городской суд <адрес> РД

судья №

№ дела в суде первой инстанции 2а-239/2023

УИД 05RS0№-39

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2023 г., по делу №а-5659/2023, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО7-Н.К.,

судей ФИО6 и ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» о признании решения МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» № от <дата> незаконным, и обязании Администрацию городского округа «<адрес>» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» в соответствии с подп. 9 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ принять по его заявлению от <дата> решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:47:020017:117, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, либо решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды данного земельного участка с указанием оснований для отказа

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1

на решение городского суда <адрес> Республики Дагестан от <дата>

Заслушав доклад судьи ФИО6, выслушав объяснения административного истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего ее удовлетворить, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с приведенным выше административным исковым заявлением, мотивировав заявленные требования тем, что <дата> он обратился в Администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением об организации проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:№, площадью 43 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения», расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>.

Согласно ответу МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» № от <дата> на земельный участок с кадастровым номером 05:47:№ не сформирован пакет документов, предусмотренный ст. 39.11 ЗК РФ, необходимый для реализации земельного участка посредством торгов. Также разъяснено, что в дальнейшем, по мере готовности документов, земельный участок, указанный в его обращении, будет выставлен на торги. После размещения в сети «Интернет» извещения о проведении торгов акцентируемого земельного участка, он сможет подать заявку на участие в торгах, которая будет рассмотрена в срок, предусмотренный действующим законодательством.

В последующем, в дополнении к вышеуказанному уведомлению, письмом от <дата> № ему было отказано в проведении аукциона на право заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 05:47:№, в связи с тем, что принято решение об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка, а также в связи с отсутствием информации о возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данный письменный ответ МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» от <дата> № считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего земельного законодательства Российской Федерации, в связи с тем, что нарушаются его законные права и интересы на получение данной муниципальной услуги.

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по инициативе заинтересованного лица в предоставлении земельного участка гражданину регламентирован ст. 39.11 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с подп. 9 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ, в случае поступления заявления от гражданина об организации проведения аукциона, уполномоченному органу необходимо принять решение о проведении аукциона либо решение об отказе в проведении аукциона с указанием хотя бы одного из указанных оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Отказ в проведении аукциона МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» от <дата> № на его заявление от <дата> не соответствует требованиям п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, поскольку не содержит основания для отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, предусмотренные п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Решением городского суда <адрес> Республики Дагестан от <дата>, постановлено:

«Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» № от <дата>.

Обязать МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии решения о проведении аукциона на право заключение договора аренды земельного участка площадью 43 кв.м. с кадастровым номером 05:47:020017:117, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать».

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта в части отказа в удовлетворении заявленных им административных исковых требований, как незаконного и принятого с нарушением норм материального права, и принятии по делу в указанной части нового решения об удовлетворении заявленных им требований.

Письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поданы.

В суде апелляционной инстанции административный истец ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Административное дело рассмотрено судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РД в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (ст. ст. 150, 307 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив на основании части 1 статьи 308 КАС РФ законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, при этом, удовлетворение требований заявителя возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> административный истец ФИО1 обратился в Администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением об организации проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:47:№ площадью 43 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Объекты гаражного назначения», расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>.

<дата> ФИО1 дан ответ №, в котором сообщается, что на акцентируемый им земельный участок с кадастровым номером 05:47:№ не сформирован пакет документов, предусмотренный ст. 39.11 ЗК РФ, необходимый для реализации земельного участка посредством торгов. В дальнейшем, по мере готовности документов земельный участок, указанный в обращении будет выставлен на торги. После размещения в сети «Интернет» извещения о проведении торгов акцентируемого земельного участка заявитель может подать заявку на участие в торгах. Указанная заявка на участие в аукционе будет рассмотрена в срок, предусмотренный действующим законодательством.

В последующем, в дополнение к ранее данному ответу, ФИО1 дан ответ № от <дата>, согласно которому в проведении аукциона на акцентируемый им земельный участок с кадастровым номером 05:47:020017:117, площадью 43 кв.м., с видом разрешенного использования «Объекты гаражного назначения», расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, отказано в связи с тем, что принято решение об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка, а также в связи с отсутствием в представленном заявлении информации о цели использования земельного участка, предусмотренной пп. 6 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ, и информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Как также следует из материалов дела, решением МКУ «УИ и ЗО» от <дата> № в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (кодовое обозначение зоны градостроительного зонирования - Ж1, ст. 24.1 ПЗЗ городского округа «<адрес>»), из земель категории «Земли населенных пунктов» изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:47:020017:117, площадью 43 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, с вида разрешенного использования под «Объекты гаражного назначения» на вид разрешенного использования «Магазины», код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка 4.4, согласно основных видов разрешенного использования земельных участков, указанных в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (кодовое обозначение зоны градостроительного зонирования - Ж1, ст. 24.1, таблица 4 ПЗЗ городского округа «<адрес>»).

Из представленной суду выписки из ЕРГН по состоянию на <дата> вид разрешенного использования указанного земельного участка не изменен - хранение автотранспорта (2.7.1).

Согласно пунктам 15, 25, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; утверждение правил благоустройства территории городского округа; правил землепользования и застройки.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по принятию муниципальных правовых актов (статья 17 Закона N 131-ФЗ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Исключения из этого общего правила предусмотрены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Порядок подготовки и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен положениями статьи 39.11 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 приведенной нормы решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. Названная норма также содержит подробную регламентацию процедуры образования земельного участка и подготовки аукциона.

В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

- обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

- обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи.

Заключительным этапом обозначенной процедуры на основании подпункта 9 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ является проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ, при которых земельный участок не может быть предметом аукциона, и принятие в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий (закрытый) перечень оснований, при которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

Так, в силу названной статьи, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

1) границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости";

2) на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

4) в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

5) в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона;

5.1) земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона;

6) земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

7) земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;

8) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

9) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса;

10) земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды;

11) земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

12) земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка;

13) земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном развитии;

14) земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;

15) земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации или адресной инвестиционной программой;

16) в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления;

17) в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении;

18) земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования;

19) земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Каких-либо иных оснований для отказа в предоставлении заинтересованным лицам земельного участка в аренду на торгах действующим земельным законодательством не установлено.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка в аренду путем проведения аукциона, обеспечивает образование этого земельного участка, и после его образования данному лицу может быть отказано в проведении аукциона только по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

Порядок рассмотрения заявлений о проведении аукциона определен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков на аукционах в собственность и в аренду», утвержденного постановлением Администрации городского округа «<адрес>» от <дата> N 317 (далее по тексту - Административный регламент).

Административным ответчиком дан заявителю ответ о том, что в проведении аукциона на акцентируемый им заявителем земельный участок с кадастровым номером 05:47:№, площадью 43 кв.м., с видом разрешенного использования «Объекты гаражного назначения», расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, отказано в связи с тем, что принято решение об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка, а также в связи с отсутствием в предоставленном заявлении информации о цели использования земельного участка, предусмотренной подп. 6 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ, и информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции, с учетом приведенного выше правового регулирования, обоснованно исходил из того, что согласно п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, однако, проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 при подготовке ответа об отказе в организации аукциона не проверялась, оценка им не дана, тем самым проверка наличия или отсутствия оснований проведения аукциона, предусмотренная ст. 39.11 ЗК РФ, в полной мере административным ответчиком не проведена.

При этом, обоснование отказа со ссылкой об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка также не может быть принято во внимание, ввиду следующего.

Из представленной суду выписки из ЕРГН по состоянию на <дата>, то есть еще на момент дачи ответа заявителю относительно поданного им заявления, вид разрешенного использования указанного земельного участка изменен не был - хранение автотранспорта (2.7.1), в связи с чем ссылка административного ответчика в обоснование отказа об изменении вида разрешенного использования в обжалуемом административным истцом отказе являлась необоснованной.

Между тем, из представленной по запросу суда апелляционной инстанции выписки из ЕГРН по состоянию на <дата>, следует, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 05:47:№, площадью 43 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, из земель категории «Земли населенных пунктов» имеет вид разрешенного использования «Магазины», код вида разрешенного использования земельного участка 4.4.

Таким образом, как установлено, и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:47:№, площадью 43 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, из земель категории «Земли населенных пунктов» имел вид разрешенного использования «Хранение автотранспорта» код 2.7.1 вида разрешенного использования земельного участка, в последующем изменен на вид разрешенного использования «Магазины», код 4.4 вида разрешенного использования земельного участка, территориальная зона на карте (Кодовое обозначение зоны – ОД) градостроительного зонирования (Зоны объектов общественно-делового назначения) (ст. 11.7 ПЗЗ, таблица 17).

Как пояснил в суде апелляционной инстанции административный истец данный земельный участок ему необходим для строительства гаража.

При подаче заявления о проведении аукциона им указывалось об использования данного земельного участка как «Объект гаражного назначения».

Статьей 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаются органами местного самоуправления в правилах землепользования и застройки (статья 8 Градостроительного кодекса РФ и ст. 11 ЗК РФ).

Как следует из представленных материалов, в частности сведений из ЕГРН в отношении указанного участка указан вид разрешенного использования «Магазины», код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка 4.4.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда апелляционной инстанции Администрацией ГО «<адрес>», данный земельный участок расположен в территориальной зоне объектов общественно-делового назначения, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>», утвержденным решением Собрания депутатов ГО «<адрес>» от <дата> №, основные виды разрешенного использования земельного участка этой зоны являются, в том числе: магазины (4.4), вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: хранение автотранспорта (2.7.1).

В соответствии с кодом разрешенного использования 2.7.1 «Хранение автотранспорта» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от <дата> № П/0412, к деятельности «Хранение автотранспорта» относится размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9.

В соответствии с кодами разрешенного использования 2.7.2 «Размещение гаражей для собственных нужд» относится размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации, 4.9 «Служебные гаражи» относится размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо.

Таким образом, с учетом анализа сведений о виде разрешенного использования земельного участка, внесенных в ЕГРН, применительно к градостроительному зонированию территории, в пределах которой расположен земельный участок, вид разрешенного использования земельного участка в настоящее время изменен, и оценка его соответствия цели, для которой он испрашивался административным истцом административному ответчику надлежит дать уже при повторном рассмотрении поданного административным истцом заявления.

Установив вышеизложенные фактические обстоятельства, суд первой инстанции, применив правила пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, пришел к правильному выводу об удовлетворении требования административного истца о признании незаконным решения административного ответчика № от <дата>

Суд первой инстанции обоснованно указал на необходимость устранения допущенного нарушения путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Указанный вывод соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судом были допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, также не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение городского суда <адрес> Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, через городской суд <адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий: А.-ФИО5

судьи: ФИО6

ФИО3

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>