Дело № 2а-2361/2023 (24RS0040-01-2023-001454-16)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Бурцевой И.А., с участием помощника прокурора г.Норильска Красноярского края Корнеевой А.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика посредством видеоконференцсвязи В.М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю к В.М.А. об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратился с административным иском к В.М.А. об установлении административного надзора, в обоснование указав, что административный ответчик приговором Дудинского районного суда Красноярского края осужден по ч.4 ст.162, ч.2 ст.158 УК РФ с применением ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы, постановлением Минусинского городского суда Красноярского края от 29.09.2021 осужденному оставшаяся неотбытая часть наказания заменена на казанием в виде ограничения свободы на 2 года 08 дней; на основании постановления Дудинского районного суда Красноярского края от 07.12.2022 неотбытая часть наказания 10 месяцев 01 день в виде ограничения свободы заменена на 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Поскольку 06.05.2023 В.М.А. освобождается, по приговору суда в его действиях по эпизоду разбоя установлен опасный рецидив преступления, просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установить в отношении него административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого помещения, избранного местом жительства, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой в ночные часы, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 в судебном заседании административные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик В.М.А. в судебном заседании административные исковые требования признал частично, указав, что не возражает против установления административного надзора, но полагает, что срок его должен быть уменьшен, кроме того, возражал против установления двух явок для регистрации, запрета пребывания вне дома в ночное время и запрета посещения массовых мероприятий и участия в них, поскольку данные ограничения являются в его случае нецелесообразными и препятствующими эффективности его адаптации и полноценному общению с сыном. Преступлений или правонарушений в ночное время и при посещении массовых мероприятий он не совершал, ограничение в виде запрета пребывания в ночное время вне жилого помещения ограничат возможности найти работу после освобождения. Помимо этого, полагал, что административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку было подано истцом с пропуском установленного законом двухмесячного срока.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту также Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).

Как установлено судом, В.М.А. осужден Дудинским районным судом Красноярского края от 02.10.2014 по п. «в» ч.4 ст.162, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ с применением ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы, по эпизоду разбоя, совершенного 23.02.2013, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Минусинского городского суда Красноярского края от 29.09.2021 В.М.А. оставшаяся неотбытая часть наказания – 02 года 08 дней заменена наказанием в виде ограничения свободы сроком на 02 года 08 дней.

В связи с тем, что осужденный В.М.А. злостно уклонялся от отбывания наказания в виде ограничения свободы, на основании постановления Дудинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена на лишение свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу 16.03.2023.

Учитывая положения п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, принимая во внимание, что В.М.А., освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном опасном рецидиве преступлений, административные исковые требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определяя срок административного надзора, суд учитывает положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, а также п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), и полагает необходимым установить административный надзор в отношении В.М.А. на срок до погашения судимости - 8 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

В частности, в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю В.М.А. обязанности дежурного по камере выполняет, спальное место содержит в надлежащем порядке, правила личной гигиены соблюдает, в отношении представителем администрации ведет себя тактично, за период нахождения в СИЗО-4 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит, от психофизической корректировки своей личности и её ресоциализации не уклоняется, связь с родственниками поддерживает путем телефонных переговоров.

Согласно характеристике по результатам психологического обследования В.М.А. его психоэмоциональное состояние в норме, склонность к отклоняющемуся поведению не выявлена, средняя вероятность рецидива, неадекватные, агрессивные поступки маловероятны, динамика личностных и психологических качеств имеет положительную направленность.

Учитывая данные о личности В.М.А., его поведение в период отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая, что данное количество явок будет являться достаточным для достижения целей административного надзора.

Исходя из постановления Дудинского районного суда Красноярского края от 07.12.2022, В.М.А., отбывая наказание в виде ограничения свободы, несмотря на установление в отношении него ограничения в виде запрета покидать место жительства (пребывания) в ночное время суток в период с 22 часов до 6 часов без согласия специализированного органа, неоднократно допускал нарушения данного запрета, злостно уклонялся от отбывания наказания в виде ограничения свободы.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении В.М.А. административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов.

Суд, устанавливая административному ответчику данное ограничение, полагает, что оно будет способствовать недопущению совершения В.М.А. новых преступлений (правонарушений) и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права.

Установленные в отношении В.М.А. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Относительно доводов административного ответчика о том, что данное ограничение будет препятствовать его трудоустройству, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены исключительные личные обстоятельства, в связи с которыми орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в число которых входит в том числе заключение трудового договора (пункт «г»).

Рассматривая требования об установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, суд учитывает следующее.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств того, что административным ответчиком совершены преступления либо допущены нарушения порядка отбывания наказания в виде ограничения свободы в связи с посещением мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, а также что установление данного ограничения будет способствовать недопущению совершения правонарушений и преступлений, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части.

В соответствии со ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (ч.7); несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса (ч.9).

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что суду было необходимо оставить без рассмотрения административное исковое заявление ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении в отношении него административного надзора в связи с его подачей в суд менее, чем за два месяца до его освобождения, не основаны на нормах закона, поскольку предусмотренных законом оснований для этого не имелось.

Также суд не усматривает оснований для вынесения частного определения в порядке, установленном ст.200 КАС РФ, в связи с нарушением административным истцом сроков обращения в суд, предусмотренных ч.7 ст.270 КАС РФ, поскольку постановление Дудинского районного суда Красноярского края от 07.12.2022 о замене В.М.А. неотбытой части наказания в виде ограничения свободы заменена на лишение свободы сроком вступило в законную силу 16.03.2023, менее чем за два месяца до освобождения ответчика из мест лишения свободы, а настоящий административный иск направлен в адрес Норильского городского суда 23.03.2023, спустя неделю после вступления постановления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.6 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административный иск Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю к В.М.А. об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении В.М.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении В.М.А. на период срока установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц в установленные этим органом дни и время;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Захарова

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2023 года.