Дело № 2а-187/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2025 года пос.Солнцево Курской области
Солнцевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Озеровой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Коростелевой Н.Г.,
с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шумаковского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Шумаковского сельсовета <адрес> о признании бездействия выразившегося в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены детские игровые площадки по <адрес> в <адрес> незаконным и возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены детские игровые площадки по <адрес> в <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора <адрес> ФИО3 поддержала административное исковое заявление и просила суд его удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации Шумаковского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По делу установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности Администрации Шумаковского сельсовета <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанных сферах.
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, является необходимой формой осуществления власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (статья 12, часть 2 статьи 3, часть 1 статьи 130 Конституции РФ).
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 06.10.2023 №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который к вопросам местного значения сельских поселений относит, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
К полномочиям органов местного самоуправления в силу ст. 11 Земельного кодекса РФ относится резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1).
Именно органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2).
В силу ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с п.п. 1-7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекта недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.
В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» именно органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
Судом установлено, что муниципальное образование «Шумаковский сельсовет» <адрес>, согласно Уставу, имеет статус сельского поселения, включает в себя территории сельских населенных пунктов - <адрес> и др.
Согласно ст. 3 Устава, к вопросам местного значения Шумаковского сельсовета относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шумаковского сельсовета; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация благоустройства мест массового отдыха населения.
Детские игровые площадки, расположенные на <адрес>, состоят на балансе в Администрации Шумаковского сельсовета <адрес>. Однако, земельные участки, на которых расположены детские площадки по <адрес>, не состоят на государственном кадастровом учете.
В адрес главы муниципального образования прокуратурой внесено представление с требованием принять меры по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены детские игровые площадки. Однако, представление прокурора осталось без должного внимания, о чем свидетельствует информация Администрации Шумаковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справка о проведении проверки.
Таким образом, Администрацией Шумаковского сельсовета <адрес> не в полной мере выполняются возложенные обязанности по управлению и распоряжению земельным участком, находящимся на территории муниципального образования, что свидетельствует о бездействии, выразившемся в невыполнении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков, занятых детскими игровыми площадками.
Непринятие мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены детские игровые площадки, создает препятствие осуществлению контроля за использованием земельного участка по целевому назначению, может повлечь за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся в границах земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка, круг которые не определен.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Шумаковского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены детские игровые площадки по <адрес> в <адрес>.
Возложить на Администрацию Шумаковского сельсовета <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены детские игровые площадки по <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 30 июня 2025 года.
Судья Н.В. Озерова