03RS0006-01-2022-005683-19

Дело №2-4318/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ УПФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы ФИО2 действующего по доверенности № от 30.12.2021г.

при секретаре Хабибуллиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права на получение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии и признании права по получение пенсии. В обоснование иска истцом указано, что ему отказано решением № от 29.09.2021г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 06.09.2021г. ввиду отсутствия необходимого требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. С решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РБ истец не согласен, поскольку ответчиком ввиду отсутствия подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 21303301а-18547 раздела ХII Списка №2 слесари по ремонту технологических установок на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды работы: в Кооперативе «Нефтехимремонт» с 18.12.1992 г. по 11.05.1999г. в качестве Слесаря по ремонту технологического оборудования (6 лет 3 месяца); ООО «СпецТехСтрой» с 01.07.2010 г. по 05.03.2011г. в качестве электрогазосварщика (6 месяцев 22 дня). Однако в спорный период условия и характер труда Истца соответствовали критериям установленным ст. 30 Закона от 28.12.2013г., а также Списку №2. А так же в спорный период Истец работал в условиях полной занятости, что может быть подтверждено показаниями свидетелей, работающих с Истцом в спорный трудовой период. Отвлечений от основной деятельности не было. Истец просит признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости №189 от 29.09.2021г. и обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан включить периоды работы: в Кооперативе «Нефтехимремонт» с 18.12.1992 г. по 11.05.1999 г. в качестве Слесаря по ремонту технологических установок (6 лет 3 месяца); в ООО «СпецТехСтрой» с 01.07.2010 г. по 05.03.2011г. в качестве электрогазосварщика (6 месяцев 22 дня) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, с 09.09.2021г.

Истец ФИО1, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, просил отказать в иске по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии досрочно, представленном возражении.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона назначается мужчинами по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пункт №1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяет списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Так же подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. И так же периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Поэтому отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы влекут за собой для Истца неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения, поскольку эта обязанность лежит на работодателе.

При этом согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г. № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Решением от 29.09.2021 № истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа с тяжелыми условиями труда. В стаж с тяжелыми условиями труда не засчитан период работы истца в Кооперативе «Нефтехимремонт» с 18.12.1992 г. по 11.05.1999 г. в качестве Слесаря по ремонту технологических установок (6 лет 3 месяца); в ООО «СпецТехСтрой» с 01.07.2010 г. по 05.03.2011г. в качестве электрогазосварщика (6 месяцев 22 дня) поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в особых условиях труда по фактический отработанному времени, предусмотренных в позиции 2130301а-18547 раздела ХII Списка № 2.

Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которое применяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Разделом ХII Списка № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочную страховую пенсию по старости установлено слесарям по ремонту и обслуживанию технологических установок (позиция 2130301а-18547).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Так согласно записи № в трудовой книжке истца он был принят в Кооператив «Нефтехимремонт» 18.12.1992 г. в качестве Слесаря по ремонту технологических установок (приказ № от 17.12.1992г. где и проработал 6 лет 3 месяца по 11.05.1999 г. кода был уволен в связи с сокращением штата (приказ № от 05.05.1999г.). Также имеется запись №, где истец принят в ООО «СпецТехСтрой» с 01.07.2010г. (приказ от01.07.2010г.), где и проработал по 05.03.2011г. в качестве электрогазосварщика (6 месяцев 22 дня) (приказ от 05.03.2011 №), Таким образом, факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством, ст. 66 Трудового кодекса РФ, является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе в определенной профессии и в определенных условиях.

В Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в Разделе ХII, должность слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок предусмотрена.

Согласно архивной справке от 05.03.2022 г №261/СП выданной Национальным архивом Республики Башкортостан истец в ЗАО «Нефтехимремонт» получал заработную плату в спорные периоды.

Помимо того, у ответчика отсутствуют сведения о выполнении истцом в спорный период работ по совместительству или внутреннему совмещению либо о работе Истца по основной работе не на полную ставку. При этом, под занятостью по той или иной профессии в течение полного рабочего дня следует понимать не хронометраж самих производственных процессов, выполняемых работником в течение как отдельного рабочего дня, так и в течение всего спорного периода, а именно его работу в той или иной должности без наличия оснований полагать, что в спорный период работником выполнялась отдельно оплачиваемая работа по другой профессии (не дающей права на назначение пенсии на льготных основаниях) в течение более 20% рабочего времени.

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели.

Так, свидетели М., З. пояснили, что в спорный период, а именно с 1992 по 1999 годы работали вместе с истцом в должности слесарь по ремонту и обслуживанию технологических установок, представили копии своих трудовых книжек. Каких либо изменений в трудовых обязанностях не менялось. Все изменения по наименованию организации происходили только на бумаге. Цех, условия труда, специфика труда оставались всегда одинаковыми. Давали молоко за тяжелые условия труда, спецодежду, каски, противогазы. Проводили ремонтные работы в течение всего рабочего дня. Без работы никогда не сидели.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что период работы истца с в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в кооперативе «Нефтехимремонт», подлежит включению в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком №2.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с требованиями статей 17, 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.

Согласно ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указывается, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Поскольку судом установлено, что спорный период работы истца в Кооперативе «Нефтехимремонт» с 18.12.1992 г. по 11.05.1999 г. в качестве Слесаря по ремонту технологических установок (6 лет 3 месяца); ООО «СпецТехСтрой» с 01.07.2010 г. по 05.03.2011г. в качестве электрогазосварщика (6 месяцев 22 дня) подлежит включению в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно и включение указанного периода будет достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с его заявлением с 06.09.2021г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права по получение пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан № от «29» сентября 1021 г. об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан дополнительно включить периоды работы: в Кооперативе «Нефтехимремонт» с 18.12.1992 г. по 11.05.1999 г. в качестве Слесаря по ремонту технологических установок (6 лет 3 месяца); ООО «СпецТехСтрой» с 01.07.2010 г. по 05.03.2011г. в качестве электрогазосварщика (6 месяцев 22 дня) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 09.09.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Р.Климина

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022г.