ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
судья Прокопенко М.Ю. поступило 21.06.2023
Номер дела суда 1 инст. 2а-51/2023 33а-2542/2023
УИД 04RS0002-01-2023-000066-98
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 июля 2023 года г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Ихисеевой М.В.,
судей коллегии Рабдановой Г.Г., Матвеевой Н.А.,
при секретаре Бадаевой А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО «Первое клиентское Бюро» к Баунтовскому РОСП УФССП России по Республике Бурятия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника Баунтовского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1,
по апелляционной жалобе представителя НАО «Первое клиентское бюро» по доверенности ФИО2
на решение Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 20 апреля 2023 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Матвеевой Н.А., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском в котором просит признать незаконным бездействие начальника Баунтовского РОСП, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю; обязать начальника Баунтовского РОСП устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.
Требования мотивированы тем, что исполнительное производство №5800/20/03003-ИП, возбужденное 26 июня 2020г. в отношении должника ФИО3, окончено 05.10.2020 по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», до настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Начальник Баунтовского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Баунтовского РОСП, представитель Управления ФССП России по Республике Бурятия, заинтересованное лицо (должник) ФИО3 в судебное заседание не явились.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель НАО «Первое клиентское бюро» по доверенности ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель УФССП по Республике Бурятия по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Судебный пристав-исполнитель Бунтовского РОСП УФССП по Республике Бурятия, начальник Баунтовского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 КАС РФ предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 КАС РФ в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, суд откладывает судебное разбирательство административного дела.
Исходя из положений части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
Подпунктом 2 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд: вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных действий в установленный процессуальный срок; опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части.
Из материалов дела видно, что в нарушение требований подпункта 2 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны на подготовку административного дела к судебному разбирательству не вызывались.
Определением судьи от 31 марта 2023г. административное исковое заявление принято и сразу назначено судебное заседание на 20 апреля 2023г. в 9 часов 30 минут.
Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении заинтересованного лица ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела.
Извещение направленное по адресу <...> на день рассмотрения дела не доставлено адресату. Возврат почтового отправления произведен только 21 апреля 2023г. При этом, отчет об отслеживании почтовой корреспонденции сформирован по состоянию на 27 апреля 2023г.
Согласно материалам дела, у суда имелись сведения об ином адресе ФИО3 - с<...> однако по указанному адресу судебные извещения не направлялись.
Для уточнения информации о месте регистрации заинтересованного лица, запрос в Управление по вопросам миграции судом не направлялся.
Таким образом, решение судом постановлено без надлежащего извещения заинтересованного лица.
Допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона судебная коллегия признает существенными, является безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, установить обстоятельства имеющие значение для дела.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Руководствуясь ст. ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 20 апреля 2023 года отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.07.2023.
Председательствующий: М.В.Ихисеева
Судьи: Г.Г.Рабданова
Н.А.Матвеева