Решение по делу № 2А-1233/2023 от 28.03.2023

Дело №2а-1233/2023

УИД 55RS0006-01-2023-000980-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыбенко О.В., с участием прокурора Шатохиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав, что ФИО1 содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области. Осужден приговором мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области от …. по ч.1 ст. 158, ч.5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору мирового судьи судебного участка №102 в Москаленском судебном районе Омской области, и.о. мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области от … и приговору Называевского городского суда Омской области от …, с учетом апелляционного постановления Называевского городского суда Омской области от.. окончательно назначить к отбытию 3 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением начальника ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области от … ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от … ФИО1 изменен вид исправительного учреждения, переведен для дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области от …, в исправительную колонию строгого режима.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от … ФИО1 переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию поселение на неотбытый срок на 1 год 6 мес. 8 дней.

Начало срока отбытия наказания – …, конец срока – ….

Место жительства до ареста: Омская область, г. …. После освобождения намерен проживать по адресу: Омская область, г. ….

ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области допускал неоднократно нарушения правил внутреннего распорядка в ИУ, за что водворялся в штрафной изолятор. Постановлением начальника ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области от … признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

За время отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, ранее судим, имеет 4 взыскания и 3 поощрения, социальные связи с близкими родственниками поддерживает, не становится на путь исправления.

Учитывая изложенное, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил установить административный надзор на срок 3 (три) года с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте его проведения извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 возражал против установления административного надзора в полном объеме. Считал, что необходимости в установлении административного надзора не имеется. Также выразил несогласие с характеристикой, выданной на его имя участковым полиции.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить заявление, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Положениями пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 был осужден приговором мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области от … по ч.1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы. В силу ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 мес. с возложением обязанностей (л.д. 44-48).

Постановлением Называевского городского суда Омской области от … ФИО1 отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области от …. Заключить под стражу, для направления его для отбывания наказания по приговору мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области от … в виде лишения свободы на срок 1 год в исправительную колонию строгого режима (л.д. 49-53).

Приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка №102 в Москаленском судебном районе Омской области от … по ч.1 ст. 119 УК РФ к 9 мес. лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединить неотбытую часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области от … и окончательно назначить в виде 1 года 2 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 20-24).

Приговору Называевского городского суда Омской области от … по п. В ч.2 ст. 115, ч.1 ст. 166, п. В ч.2 ст. 115, ч.2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 29-42).

Приговором мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области от … по ч.1 ст. 158 УК РФ к 9 мес. лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору мирового судьи судебного участка №102 в Москаленском судебном районе Омской области, и.о. мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области от … и приговору Называевского городского суда Омской области от … окончательно назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-13).

Апелляционным постановлением Называевского городского суда Омской области от … приговор исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка №102 в Москаленском судебном районе Омской области от … изменить. Исключить из резолютивной части приговора указание на зачет в окончательное наказание отбытое ФИО1 наказание по приговору мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области от … с … включительно. Указать в резолютивной части приговора об исчислении срока наказания ФИО1 с даты вступления приговора в законную силу (л.д. 25-27).

Апелляционным постановлением Называевского городского суда Омской области от … приговор мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области от … изменить. Снизить срок наказания в связи с применением положений ч.3 ст. 68 УК РФ. Считать ФИО1 осужденным по ч.1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 5 мес., в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания и наказаний по приговору и.о. мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка №102 в Москаленском судебном районе Омской области от … и приговору Называевского городского суда Омской области от … – считать определенным к отбытию 3 года лишения свободы (л.д. 14-19).

Постановлением начальника ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области от … ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 59).

Постановлением Советского районного суда г. Омска от … ФИО1 переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию поселение на неотбытый срок на 1 год 6 мес. 8 дней (л.д. 54-55).

ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести по приговору мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области от … по ч.1 ст. 158 УК РФ, осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а так же имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Называевского городского суда Омской области от … по п. В ч.2 ст. 115, ч.1 ст. 166, п. В ч.2 ст. 115, ч.2 ст. 69 УК РФ за совершение тяжкого преступления в условиях рецидива и подлежит освобождению … после отбытия срока наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

… постановлением начальника ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 59), что административным ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Таким образом, имеется основание для установления административного надзора в отношении ФИО1 поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, а также лицом, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 имеет 3 (три) поощрения и 4 (четыре) взыскания, из которых 2 (два) взыскания сняты (л.д. 7).

Из характеристики усматривается, что ФИО1 за время содержания в СИЗО-1 г. Омска допустил 1 нарушение режима содержания под стражей, за что был объявлен выговор правами начальника СИЗО-1 г. Омска, характеризуется отрицательно. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает. Содержится в обычных условиях отбывания наказания, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. На профилактическом учете не состоял. За активное участие в воспитательных мероприятиях 2 раза поощрялся администрацией учреждения. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области трудоустроен с … на литейном участке в должности подсобный рабочий. К труду относился добросовестно, замечаний по выполнению работ не имеет, нормы выработки выполнял в полном объеме. Работы по благоустройству ИУ и прилегающей территории, без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, выполняет согласно графика, замечаний нет, к выполнению работ без оплаты труда относится добросовестно, не требует дополнительного контроля со стороны администрации. Социально-полезные связи частично не утрачены, поддерживал отношения с матерью и сожительницей посредством телефонных переговоров, переписки и посещения комнаты свиданий. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области в профессиональном училище № 297 не обучался. Вину в совершенном преступлении признал частично. В дальнейшем при проведении индивидуально-воспитательной работы характеризовался положительно. За время отбывания наказания в колонии-поселения допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на дисциплинарных комиссиях были приняты решения объявить 1 выговор устно правами начальника отряда, который был снят досрочно в качестве поощрения. 2 раза водворялся в ШИЗО, за что был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области от … был поставлен на профилактический учет как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства, состоит по настоящее время. Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от … ФИО1 заменили вид отбывания наказания колонию поселения на исправительную колонию строгого режима за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области из СИЗО-1 г. Омска …. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает. У осужденного не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам и правилам человеческого общежития, правопослушное поведение. Вывод администрации: осужденный ФИО1 не встал на путь исправления, характеризуется отрицательно (л.д. 5-6).

Изложенные выше обстоятельства в совокупности указывают на необходимость установления в отношении ФИО1 административного надзора как лицу, признанному злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеющему нестабильную линию поведения и неединичные случаи взысканий.

Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены следующие административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1); срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

На основании изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений, с учетом личности административного ответчика, согласно представленной характеристике по месту отбывания наказания, вцелях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из изложенного, оснований для установления иных ограничений, с учетом характера и обстоятельств совершенных административным ответчиком преступлений, по материалам дела суд не усматривает.

По мнению суда, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, суд считает нужным разъяснить ФИО1, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314 УК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, …. года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением ограничений в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.С. Рыбалко