УИД 28RS0008-01-2023-000302-24

Дело № 2а-275/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к некоммерческой организации Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера «АРГИ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском и просит ликвидировать некоммерческую организацию и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что некоммерческая организация Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера «АРГИ» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области 28.06.2010 и внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области 13.07.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный номер 494. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является председатель общего собрания ФИО2, юридический адрес организации: 676226, <...>.

Управлением при осуществлении административной процедуры - анализ отчетов некоммерческих организаций, предусмотренной п. 69 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274, выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства, выразившиеся в не представлении организацией отчетности в установленном порядке за 2020, 2021 годы.

По факту непредставления отчетности за 2020, 2021 годы Управлением на юридический адрес организации было направлено информационное письмо от 30.05.2022 за исх. № 28/03-22/1858, которое организацией было получено, однако нарушения не устранены.

В связи с не устранением выявленных нарушений, Управлением на юридический адрес организации были направлены информационные письма от 02.08.2022 за исх. №28/03-22/2783, от 28.10.2022 за исх.№ 28/03-22/3838, которые организацией были также получены, нарушения не устранены.

В ответ на информационное письмо от 02.08.2022 за исх. № 28/03-22/2783, Председателем ФИО2 было представлено пояснение от 08.09.2022 № 03-22/6730 о том, что община малочисленных народов более двух лет не осуществляет традиционную деятельность.

Неоднократное нарушение требований законодательства, неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций и длительное неосуществление деятельности, ради которой была создана организация, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Закона № 7-ФЗ, что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации.

С учетом изложенного административный истец считает, что восстановление законности возможно только путем ликвидации юридического лица, примененной как мера реагирования на нарушения действующего законодательства и как способ защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.4 ст.22 Закона № 104-ФЗ ликвидация общины малочисленных народов считается завершенной, а община малочисленных народов - прекратившей существование, после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц является решение суда об исключении таких сведений.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п.3 ч.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческой организацией отчетности» сведения за 2020 год должны были быть представлены не позднее 15 июля 2021 года.

В соответствии с пп. б, п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705. Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274 утверждён Административный регламент осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2021 № 66778).

Указанным Административным регламентом регулируется порядок проведения анализа отчетов некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В судебном заседании установлено, что некоммерческая организация Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера «АРГИ» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службой по Амурской области 13.07.2010 года за ОГРН <***> на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области от 28 июня 2010 года № 227-р, ИНН юридического лица 2815014545.

Указанное обстоятельство подтверждается Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации учетный номер 2814220027 от 20 июля 2010 года, выданным Управлением министерства юстиции Амурской области.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, полученных с официального сайта Федеральной налоговой службы России, по состоянию на 09 марта 2018 года и регистрационных документов, адрес местонахождения организации: <...>.

Как следует из представленных доказательств, в результате осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческой организацией Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера «АРГИ» не были представлены в Министерство юстиции Российской Федерации по Амурской области отчеты о деятельности организации за 2020, 2021 годы, по утвержденным законодательством РФ формам.

Стороной ответчика доказательств обратного суду не представлено.

В материалы дела представлены информационные письма (от 30.05.2022, 02.08.2022, 28.10.2022), направленные Министерством юстиции Российской Федерации по Амурской области в адрес Некоммерческой организации Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера «АРГИ» по вышеуказанному адресу, в которых организация информируется о необходимости в кротчайшие сроки предоставить в министерство отчетность за 2020, 2021 г.г., в соответствии с требованиями п.3 ст.32 Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996.

В ответ на информационное письмо от 02.08.2022, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - председатель общего собрания – ФИО1, направила ответ, из которого следует, что Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера «АРГИ» не представляет бухгалтерской (финансовой) отчетности по причине того, что более двух лет не осуществляет традиционную деятельность. В указанном письме также изложена просьба в судебном порядке рассмотреть вопрос о ликвидации организации.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Судом установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших ответчику для устранения выявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области нарушений, не имелось.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, после получения информационных писем о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем некоммерческой организации не принимались, отчеты о деятельности организации в установленный срок представлены не были.

Без достоверных данных контролирующие органы лишены возможности реализовывать возложенные на них государственные функции по осуществлению надзора за соответствием деятельности некоммерческой организации его уставным целям, задачам, а также за соблюдением организацией, в целом, законодательства Российской Федерации, что является недопустимым в действующем правопорядке.

В соответствии с пп.3 п.3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п.9 ст.63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц

Согласно ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

С учётом изложенного, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что некоммерческой организацией Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера «АРГИ» допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, при таких обстоятельствах требования о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера «АРГИ» (ОГРН <***>).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о регистрации некоммерческой организации Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера «АРГИ» от 13 июля 2010 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.Н. Куприянова