РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2025 года г. Махачкала
Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре с/з Имамаликовой С.М., с участием представителя ответчика Минстроя РД по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акаева Измитдина Акаевичча к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, третьим лицам – Министерству финансов РД, Правительству РД о взыскании бюджетной субсидии, компенсации морального вреда и судебных расходов,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указывая, что 27.06.2011 истец ФИО3 заключил с АО «Газпромбанк» кредитный договор <***> на покупку недвижимости, на предоставление целевого займа на сумму 1 020 000 руб. по 26.06.2041 включительно. Процент за пользование кредитом составляет 10% годовых, истцом с использованием средств указанного ипотечного кредита приобретена в собственность квартира общей площадью 30,8 кв.м., по адресу: Респ. Дагестан, <адрес>, что подтверждаются договором купли-прожали объекта недвижимости с использованием средств ипотечного кредита от 27 июня 2011г. и свидетельством о государственной регистрации права от 06.07.2011 г.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 г. N 661 «Об утверждении государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения на территории республики реализуются Минстроем РД.
В соответствии с приложением N?1 к подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» разработано Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома, и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.
Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.
Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от 22.12.2014 г. N?661, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.
ФИО3 заявление о предоставлении бюджетной субсидии подано 20.08.2015 г. и значится в реестре получателей бюджетных субсидий, в книге регистрации заявлений граждан заявление истца зарегистрировано под номером 639.
Согласно расчетам, произведенным в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N? 661 (ред. от 25.12.2018) на основании представленных справок, подтверждающих уплату кредита и процентов за пользование им в соответствии с условиями кредитного договора, размер бюджетной субсидии истца составляет 185 348 руб.
Вместе с тем, бюджетная субсидия ФИО3 по настоящее время не выплачена.
В силу ст. 309 и ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В соответствии с п.3 ст.307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
ФИО4 был в установленном законом порядке включен в число лиц, имеющих право на социальную выплату за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, привлекаемому на приобретение жилья.
Признав право истца на получение названной социальной выплаты, субъект Российской Федерации - в лице Минстроя РД взял на себя определенное публично-правовое обязательство, в связи с чем, произвольный отказ (то есть без принятия мер по недопущению негативных последствий для получателей мер социальной поддержки) от него не допустим.
Поскольку ФИО3 в силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 г. N?661, приобрел право на получение мер социальной поддержки, то он был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты в период пятилетнего срока действия кредитного договора.
Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) бюджетных средств на эти цели не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права на меры социальной поддержки и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять соответствующие меры с целью максимального смягчения негативных последствий такой ситуации для лиц, имевших право на меры социальной поддержки и получавших их.
Следует также учитывать, что исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право ФИО3 на получение мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению социальных выплат в виде возмещения части процентной ставки по кредитам.
В связи с возникшей ситуацией истец испытал нравственные страдания, чувства подавленности, нахождение в депрессивном состоянии, ухудшение здоровья. Причиненный моральный вред истец оценивает в размере 30 000 руб.
Также истцу в связи с обращением в суд пришлось понести расходы на специалиста для привлечения к подготовке материала и представление интересов в суде. За оказание юридической помощи истцом была оплачена сумма в размере 50 000 руб.
На основании изложенного просит суд взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу ФИО3 выплату бюджетной субсидии для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья в размере 185 348 руб.; моральный вред в размере 30 000 рублей; расходы, понесенные на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать на основании доводов, изложенных в возражениях.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство финансов РД извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представителей не направило, в адрес суда поступили возражения, в которых указывается, что информацией о распределении денежных средств Минфин РД не располагает.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Правительство РД в лице Министерства юстиций РД, направило суду возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнение явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно п. п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 661 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан» утверждена программа «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан», направленная на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории Республики Дагестан реализуются Минстроем РД.
В соответствии с приложением № 1 к подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» разработано положение «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома, и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.
Бюджетная субсидия предоставляется гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.
Согласно п. 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 661 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан», бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3 с АО «Газпромбанк» заключили кредитный договор <***> от 27.06.2011 г. на сумму 1 020 000 руб. сроком до 26.06.2041 г. на приобретение в собственность ФИО3 квартиры, состоящей из 1-й комнаты, общей площадью 30,8 кв.м., в том числе жилой площадью – 17,9 кв.м., расположенной по адресу: Респ. Дагестан, <адрес> стоимостью 1 350 000 руб., из которых 330 000 руб. собственные средства и 1 020 000 руб. кредитные средства. Квартира приобретена путем заключения договора купли-продажи с использованием кредитных средств от 27.06.2011 между ФИО3 и ФИО9
Право собственности на квартиру зарегистрировано 06.07.2011 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец обязанности по погашению кредита согласно заключенного Договора выполняет на протяжении более шести лет, с момента включения его в список получателей бюджетной субсидий, однако ответчик свои обязательства по выплате субсидии надлежащим образом не исполняет.
В возражении на исковое заявление представитель ответчика не отрицает право истца на получение субсидии.
В силу статей 309 и 310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Представителем ответчика суду не представлено доказательств прекращения обязательств, предусмотренных Договором.
В соответствии с п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Доводы представителя ответчика о том, что субсидии выплачиваются гражданам в порядке очередности их постановки на учет для получения данной субсидии, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении иска ввиду следующего.
Суд не может согласиться с выводами ответчика о нарушении прав иных лиц в случае выплаты истцам задолженности по бюджетной субсидии ранее, чем лицам, обратившимся до них с заявлением о выплате бюджетной субсидии.
При отсутствии в регламенте исполнения данного обязательства очередности такого исполнения, для отказа в удовлетворении требований указанное обстоятельство не является.
Реестр очередников с указанием задолженности перед ними и сроков выплаты, принятых мер по работе с этим реестром представителем ответчика также не представлены, что суд расценивает как уклонение от исполнения обязательств.
Истец в целях решения своей жилищной проблемы и обеспечения их жильем уполномоченным государственным органом Республики Дагестан - Минстроем РД, в установленном законом порядке включена в число лиц, имеющих право на социальную выплату за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, привлекаемому на приобретение жилья.
Признав право истца на получение названной социальной выплаты, субъект Российской Федерации – Республика Дагестан в лице Министерства строительства РД, тем самым взял на себя определенное публично-правовое обязательство, в связи с чем произвольный отказ (то есть без принятия мер по недопущению негативных последствий для получателей мер социальной поддержки) от него не допустим.
Поскольку истец в силу Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 661 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан», приобрели право на получение мер социальной поддержки, то они были вправе рассчитывать на получение социальной выплаты в период пятилетнего срока действия кредитного соглашения, заключенного между ним и Сбербанком России. Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) бюджетных средств на эти цели не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права на меры социальной поддержки и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять соответствующие меры с целью максимального смягчения негативных последствий такой ситуации для лиц, имевших право на меры социальной поддержки и получавших их.
Кроме того, исходя из положений ст. ст. 1 и 152 БК РФ гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право истца на получение мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению социальных выплат в виде возмещения части процентной ставки по кредитам.
В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки (социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на жилья, и эти отношения урегулированы, в том числе нормами специального нормативного правового акта субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) - Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на приобретение жилого помещения, которым предусмотрена возможность получения нуждающимися в жилых помещениях гражданами, зарегистрированными по месту жительства на территории Республики Дагестан, государственной поддержки в форме социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) на приобретение жилого помещения.
При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии оснований для предоставления истцам социальной выплаты в виде возмещения части процентной ставки по ипотечному кредиту, являются ошибочными и противоречат правовому регулированию спорных отношений по предоставлению гражданам мер социальной поддержки.
Сама по себе ссылка ответчика на нарушение прав иных лиц при отсутствии в регламенте исполнения данного обязательства очередности такого исполнения, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является.
С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше нормами, принимая во внимание, что мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов его ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения на территории республики реализуется Минстроем РД, указав на то, с 2015 г. ответчик не произвел истцу выплату субсидии, суд приходит выводу о наличии оснований для взыскания субсидии в пользу истца в размере 185 348 рублей, согласно расчету, представленному стороной истца. Данный расчет стороной ответчика также оспорен не был.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей, однако, в материалах дела в обосновании заявленных требований, истец не прикладывает доказательства оплаты услуг представителя, в частности, отсутствует договор оказания юридических услуг, отсутствует квитанция в подтверждение несения расходов в размере 50 000 рублей. Подателем и подписантом всех документов, имеющихся в материалах дела, является сам истец ФИО3
Согласно ст.199 ГК моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Вместе с тем, материалами дела не подтверждается, что истцу причинены физические или же нравственные страдания, а Закон о защите прав потребителей на истца не распространяется, т.к. истец не является потребителем.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании морального вреда в размере 30 000 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.
При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ФИО16 №) к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ИНН ФИО17), третьим лица, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерству финансов РД, Правительству РД о взыскании бюджетной субсидии, судебных расходов и компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу ФИО3 бюджетную субсидию для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья в Республике Дагестан в размере 185 348 (сто восемьдесят пять тысяча триста сорок восемь) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 (тридцать тысяча) рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 (пятьдесят тысяча) рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2025 года.
Судья Р.М. Алимов