Дело №2-1225/2022
УИД 65RS0005-02-2022-001403-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2022 года г. Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Королёвой О.И.,
при секретаре – Стуковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств,
установил:
29 августа 2022 года государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее ГКУ «Центр социальной поддержки», Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств.
В обоснование исковых требований указано, что 5 августа 2021 года ФИО1 обратился в ГКУ «Центр социальной поддержки» с заявлением о заключении с ним социального контракта и назначении государственной социальной помощи. Заявление ответчика рассмотрено, прилагаемые к нему документы проверены и 12 августа 2021 года вынесено решение № о заключении с ним социального контракта. 16 августа 2021 года между ГКУ «Центр социальной поддержки» и ответчиком заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи, срок действия которого с 16 августа 2021 года по 31 июля 2022 года. Согласно пункту 5.1 размер государственной социальной помощи по социальному контракту составляет 203 184 рубля, которая согласно платежному поручению № от 26 августа 2021 года была перечислена ФИО1 В нарушение пункта 3.2. контракта ответчиком не представлен отчет о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. 4 января 2022 года ФИО1 предоставил отчет о реализации мероприятий за декабрь 2021 года. Согласно данному отчету последний в нарушение установленного периода времени выполнил пункты 2, 4, 7программы на сумму 119 850 рублей, остальные пункты программы им не реализованы. Более отчетов в адрес истца от ответчика не поступало. 18 марта 2022 года ответчику направлено уведомление о необходимости предоставления отчетных документов о расходовании оставшейся суммы социальной выплаты в размере 83 334 рубля, а также ФИО1 был предупрежден о том, что в случае не предоставления указанных выше документов, ответчику необходимо вернуть полученные по социальному контракту денежные средства в полном объеме в сумме 203 184 рубля. Однако, данное требование ответчиком не исполнены, денежные средства не возвращены.
На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 203 184 рубля.
В судебное заседание представитель ГКУ «Центр социальной поддержки» своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по адресу регистрации: <адрес> и адресу: <адрес>, судебные извещения возвращены в адрес суда с отметками почтового отделения «истек срок хранения». По адресу: <адрес> ответчик фактически проживает, что подтверждается актом, составленным МУП «Наш дом» 15 сентября 2022 года.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, условия контракта в Сахалинской области, финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи, на ее доставку и пересылку установлены Законом Сахалинской области от 27 декабря 2013 года №133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области».
Согласно части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27 декабря 2013 года №133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Частью 4 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27 декабря 2013 года №133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области» установлено, что программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать:
1) поиск работы;
2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
4) ведение личного подсобного хозяйства;
5) иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации. Срок действия социального контракта на оказание государственной социальной помощи может быть продлен в порядке, установленном уполномоченным органом (часть 5).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статья 5 Закона «О государственной социальной помощи в Сахалинской области»).
Из части 2 статьи 5 названного Закона следует, что порядок определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок межведомственного взаимодействия при оказании государственной услуги, порядок осуществления мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Сахалинской области от 9 апреля 2014 года №154 «О реализации Закона Сахалинской области от 27 декабря 2013 года №133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области», размер государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается в сумме не ниже 5 тысяч рублей и не выше 20 тысяч рублей на малоимущую семью или малоимущего одиноко проживающего гражданина в месяц либо единовременно, но не более суммы, рассчитанной на период действия программы социальной адаптации.
Статьей 6 Закона Сахалинской области от 27 декабря 2013 года №133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области» предусмотрено, что финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи, на ее доставку и пересылку осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Порядок заключения и основания продления социального контракта, порядок разработки программы социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта, утверждены Приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 04 марта 2014 года №26-н.
Пунктами 4, 5 Порядка заключения и продления социального контракта, оснований продления социального контракта предусмотрено, что центр обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается центром совместно с заявителем. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Отчет о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации предоставляется Заявителем не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным (абзац 3 пункта 8 Порядка).
Из пункта 15 Порядка предусмотрено, что социальный контракт расторгается досрочно, в том числе, по инициативе центра в случае отказа заявителя от исполнения социального контракта и (или) несоблюдения сроков предоставления отчета о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации.
Согласно пункта 16 Порядка сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченная Заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право ее получения, подлежит возмещению, а в случае спора - взыскивается в судебном порядке.
Судом установлено, что 5 августа 2021 года ФИО1 обратился в отделение Корсаковского района ГКУ «Центр социальной поддержки» с заявлением о заключении социального контракта и назначении государственной социальной помощи.
12 августа 2021 года отделением по Корсаковскому району ГКУ «Центр социальной поддержки» принято решение № о заключении с ФИО1 социального контракта.
16 августа 2021 года между ГКУ «Центр социальной поддержки» и ответчиком заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи (далее контракт).
Из пункта 1.1. контракта следует, что предметом настоящего договора является: сотрудничество между центром и заявителем по реализации Программы социальной адаптации, являющейся приложением к настоящему договору, в целях максимальной социальной адаптации заявителя (и членов его семьи) и выхода на самообеспечение.
Согласно заключенному контракту определены размер и сроки денежной выплаты: размер денежной выплаты составил 203 184 рубля, которая производится в течение 15 рабочих дней со дня подписания договора и в дальнейшем ежемесячно не позднее 30 (31) числа месяца посредством перечисления на лицевой счёт заявителя №, открытый в ПАО «Сбербанк России» город Хабаровск, филиал в городе Корсакове.
В соответствии с пунктом 3.2 контракта заявитель принял на себя обязательства в том числе:
- выполнять программу социальной адаптации в полном объёме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;
- сообщать о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату ежемесячной денежной выплаты, в течение двух недель со дня их наступления;
- предоставлять в центр отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; документы о расходовании средств согласно мероприятиям программы социальной адаптации не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным;
- итоговый отчет о расходовании государственной социальной помощи по социальному контракту в течение 10 календарных дней после даты окончания реализации программы социальной адаптации;
- в 10-дневный срок возместить отделению денежные средства, полученные неправомерно;
- в 10-дневный срок возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по договору, в случае если центром установлено их нецелевое расходование, несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчетных документов, расторжения социального контракта по инициативе получателя социальной помощи;
- оказывать содействие специалистам центра в осуществлении контроля за выполнением мероприятий программы социальной адаптации и целевым расходованием денежной выплаты по договору.
В соответствии с разделом 2 контракта ГКУ «Центр социальной поддержки» имеет право:
- инициировать досрочное расторжение социального контракта в случаях, в том числе предоставления заявителем недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта; по инициативе заявителя в случае его отказа от исполнения условий социального контракта,
- инициировать расторжение контракта и возврат заявителем суммы денежных выплат по социальному контракту в целях нецелевого расходования, необоснованного получения денежных средств, несвоевременного уведомления центра об изменении обстоятельств, несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении программы социальной адаптации и иных отчетных документов.
В приложении к социальному контракту № от 16 августа 2021 года разработана программа социальной адаптации семьи, согласно плану мероприятий, ФИО1 обязался в срок с 16 августа до 30 ноября 2021 года приобрести: духовой шкаф, электрическую плиту, кухонный комбайн, холодильник, кондитерские инструменты (венчики, лопатки, миски, противни, рукава для выпечки, столики поворотные, пирамиды, топперы, силиконовые коврики, кондитерские шприцы), расходные материалы (пекарскую бумагу, фольгу, упаковочный материал, трафареты для выпечки и украшения готовых изделий, красители, изомальтит), сырье (мука, сахар и пр.), осуществить регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, пройти медицинскую комиссию, в срок с 1 сентября 2021 года по 30 сентября 201 года осуществить распространение через Интернет с использованием визитных карточек, рекламы об изготовлении торгов на заказа, в период с 16 августа 2021 года по 31 июля 2022 год осуществлять реализацию кондитерских изделий населению.
ФИО1 согласился с условиями контракта и обязался выполнять их, что подтверждается его подписью.
Согласно разделу 8 контракта договор действует с 16 августа 2021 года по 31 июля 2022 года.
Факт выплаты ФИО1 денежной выплаты в размере 203 184 рубля подтверждается выпиской из реестра № на выплату ФИО1 социальной помощи к платежному поручению № от 25 августа 2021 года.
4 января 2022 года от ответчика в ГКУ ЦСПСО поступил отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за декабрь 2021 года, согласно которому ФИО1 в декабре 2021 года приобрел электрическую плиту, холодильник, кондитерские инструменты, с приложением отчетных документов на общую сумму 119 850 рублей.
В связи с тем, что ФИО1 не представлен отчет о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в срок до 30 ноября 2021 года в полном объеме, 18 марта 2022 года в адрес ответчика направлено уведомление о предоставлении отчетов и документов о целевом расходовании денежных средств, где последнему также разъяснено о том, что в случае отказа от выполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом отделение вправе инициировать расторжение социального контракта и возврата суммы денежных выплат по социальному контракту в полном объеме.
С указанного периода от ответчика отчетных документов о реализации программы социальной адаптации более не поступало.
В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено суду доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта № от 16 августа 2021 года по оказанию государственной социальной помощи, наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта, как не представлено и доказательств возврата сумм государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Таким образом, установив обстоятельства ненадлежащего исполнения ФИО1 принятых на себя обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы денежных выплат по социальному контракту.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Корсаковского городского округа в размере 5 231 рубль 84 копейки.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <...>) в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» денежные средства в размере 203 184 рублей.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <...>) в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в размере 5 231 рубль 84 копейки.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья - О.И. Королёва