Решение по делу № 2-1760/2022 от 30.08.2022 - о взыскании фактически понесенных расходов по договору об осуществлении технологического присоединения, судебных расходов.

Дело №2-1760/2022

УИД: 32RS0003-01-2022-001452-21

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Брянск 30 августа 2022 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Копыловой О.В.,

при секретаре Семерневой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «БрянскЭлектро» к ФИО1 о взыскании фактически понесенных расходов по договору об осуществлении технологического присоединения, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «БрянскЭлектро» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что 25.12.2017 г. между истцом и ответчиком был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения (ТП) к электрическим сетям объекта: электроустановка, строительство и постоянное электроснабжение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Пунктом 4 договора предусмотрено, что Технические условия (ТУ) к договору являются его неотъемлемой частью, срок их действия составляет 2 года со дня заключения договора, то есть до 25.12.2019 г. Так же в ТУ перечислены мероприятия, которые должны осуществить стороны по договору. ООО «БрянскЭлектро» исполнило мероприятия, определенные договором в срок. При этом ФИО1 нарушил срок выполнения мероприятий по договору и не исполнил их, не уведомил сетевую организацию о выполнении ТУ, за продлением ТУ не обращался. Указал, что срок действия договора ТП зависит от срока действия ТУ, поскольку прекращение действия последних влечет прекращение обязательств по договору. При таких обстоятельствах, обязательства сторон по договору об осуществлении ТП прекратились 25.12.2019 г. Поскольку истцом были выполнены мероприятия по ТП согласно ТУ, при этом понесены расходы на сумму 264 567,43 руб., ответчик не выполнил условия договора и ТУ, не уведомил ООО «БрянскЭлектро» о выполнении ТУ, что сделало невозможным дальнейшее исполнение сетевой организацией обязательств по фактическому присоединению энергопринимающих устройств, при этом ФИО1 оплатил истцу только 550 руб., требования истца ООО «БрянскЭлектро» в добровольном порядке оплатить фактически понесенные расходы и неустойку оставил без удовлетворения, истец просил взыскать с ФИО1 убытки в виде фактически понесенных расходов по договору об осуществлении ТП в размере 264 017,43 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 5 840,18 руб.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От истца в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В силу ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчика. Истцом возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства не заявлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

Пунктом 5 ст.10 ГК РФ установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Гражданские права и обязанности в силу ст.8 ГК РФ возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно положениям ст.ст.153, 154 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.23 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.03.2018 г. договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения гл.39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

При этом правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, закрепляющие правила подключения к системам электроснабжения, а также основные права и обязанности участников указанных правоотношений (сетевой организации и заявителей) установлены следующими специальными нормативными актами: ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике», Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, утвердившим, в числе прочего, Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии со ст.26 Закона «Об электроэнергетике» и п.6 Правил №861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным: его заключение является обязательным для сетевой организации.

Согласно п.3 ст.426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

В силу п.3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил № 861 и наличии технической возможности технологического присоединения.

В свою очередь, п.7 Правил №861 установлена следующая процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель); б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Согласно п.18 Правил №861, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе: а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий; б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации; г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил, и др.

Согласно п.24 Правил №861 срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет. При невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий (п.27 Правил №861).

Помимо указанных специальных правовых норм, к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. В части 2 данной статьи указано, что убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

В свою очередь, на основании ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 425 ГК РФ предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Как следует из материалов дела, между ООО «БрянскЭлектро» и ФИО1 был заключен договор об осуществлении ТП к электрическим сетям № от 25.12.2017 г., в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - объект: электроустановка, строительство и постоянное электроснабжение личного подсобного хозяйства, расположенных (которые будут располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка: 32:06:0050203:179 на следующих условиях: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 380В. Заявитель обязался оплатить расходы на ТП в соответствии с условиями договора.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что Технические условия к договору являются его неотъемлемой частью и приведены в Приложении № 1. Срок действия ТУ составляет 2 года со дня заключения договора, то есть до 25.12.2019 г.

По договору об осуществлении ТП сетевая организация принимает на себя обязательства надлежащим образом исполнять мероприятия по ТП (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в ТУ, при этом начало исполнения обязательств сетевой организации определяется датой полной либо частичной (первого платежа) оплаты заявителем согласно разделу III настоящего договора, а срок окончания исполнения обязательств сетевой организацией может быть увеличен на срок, равный числу дней просрочки оплаты заявителем согласно разделу III настоящего договора; в течении 15 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения ТУ заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 15 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), с соблюдением срока, установленного п.5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю. Сетевая организация при невыполнении заявителем ТУ в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности ТП вправе по обращению заявителя продлить срок действия ТУ (п.6 договора).

При этом в п.8 договора стороны предусмотрели для заявителя обязанности, помимо прочих:

надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по ТП в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в ТУ;

после выполнения мероприятий по ТП в пределах границ участка заявителя, предусмотренных ТУ, уведомить сетевую организацию о выполнении ТУ;

принять участие в осмотре присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией, и др.

В соответствии с п.10 договора размер платы за ТП, выполняемого сетевой организацией по настоящему договору, определяется в соответствии с Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 27.12.2016 № 40/2-пэ и составляет 550 руб. с учетом НДС.

В соответствии с п.18 договора за неисполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Условия заключенного между сторонами договора от 25.12.2017 г. соответствуют типовой форме и содержат существенные условия договора технологического присоединения.

В ТУ перечислены мероприятия, которые должны осуществить стороны по договору. В частности, согласно п.3 ТУ сетевая организация обязана осуществить следующие мероприятия для ТП к электросетям заявителя:

-от опоры существующей ВЛИ-0.4кВ КТП-24 Ф601 ПС «Бытошская» до точки присоединения построить ВЛИ-0,4кВ проводом СИП с установкой дополнительных ж/бетонных опор СВ-9,5;

-проверить прибор учета электрической энергии от несанкционированного изменения эксплуатационного состояния;

-разработать проектную документацию: выполнить рабочий проект электроустановки. До выполнения строительно-монтажных работ согласовать с уполномоченным органом федерального государственного энергетического надзора в объеме требований ТУ;

-получить разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих устройств сетевой организации в объеме требований ТУ;

-выполнить физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства заявителя с объектами электросетевого хозяйства ООО «БрянскЭлектро» после выполнения ТУ.

Мероприятия по технологическому присоединению заявителя, в том числе предусматривающие строительство электросетевых объектов, предусмотрены п. 4 ТУ.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения договора (п.5 договора).

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению должны были быть исполнены заявителем в срок по 25.06.2018 г.

Однако заявитель (ответчик) нарушил срок выполнения мероприятий по договору и не исполнил надлежащим образом мероприятия по ТП, предусмотренные ТУ для заявителя; не уведомил сетевую организацию (истца) о выполнении технических условий.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик нарушил условия договора, предусмотренные п.п.5, 8 договора и ТУ.

Срок действия ТУ (2 года со дня заключения договора) истек 25.12.2019 г. Сведений о том, что ответчик обращался к истцу за продлением ТУ, судом не добыто, ответчиком в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, срок действия договора ТП зависит от срока действия ТУ, поскольку прекращение действия последних влечет прекращение обязательств по договору на ТП. При таких обстоятельствах, обязательства сторон по договору об осуществлении ТП прекратились 25.12.2019 г.

В свою очередь, ООО «БрянскЭлектро» исполнило мероприятия, определенные договором ТП в виде:

- подготовки и выдачи сетевой организацией технических условий заявителю (Приказ УГРТ Брянской области 27.12.2016 № 40/2- пэ), размер затрат составил 458,33 руб.;

- разработки, согласования проектной документации, услуг по оформлению прав на земельные участки (копия оборотов счета, копия акта № от 09.04.2018 г., копия акта оказанных услуг от 07.03.2018 г.), размер затрат составил 4 829,95 руб.;

- строительство ВЛИ-0,4кВ КТП-24 Ф601 ПС «Бытошская» до точки присоединения проводом СИП с установкой ж/бетонных опор СВ- 9,5 (копия отчета по проводкам, копия акта № от ДД.ММ.ГГГГ, копия табель-наряда № от ДД.ММ.ГГГГ, копия табель-наряда за май 2018 г., копия путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ), размер затрат составил 215 184,58 руб. Итого размер затрат составил, с учетом НДС в размере 44094,57 руб., - 264 567,43 руб.

Согласно п.п.1 и п.п.2 п.4 Методических указаний по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ №-э/1, к выпадающим доходам, связанным с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, относятся:

1) расходы на выполнение организационно-технических мероприятий (указанные в пункте 16 (за исключением подпунктов "б" и "в") Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям), связанные с осуществлением технологического присоединения, не включаемые в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю уровня напряжения сетевой организации, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, а также энергопринимающих устройств, плата за которые устанавливается в соответствии с абз.9, 10, 11 п.18 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в размере не более 550 руб.;

2) расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (далее - расходы по мероприятиям "последней мили") (указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и определяемые согласно приложению 1 указанных Методических указаний), связанные с осуществлением технологического присоединения, не включаемые в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю уровня напряжения сетевой организации, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, а также энергопринимающих устройств, плата за которые устанавливается в соответствии с абзацами 9, 10 и 11 пункта 18 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в размере не более 550 руб. (далее - расходы по мероприятиям "последней мили", связанные с осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, не включаемые в состав платы за технологическое присоединение).

Согласно Примечанию 1 к Приложению 1 Методических указаний №-э/1 для определения фактических данных за предыдущий период регулирования используются значения объема максимальной мощности и длины линий и суммы на основании фактических данных за предыдущий период регулирования на основании выполненных договоров и актов приемки выполненных работ на технологическое присоединение.

Таким образом, выпадающие доходы, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств указанной выше «льготной» категории заявителей со стоимостью ТП 550 руб., которые подлежат компенсации за счет тарифов на услуги по передаче электрической энергии, определяются на основании выполненных договоров об осуществлении технологического присоединения.

В связи с изложенным, поскольку Договор ТП не был исполнен (акт о технологическом присоединении не был подписан сторонами договора), расходы, понесенные ООО «БрянскЭлектро», не подлежат компенсации за счет тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Данная позиция подтверждается, в том числе, Письмом ФАС России от 11.05.2016 № СП/31150/16, согласно которому сетевая организация вправе в судебном порядке взыскать с потребителя, отказавшегося от технологического присоединения и подписания акта о технологическом присоединении, фактически понесенные расходы, которые не включаются в тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

При этом вышеуказанные расходы понесены истцом в интересах ответчика для исполнения заявки последнего на технологическое присоединение, а неизбежность затрат для сетевой организации (истца) обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению.

Согласно материалам дела, ООО «БрянскЭлектро» письмом от 02.03.2022 г. №-исх/БЭ было предложено ФИО1 в добровольном порядке исполнить обязательства по оплате сетевой организации фактически понесенных расходов и неустойки. Однако, указанные требования оставлены ответчиком без удовлетворения.

С учетом изложенного и вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что поскольку ответчик не выполнил условия договора и ТУ и не уведомил ООО «БрянскЭлектро» о выполнении ТУ, что сделало невозможным дальнейшее исполнение сетевой организацией обязательств по фактическому присоединению энергопринимающих устройств ответчика к электрическим сетям, при этом истец выполнил свою часть мероприятий по ТП согласно ТУ, понеся при этом расходы на сумму 264 567,43 руб., которые компенсированы истцу ответчиком только на сумму 550,00 руб., требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно имеющемуся в материалах дела платежному поручению № от 01.06.2022 г. ООО «БрянскЭлектро» уплачена государственная пошлина в размере 5840,18 руб., которая в полном объеме подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199, 234, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «БрянскЭлектро» к ФИО1 о взыскании фактически понесенных расходов по договору об осуществлении технологического присоединения, судебных расходов, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «БрянскЭлектро» фактически понесенные расходы по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 25.12.2017 г. в размере 264 017,43 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 5 840,18 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Копылова

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2022 года.