Дело № 2а-577/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 октября 2022 года г. Усть-Катав
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,
при секретаре Ивановой О.В.,
с участием помощника прокурора Зубкова А.И.,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
В Усть-Катавский городской суд Челябинской области поступил административный иск отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу (далее отдел МВД по У-КГО) об установлении административного надзора ФИО1 сроком на один год и установлении административных ограничений: обязательно являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы муниципального округа, избранного для проживания без согласования с органами внутренних дел, запретить посещать места, где производится продажа алкогольной продукции, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В заявлении истец ссылается на то, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Из мест лишения свободы освободился 29 июня 2017 года, срок погашения судимости истекает 29 июня 2025 года, судимость не снята и не погашена. Решением Усть-Катавского городского суда от 29.12.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год. 21 января 2021 г. ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу. Решением Усть-Катавского городского суда от 11 января 2022 г. административный надзор продлён на 6 месяцев и истёк 22 июня 2022 г. После продления административного надзора ФИО1 четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20.1, ст. 20.21, ч. 2 ст. 19.24, ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Представитель административного истца ОМВД России по УКГО ФИО2, действующий на основании доверенности от 17 мая 2022 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.
В соответствии с ч.1,3,4 ст.272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя административного истца, поскольку он надлежащим образом извещен о дне рассмотрения дела, его участие в судебном заседании обязательным не является.
Суд, заслушав ответчика, прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению исковые требования, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ №64 от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Частью третьей ст.3 ФЗ №64 от 06.04.2011 года предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).
Из представленных материалов следует, что ФИО1 осужден на основании приговора Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 30 июня 2016 года по ч.1 ст.111 УК РФ к лишению свободы сроком на один год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 5-6).
ФИО1 освободился из мест лишения свободы 29 июня 2017 года (л.д. 23)
На основании пункта «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона (в редакции ФЗ №218-ФЗ от 23.07.2013 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 29 июня 2017 года по отбытии наказания (л.д. 23), судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости истекает 29 июня 2025 года.
Ранее, решением Усть - Катавского городского суда Челябинской области от 29 декабря 2020 года ФИО1 устанавливался административный надзор сроком на один год с административными ограничениями: в период действия административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещен выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, запрещено посещать места, где производится продажа алкогольной продукции, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме выхода на работу (л.д. 7-9).
Решением Усть-Катавского городского суда от 11 января 2022 г. административный надзор ФИО1 продлялся на шесть месяцев, административные ограничения оставлены без изменения (л.д.10-11).
Срок административного надзора истёк 22 июля 2022 года, ФИО1 снят с профилактического учета (л.д. 12).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ - 18 февраля 2022 г., ст. 20.21 КоАП РФ - 27 июня 2022 г., ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ - 13 июля 2022 г., ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - 26 июля 2022 г., что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности, справкой ОМВД (л.д. 13, 14 17, 19-20, 21).
Постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 не обжалованы, вступили в законную силу.
Согласно рапорта-характеристики ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с матерью, характеризуется удовлетворительно, периодически злоупотребляет алкоголем, официально не трудоустроен. На момент проверки жалоб и заявлений от соседей не поступало. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 25).
В связи с тем, что в настоящее время судимость за совершение преступления не снята и не погашена, ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, четыре раза совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении его необходимо установить административный надзор.
Пунктом 1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Следовательно, ФИО1 необходимо установить административный надзор на один год.
Статьёй 4 ФЗ №64 от 06.04.2011 года предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Доводы ответчика о том, что установление административного надзора нарушит его права, поскольку он собирается уехать в г. Москва на работу не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку не представлено документальных доказательств о трудоустройстве ФИО1
С учётом требований ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011 г. в целях контроля и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений ФИО1, учитывая, что административные правонарушения совершены им в состоянии алкогольного опьянения, необходимо установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального округа, избранного для проживания, запрета посещать места, где производится продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
По мнению суда, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Однако административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.
Вместе с тем, суд находит неправильным указание относительно запрета выезда за пределы муниципального округа с уточнением, что такой выезд запрещен без предварительного согласования с органом внутренних дел, поскольку является излишним и не соответствует п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст.12 Федерального закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона лица, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь ст. 177, 178-180, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на один год.
Установить ФИО1 следующие административные ограничения:
обязательно являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,
запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области,
запретить посещать места, где производится продажа алкогольной продукции,
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силуа