УИД 74RS 0042-01-2025-000401-08

Дело № 2-231/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 21 июля 2025 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при пом. судьи Кочетовой Н.Ф.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуУправления Роспотребнадзора по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении таких действий.

В обоснование заявленных требований указало, что ответчик ИП ФИО1 в магазине, расположенным по адресу <адрес>,, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров, в том числе табачных изделий, в нарушение требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Факт продажи табачных изделий подтверждается актом выездного обследования, актами проверки. На вынесенные предостережения о недопустимости нарушения требований действующего законодательства ИП ФИО1 не реагирует.

Определением суда от 9 июня 2025 года к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена АНО «Усть-Катавская неделя».

В судебное заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ участия не принимала, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что причина в сбое программного обеспечения. Сейчас все недочеты устранены.

Представитель третьего лица АНО «Усть-Катавская неделя», в судебном заседании участия не принимала, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, что ответчик извещен надлежащим образом, в связи, с чем полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав представленные материалы дела, заслушав мнение ответчика, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь пп.7 п.4 ст.40, ст.46 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», п.5.18 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004г., ст.46 ГПК РФ, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей не представляется возможным.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзор (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (далее - Управление Роспотребнадзора) согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утв. приказом Роспотребнадзора № 677 от 9 июля 2012 г., является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40. этого Положения уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.10 ст. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований) от 27.09.2023г. №28/03-19-2023, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав- Ивановском районах ФИО3, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №.

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРН №, ИНН №), юридический адрес: <адрес>; адрес объекта торговли: <адрес> зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) «Розничная торговля» по следующим товарным группам: табачная продукция; упакованная вода; молочная продукция. Дата регистрации в ГИС МТ 23.10.2020.

На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация, в которой сведения сгруппированы по разделам. В разделах "Нарушения установленных цен", «Повторные продажи» в категории товаров «Табачная продукция» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ. Согласно аналитическим данных ГИС МТ из раздела "Нарушения установленных цен" и «Повторные продажи» категории товаров "Табачная продукция" за период с 01.10.2023 г. по 31.12.2023 г. в отношении ИП ФИО1 зафиксированы нарушения по типам операций:

- «нарушения установленных цен» -26, цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ;

- «повторные продажи у одного продавца»-12.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела "Нарушения установленных цен" в категории товаров "Табачная продукция" зафиксированы следующие нарушения. Например:

Организацией ООО "<данные изъяты>" (ИНН №) 04.08.2023 г. эмитирована, 18.08.2023 г. введена в оборот табачная продукция CAMEL ORIGINAL FILTERS, товарный знак CAMEL, (идентификационный знак №).

06.12.2023 года в 20:26 ФИО1 по адресу: <адрес> табачная продукция CAMEL ORIGINAL FILTERS, товарный знак CAMEL, (идентификационный знак №) была продана по чеку № по цене 170 рублей 00 копеек, при максимальной розничной цене, указанной на пачке 160 рублей 00 копеек. Результат проверки: цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже единой минимальной цены. (Отклонение 4eb3ddde-3383-5с12-аОЬ6-а5611466d0d4, дата регистрации отклонения 06.12.2023, 22:08. Вид отклонения: Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ).

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи. (Реализация потребителям ранее произведенной или ввезенной табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже единой минимальной цены табачной продукции, действующей на момент реализации указанной продукции, но не ниже единой минимальной цены табачной продукции, действовавшей в период, непосредственно предшествующий дате применения новой единой минимальной цены табачной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой единой минимальной цены табачной продукции).

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела " Повторные продажи" в категории товаров "Табачная продукция" зафиксированы, например, такие нарушения:

Организацией ООО "<данные изъяты>" (ИНН №) 22.09.2023 г. эмитирована, 26.09.2023 г. введена в оборот табачная продукция сигареты с фильтром ФИО4; Серый, Товарный знак Максим, (идентификационный знак №).

27.11.2023 года в 14:13 ИП ФИО1 по адресу: <адрес> табачная продукция сигареты с фильтром ФИО4; Серый, Товарный знак Максим, (идентификационный знак №) была продана по чеку № по цене 140 рублей 00 копеек (отклонение la9ale8a-e91a-5695-84fl-93abbadd2496, дата регистрации отклонения 27.11.2023, 21:36, вид отклонения: повторные продажи у одного продавца).

27.11.2023 года в 20:46 ИП ФИО1 по адресу: <адрес> табачная продукция сигареты с фильтром ФИО4; Серый, Товарный знак Максим, (идентификационный знак №) была продана по чеку № по цене 140 рублей 00 копеек (отклонение 287d2f97-4509-50d8-a270-d!98cb0f9578, дата регистрации отклонения 27.11.2023, 21:36, вид отклонения:

повторные продажи у одного продавца. Результат проверки: Повторные продажи у одно продавца более или равно 30 минут.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процесса сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" установлен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствам идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператор государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельны) товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Порядок маркировки табачной продукции установлен "Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции", утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019г. № 224 (далее Правила маркировки).

Правила маркировки устанавливают порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции, порядок предоставления участниками оборота табачной продукции информации об обороте табачной продукции в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - средства идентификации, информационная система мониторинга), характеристики средств идентификации табачной продукции, а также порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота табачной продукции.

В соответствии с понятиями, указанными в Правилах маркировки табачной продукции;

"вывод табачной продукции из оборота" - реализация (продажа) маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной продукции, реализация и продажа табачной продукции, ранее находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной продукции;

"маркированная табачная продукция" - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В силу пп. «г» п.4 постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции", участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции с соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

На основании п. 3 Правил маркировки средствами идентификации табачной, никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой, продукции табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п.7. Правил, участники оборота, осуществляющие продажу (реализацию табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п.42 Правил, средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку в соответствии с требования национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

Согласно п.49 Правил маркировки средствами идентификации табачной и (или) никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.

В соответствии с п. 105 Правил, участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно - кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость включенного в стоимость товара.

В соответствии с п. 106 Правил, участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющий продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции.

В соответствии с разделом XVIII. Правил маркировки предусмотрен порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в информационной системе мониторинга в случаях в которых требуется корректировка ранее переданных сведений.

В силу изложенного, в ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев, также как и повторная продажа.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 13 июня 2023 года №203-Ф3 "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" на территории Российской Федерации не допускаются ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которые определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Формальное нанесение кода идентификации на товары, а также его повторное использование не свидетельствует об исполнении обязанности по маркировке товаров средствами идентификации и влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленное пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Исходя из вышеуказанного, поступлением в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует табачную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований №28/03-12 от 12.02.2024 г. в отношении ИП ФИО1 (ОГРН №, ИНН №), адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных муниципальных информационных системах: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 431 от 14.02.2024 г. Акт проверки №28/03-12 от 12.02.2024 г. и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 431 от 14.02.2024 г. были получены ИП ФИО1 лично 20.02.2024 г., что подтверждается подписью уведомлением о вручении. Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 предостережения в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области не поступало.

По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО1 за период с 01.05.2024 г. по 15.07.2024 г. установлено, что в данный период у ИП ФИО1 продолжались соответствующие действия (акт проверки №28/03-61 от 16.07.2024 года).

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из разделов "Нарушения установленных цен" и «Разрешительный режим», "Повторные продажи" в категории товаров "Табачная продукция" были зафиксированы нарушения.:

- «Нарушения установленных цен» - 9;

- «Повторные продажи» - 10,

«Разрешительный режим» - 4477.

Так, например:

Организацией ООО "<данные изъяты>" (ИНН №) 11.05.2024г. эмитирована, 14.05.2024 г. введена в оборот табачная продукция - WINSTON XS KIS MENTHOL, товарный знак WINSTON, МРЦ,

14.07.2024 года в 18:08 ИП ФИО1 по адресу: <адрес> табачная продукция WINSTON XS KISS MENTHOL, товарный знак WINSTON, МРЦ,

Также по табачной продукции - WINSTON XS KISS MENTHOL, товарный знак WINSTON, МРЦ,

Статьей 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ устанавливаются ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию. Так, в целях сокращения спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию осуществляются ценовые и налоговые меры (повышение акциза) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

Федеральный закон от 13 июня 2023 года №203-Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» устанавливает правовые основы производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 13.06.2013 № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" установлено государственное регулирование цен табачной продукции и цен на никотинсодержащую продукцию. В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 13 июня 2023 года №203-Ф3, реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 13 июня 2023 года №203-Ф3, реализация потребителям ранее произведенной или ввезенной табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже единой минимальной цены табачной продукции, действующей на момент реализации указанной продукции, но не ниже единой минимальной цены табачной продукции, действовавшей в период, непосредственно предшествующий дате применения новой единой минимальной цены табачной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой единой минимальной цены табачной продукции.

В соответствии с письмом ФНС России от 09.01.2024 № СД-4-3/1@ «О единой минимальной цене табачной продукции на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года» (вместе с Письмом Минсельхоза России от 26.12.2023 № МА-21-27/31600) единая минимальная цена табачной продукции на период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г. установлена в размере 129 рублей.

С 1 апреля 2024 г. установлен порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.

Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном данными Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товара утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 21 ноября 2023 г. № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продах товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена# основании информации, содержащейся в государственной информационной систел^5? мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствам идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной систем необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрет в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ил отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимое информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - Перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продаж товара (пункт 4 Правил).

В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1955 "Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственно - информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации".

В соответствии с п. 9 Правил продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также имеет программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случае запрета продажи товаров.

Таким образом, с 1 апреля 2024 г. участник оборота (продавец) табачной продукции должен установить программное обеспечение "разрешительный режим", которой распознает и фильтрует табачную продукцию подлежащую (не подлежащую) реализации в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944.

При проведении исследования в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 было установлено отклонение: разрешительный режим, следовательно, данная табачная продукции реализована с нарушением, поскольку она не подлежала реализации, но была реализована потребителям без проверки идентификационного знака через программу "разрешительный режим" ИП ФИО1

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований №28/03-61 от 16.07.2024 г. в отношении ИП ФИО1 (ОГРН №, ИНН №), адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 2090 от 19.07.2024 г.

Акт проверки и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 2090 от 19.07.2024 г. было направлено по эл.почте: vizit_irina@mail.ru, указанной в системе ГИС МТ.

Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 предостережения в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области не поступало.

По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО1 за период с 01.10.2024 г. по 15.12.2024 г. установлено, что в данный период у ИП ФИО1 продолжались аналогичные нарушения, зафиксированные в акте проверки №28/03-110 от 19.12.2024 года.

По результатам проверки ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (выписка) № 1 от 20.12.2024 г.

Акт проверки и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1 от 20.12.2024 г. было направлено по эл.почте: vizit_irina@mail.ru, указанной в системе ГИС МТ.

Контрольным (надзорным) мероприятием территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, было установлено, что ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров фиксируются отклонения в разделах «Нарушения установленных цен», «Повторные продажи» и «Разрешительный режим» в категории товаров «Табачная продукция» в отношении ИП ФИО1, что свидетельствует о том, что допускается повторные продажи табачной продукции, промаркированной одними и теми же средствами идентификации; нарушения установленных цен при продаже табачной продукции; а также при реализации табачной продукции не реализуется функция обмена информации с оператором государственной информационной системы мониторинга за iy оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи табачной продукции.

Несмотря на тот факт, что ИП ФИО1 трижды выдавались предостережения о недопустимости обязательных требований данные нарушения имеют место быть по настоящее время.

ИП ФИО1 имеет все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Тем самым, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, что ИП ФИО1 допускала нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Между тем ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

После проведенных контрольных надзорных мероприятий в адрес ИП ФИО1 были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области не поступало.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридически лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско- правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области е Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, что ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Закон «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителе (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту и интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с пп. 1, 4 ст.7 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 г, потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статья 1 Закона "О защите прав потребителей", устанавливает, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 23 февраля 2013г. №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции предусматривает ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями в никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля2013 г. №15-ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не предприняла все зависящие от нее меры. Данный факт и не отрицала ответчик ФИО1

В соответствии со ст. 46 Закона "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 г. № 677, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавцом в отношении неопределенного круга потребителей (п.8.19).

Учитывая, что ИП ФИО1 после получения предостережений и актов контрольных (надзорных) мероприятий продолжает допускать нарушения в системе ГИС МТ Управление Роспотребнадзора по Челябинской области исчерпало все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ИП ФИО1, учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных предостережений, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда.

Учитывая, что ИП ФИО1 после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований продолжает допускать нарушения в части повторной продажи сигарет у одного продавца, суд считает возможным исковые требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) удовлетворить.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании ст. 333.36 НК РФ, в доход местного бюджета с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 12, 14, 56, 191- 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Решил :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении таких действий, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара с нарушением установленных цен и повторной реализации одного и того же экземпляра товара, а также не применение функции обмена информацией с оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи табачной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя Кутуеву Ирину Викторову прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения установленных цен и повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации, а также не применение функции обмена информации с оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по определению случаев запрета в отношении табачной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей, через официальные средства массовой информации Усть - Катавского городского округа Челябинской области или иным способом, в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета Усть - Катавского городского округа госпошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 4 августа 2025 года