Дело № 2-1738/2022
УИД 33RS0008-01-2022-003495-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года г.Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Споршева Д.А.,
при секретаре судебного заседания Бойко А.П.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО Гусь-Хрустального района Владимирской области и Администрации МО п. Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области и Администрации МО п. Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о признании права собственности на объект недвижимости – здание «Комбинат бытового обслуживания населения», расположенное по адресу: <адрес>
В обоснование исковых требований указал, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, на котором он самовольно возвел нежилое здание общей площадью № кв.м. Истец обращался в Комитет по Управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре, с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию здания, однако получил отказ в получении разрешения на ввод в эксплуатацию.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО2 поддержала в полном объеме.
В судебном заседании истец ФИО2, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик Администрация МО Гусь-Хрустального района Владимирской области, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, прислал заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В ранее представленном суду письменном заявлении указал, что не возражает против заявленных исковых требований при условии, что возведение здания комбината не влечет нарушение прав и охраняемых законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу.
Ответчик Администрация МО п. Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу п.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (ч. 2 ст. 263 ГК РФ).
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 263 ГК РФ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 41 ЗК РФ предусмотрено, что землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков также могут осуществлять права собственников земельных участков, указанные в статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 14 статьи ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно ст. 8 ГрК РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом проектом планировки территории и проектом межевания территории(за установленными исключениями), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 29.04.2010г.).
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью №, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 35-36).
Как указывает истец, в 2021 году им было возведено на земельном участке здание «Комбинат бытового обслуживания населения» площадью № кв.м., право собственности на которое, не было оформлено надлежащим образом.
Из материалов дела следует, что истцу было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № № на строительство здания «Комбинат бытового обслуживания населения» общей площадью № кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 46-47).
В соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на 25.10.2021 указано, что настоящий технический план подготовлен для постановки на государственный кадастровый учет здания, расположенного по адресу: <адрес>. Данное здание является двухэтажным и нежилым. Наименование здания: комбинат бытового обслуживания населения. Площадь здания составляет № кв.м., площадь этажа здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В площадь этажа здания также включаются площади внутренних перегородок, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. Материал стен здания является смешанный. После проведения кадастровых работ выяснилось, что данное здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 10-14).
Судом установлено, что истец ФИО2 предпринимал меры по легализации самовольно возведенного здания «Комбинат бытового обслуживания населения».
ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Комитет по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуры администрации МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – здания «Комбинат бытового обслуживания населения». ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ в получении разрешения на ввод в эксплуатацию указанного здания (л.д. 20).
Согласно экспертному заключению, составленному отделом ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе № № от ДД.ММ.ГГГГ, здание «Комбинат бытового обслуживания населения» по адресу: <адрес> отдельно стоящее, двухэтажное (второй этаж мансардный), площадью № кв.м., соответствует требованиям СП 118.13330.2012, является объектом капитального строительства по определению: объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооруже6гий и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие), является объектом недвижимости (л.д. 23-24).
В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «ЦГиЭ Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе № № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе обследования здания «Комбинат бытового обслуживания населения» по адресу: <адрес>, нарушений действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил не выявлено. Здание соответствует требованиям раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологический требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйственных субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» (л.д. 32-33).
Согласно заключению ОНД и ПР по г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области от № № № на момент проведения обследования здания «Комбинат бытового обслуживания населения» по адресу: <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. ОНД не возражает в эксплуатации указанного объекта недвижимости при условии соблюдения требований противопожарных норм.
Ответчик Администрация МО Гусь-Хрустального района Владимирской области не возражал против удовлетворения исковых требований истца при условии, что возведение здания комбината не влечет нарушение прав и охраняемых законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу.
Ответчик Администрация МО п. Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области возражений относительно заявленных исковых требований ФИО2 суду не представил.
Доказательств того, что при возведении здания «Комбината бытового обслуживания населения» истцом были допущены нарушения строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических норм и правил, охраняемых законом интересов других лиц, либо создана угроза жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено и судом не установлено.
На основании изложенного, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом мнения представителей ответчиков, суд считает возможным признать за ФИО2 признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости – здание «Комбинат бытового обслуживания населения».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации МО Гусь-Хрустального района Владимирской области и Администрации МО п. Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости - удовлетворить.
Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИЛС №, право собственности на объект недвижимого имущества – здание «комбинат бытового обслуживания населения», общей площадь. № кв.м., назначение – нежилое, количество этажей 2, расположенного по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Владимирского областного суда через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Д.А. Споршев
Мотивированное решение суда изготовлено 27.12.2022.
Судья Д.А. Споршев