Решение по делу № 2-996/2025 от 24.06.2025 - о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки.

Дело № 2-996/2025

24RS0016-01-2025-000489-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Кызласовой Т.В.,

при помощнике судьи Потебня А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора ЗАТО Железногорск ФИО1 к Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с данным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что 20.06.2022 между Администрацией ЗАТО г. Железногорск в лице директора Муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» (далее - МКУ «УИЗИЗ») ФИО3 и гражданкой ФИО2 без проведения торгов на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ заключен договор аренды земельного участка № 13048-у, по которому ФИО2 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. для сенокошения (вид разрешенного использования — для нужд сельского хозяйства), срок договора аренды земельного участка — с 01.06.2022 по 31.05.2025. Истец указывая, что при заключении договора аренды земельного участка нарушена публичная процедура его предоставления, так как он предоставлен в нарушение требований п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов, его площадь составляет 56 672 кв.м., однако в силу Закона Красноярского края от 04.12.2008 максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут быть находиться на праве собственности у граждан или ином праве ведущих личное подсобное хозяйство установлен в размере 2,5 га, в качестве исключения из общего правила о предоставлении участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду участков без проведения торгов гражданам для сенокошения, выпаса животных, ведения огородничества, для ведения ЛПХ, т.е. ен в целях предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, однако закон не предусматривает возможность предоставления без торгов участков для ведения ЛПХ, том числе сенокошения площадью более 2,5 га. В связи с чем, истец просит суд признать недействительным в силу ничтожности данный договор аренды земельного участка и применить последствия недействительности сделки путем возврата земельного участка в муниципальную собственность.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Чубаров А.К. на иске настаивал по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что образование земельного участка началось еще 2007-2010 годах. 10.06.2010 распоряжением Администрации ЗАТО г. Железногорск ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка (категории земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения), площадью 56 672 кв.м., местоположением: <адрес> 45 для нужд сельского хозяйства. В арендном пользовании ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером 24:58:0502001:35 с 2010 года. С этого момента каждые три года с ФИО2 заключались договора аренды вышеуказанного земельного участка. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-у, сроком по 31.05.2025 прекратил свое действие, земельный участок передан по акту приема - передачи из арендного пользования в муниципальную собственность, в связи с чем отсутствует предмет спора, просила в иске отказать.

Ответчик ФИО2, будучи извещенной своевременно о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не присутствовала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением в случае выявления нарушений требований законодательства, допущенных органами местного самоуправления. Из искового заявления следует, что заместитель прокурора обратился в суд в целях защиты интересов общества и государства, то есть, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Сделками в соответствии со ст. 153 ГК РФ признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Общие правила недействительности сделок установлены параграфом 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абзац 1 пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствие разъяснениями, приведенными в п. 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В п. 78 вышеприведенного постановлении Пленума разъяснено, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно разъяснениям п.п. 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» (далее - Постановление № 25) ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к ст.ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, в том числе на земли населенных пунктов (подпункт 2 пункта 1).

Как следует из п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Статьей 83 ЗК РФ предусмотрено, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 10 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к зонам сельскохозяйственного использования.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 35 ГрК РФ в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), могут включаться в состав территориальных зон сельскохозяйственного использования.

В силу пункта 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно Федеральному закону от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данным законом определяются, в числе прочего, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности; при этом его действие не распространяется, в частности, на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства; оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 1).

Приведенной норме корреспондируют положения статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 6). Пункт 6 названной статьи не распространяется, в частности, на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 7).

С учетом изложенного, предоставление относящихся к землям сельскохозяйственного назначения земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, на данные правоотношения не распространяется действие Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

Так, из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно п. 4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Результатом таких торгов является заключение договора с лицом, отвечающим всем требованиям документации о таких торгах и признанным их победителем.

Таким образом, по смыслу ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги являются особым способом заключения договора, при котором договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену или лучшие условия исполнения договора. Процедура проведения торгов основана на состязательности хозяйствующих субъектов.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Не проведение торгов лишает потенциальных желающих возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу, что приводит к ограничению конкуренции.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

В силу положений ст. 2 названного закона, личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (п. 1).

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (п. 2).

В соответствии со ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п. 1).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством (п. 4).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (п. 5).

В свою очередь, положение закона, устанавливающего нормы предоставления земельных участков в порядке реализации п. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве, устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Законом Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 в ст. 15 ч. 3 установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что 13.09.2007 земельный участок с кадастровым номером 24:58:0502001:35 поставлен на государственный кадастровый учет.

10.06.2010 года распоряжением Администрации ЗАТО г. Железногорск № 733 р-з ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка (категории земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения), площадью 56 672 кв.м., местоположением: <адрес>, вид разрешенного использования - для нужд сельского хозяйства.

20.07.2010 между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка за №-у, срок действия договора с 10.06.2010 по 09.06.2013.

19.02.2016 между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка за №-у, срок действия договора с 12.02.2016 по 11.02.2019.

12.02.2019 между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка за №-у, срок действия договора с 15.01.2019 по 14.01.2022.

20.06.2022 между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка за №-у, срок действия договора с 01.06.2022 по 31.05.2025.

Согласно акту приема – передачи земельного участка из арендного пользования от 31.05.2025, ФИО5 передала Администрации ЗАТО г. Железногорск в лице директора Муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» (далее - МКУ «УИЗИЗ») ФИО3 земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>

Судом установлено, что площадь предоставленного ФИО2 земельного участка составляет 56 672 кв.м., что превышает максимальную площадь участка, предоставленного гражданам для обеспечения личного хозяйства.

Положениями ст. 39.16 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Одним из таких оснований является несоразмерность испрашиваемого земельного участка (п.1 ст. 29.16 Земельного кодекса РФ).

Кроме того, указанный договор аренды в нарушение требований действующего законодательства заключен без проведения конкурсных процедур в отсутствие на то оснований, а значит, является ничтожной сделкой. Данным договором при его заключении были нарушены права неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении спорного земельного участка по результатам конкурсных процедур.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор ЗАТО г. Железногорск обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации указывая на нарушение публичной процедуры предоставления земельного участка, чем нарушается публичный интерес граждан и Российской Федерации.

По смыслу вышеприведённых положений закона с иском о признании сделки недействительной в силу ничтожности имеет право обратиться лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

В силу п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 3 ст. 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из смысла положений ст. 166 ГК РФ следует, что лицо, заявившее требования об оспаривании сделки, должно иметь охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной. Лицо считается имеющим материальный интерес в деле, если оно требует защиты своего субъективного права или охраняемого законом интереса, а предъявляемый иск является средством такой защиты. Этот интерес должен носить материально-правовой характер, подтверждаться соответствующими доказательствами, т.е. должно быть доказано нарушение конкретного права заинтересованного лица и какое право будет восстановлено за счет признания сделки недействительной.

Так, основными результатами судебного признания сделок недействительными являются: 1) судебное признание оспоримых и ничтожных сделок недействительными путем вынесения судебного решения в предусмотренном законом порядке; 2) применение последствий недействительности оспоримых и ничтожных сделок.

В свою очередь, применение правовых последствий судебного подтверждения недействительности ничтожных сделок включает в себя: 1) применение реституции (двусторонней или односторонней); 2) возмещение реального ущерба; 3) взыскание убытков; 4) взыскание в доход государства всего полученного по незаконной сделке (см., например, ст. 169 ГК РФ).

Судом установлено, что указанный договор аренды земельного участка в нарушение требований действующего законодательства заключен без проведения конкурсных процедур в отсутствие на то оснований, а значит, является ничтожной сделкой, однако на сегодняшний день срок аренды истек, правоотношения между сторонами сделки были прекращены 31.05.2025, земельный участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи. Иных требований кроме признания сделки недействительной в силу ничтожности и применения последствий ее недействительности истцом не заявлено. Суд при таких обстоятельствах, полагает, что оснований для удовлетворения иска прокурора не имеется, поскольку само по себе признание сделки недействительной в силу ничтожности на данном этапе не приведет к восстановлению нарушенного права неопределённого круга лиц и Российской Федерации, как не порождающее правовых последствий для такого признания, так как права и законные интересы истца не могут быть восстановлены при удовлетворении иска в данной части. Применение последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка (реституцию) суд вправе применить, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК РФ), однако на сегодняшний день арендные отношения прекращены, земельный участок свободен от прав третьих лиц, права неопределённого круга лиц и РФ не нарушаются. Иных требований истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что срок действия договора аренды земельного участка за №-у от 20.06.2022 истек 31.05.2025 и земельный участок по акту приема – передачи от 31.05.2025 передан Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края, в связи с чем отсутствуют основания для признания его недействительной (ничтожной) сделкой и возврата земельного участка арендодателю, так как права и законные интересы истца не могут быть восстановлены при удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске заместителя прокурора ЗАТО Железногорск ФИО1 к Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Председательствующий Кызласова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2025.