Дело № 2-73/2023

УИД 70RS0002-01-2022-004133-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.,

при секретаре Герман А.И.,

помощник судьи Шушакова Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска к ФИО2, ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой, сносе объекта самовольной постройки, взыскании неустойки,

установил:

муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать нежилое одноэтажное строение по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 86 кв.м самовольной постройкой; обязать ответчика снести самовольно возведенный объект нежилое одноэтажное строение по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 86 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым <номер обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен>; указать в решении суда, что в случае неисполнения решения в течение установленного срока, муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска вправе совершить снос самовольных построек за счет ответчика с последующим взысканием с него необходимых расходов; взыскать с ФИО2 в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска судебную неустойку в размере 150000 руб. в случае неисполнения решения суда в установленный срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 3000 руб. за каждый последующий день до дня фактического исполнения решения суда в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указывает, что в администрацию Города Томска поступило обращение генерального директора ООО «ТЗРО» по вопросу незаконного строительства объекта на земельном участке с кадастровым <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>. На основании обращения, департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска проведена проверка соблюдения земельного законодательства. Письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска от 15.03.2021 в департамент правового обеспечения администрации Города Томска направлено уведомление № 45 от 26.02.2021 о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым <номер обезличен>, расположенным по адресу: <адрес обезличен>. Департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска 26.02.2021 в отношении ответчика ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка (кадастровый <номер обезличен>), расположенный по адресу: <адрес обезличен>. В ходе проведенной проверки, департаментом недвижимости установлен факт создания нежилого одноэтажного строения по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 86 кв.м. Также установлено, что земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, площадью 5 650 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, предоставленный в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора юридическим лицам и гражданам по договору аренды земельного участка <номер обезличен>. Площадь земельного участка составляемого 5650 кв.м, ФИО2 принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 318 кв.м. Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровый <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, находится на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания магазина, общая площадь земельного участка составляет 5650 кв.м, границы земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ходе обследования земельного участка, предоставленного на праве аренды ФИО2 установлено, что на земельном участке расположена часть одноэтажного нежилого строения – склад, а также с северо-западной стороны возведена одноэтажная пристройка на фундаментной основе. Пристройка расположена в границах земельного участка с кадастровым <номер обезличен>. Согласно сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска разрешение на строительство (реконструкцию) объектов на земельном участке с кадастровым <номер обезличен> по указанному адресу не выдавалось, запросы на выдачу разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска не поступали. Правоустанавливающих и разрешительных документов на одноэтажную пристройку представлено не было. По сообщению департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, разрешение на строительство и ввод спорного объекта в эксплуатацию не выдавалось. Таким образом, спорный объект построен в отсутствие каких-либо разрешительных документов. Сохранение спорного строения противоречит требованиям технических регламентов, поскольку они возведены в отсутствие проектной документации. При указанных обстоятельствах, спорная постройка имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу ответчиком за счет собственных средств. Для побуждения ответчика к исполнению решения суда, в случае положительного разрешения спора, полагает необходимым взыскать судебную неустойку.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3

Представитель истца муниципального образования «Города Томск» в лице администрации Города Томск о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Ответчик ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Представитель третьего лица ООО «ТЗРО» судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Города Томска от 24.05.2005 № 2027-з ФИО1 предоставлен в аренду сроком на семь лет ранее образованный земельный участок по адресу: <адрес обезличен> (кадастровый <номер обезличен>), площадью 5 650 кв.м, в границах согласно прилагаемому кадастровому плану земельного участка, установив облагаемую арендной платой площадью 318 кв.м для эксплуатации нежилых помещений – офиса и гаража.

Согласно договору аренды земельного участка <номер обезличен> со множественностью лиц на стороне арендатора, в том числе ФИО1, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым <номер обезличен>, находящийся по адресу: <номер обезличен>, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 5650 кв.м.

Как следует из дополнительного соглашения № 12/2 к договору <номер обезличен>, заключенного между муниципальным образованием «Город Томск» от имени и в интересах которого действует департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (арендодатель) и ФИО2 (арендатор), арендатор с 18.04.2019 полностью принимает на себя права и обязанности, предусмотренные договором аренды со множественностью лиц на стороне арендатора <номер обезличен> и дополнительным соглашением № 12 от 03.06.2005, в редакции дополнительного соглашения от 22.12.2011, дополнительного соглашения № 12/1 от 21.04.2017 земельного участка по адресу: <адрес обезличен> с кадастровым <номер обезличен>, общей площадью 5650 кв.м, площадь облагаемая арендной платой 318 кв.м, для эксплуатации нежилого здания.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что по адресу: <адрес обезличен> возведен объект, площадью 86 кв.м, пристроенный к нежилому зданию с кадастровым <номер обезличен>, расположенному по адресу: <адрес обезличен>, который имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу.

Так, согласно акту проверки соблюдения требований земельного законодательства от 26.02.2021, составленного должностным лицом департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, на земельном участке с кадастровым <номер обезличен>, предоставленного на праве аренды ФИО2, расположена часть одноэтажного нежилого строения – склад, а также с северо-западной стороны возведена одноэтажная пристройке на фундаментной основе. Пристройка расположена в границах земельного участка с кадастровым <номер обезличен>. Согласно сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска разрешение на строительство (реконструкцию) объектов на земельном участке с кадастровым <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> не выдавалось, запрос о получении указанного разрешения департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска не поступал. Правоустанавливающие или разрешительные документы на одноэтажную пристройку представлены не были.

О факте выявления самовольной постройки департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска уведомил администрацию Города Томска, что подтверждается уведомлением № 45 от 26.02.2021.

Согласно выводам заключения № 209, выполненного ООО «ЭКЦ «СтроТЭкс», нежилая пристройка, пристроенная к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес обезличен>, является объектом капитального строительства; нежилая пристройка, пристроенная к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес обезличен>, является объектом недвижимости; указанная нежилая пристройка расположена на земельном участке с кадастровым <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>. Указанная пристройка находится в стадии завершения строительства.

10.03.2020 между ФИО2 (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого продавец передает в собственность покупателя, а покупатель принимает и оплачивает следующее недвижимое имущество: нежилое здание, общей площадью 251,6 кв.м, этаж 1, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>.

Право собственности ФИО3 на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН от 27.11.2022.

05.05.2022 между муниципальным образованием «Город Томск» от имени и в интересах которого действует департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (арендодатель) и ФИО3 (арендатор), заключено дополнительное соглашение № 12 к договору аренды земельного участка <номер обезличен> со множественностью лиц на стороне арендатора, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок по адресу: <адрес обезличен> с кадастровым <номер обезличен>, общей площадью 5650 кв.м с видом разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания здания магазина. Срок действия договора установлен на 49 лет с даты подписания дополнительного соглашения, то есть с 05.05.2022 по 04.05.2071. Площадь земельного участка, облагаемая арендной платой, равна 318 кв.м.

Согласно акту приема-передачи от 05.05.2022 указанный земельный участок передан ФИО3

В силу положений п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Учитывая изложенное, суд признает надлежащим ответчиком по делу ФИО3

Установленные судом обстоятельства ответчиком ФИО3 не оспаривались, представлено письменное заявление, в котором ответчик ФИО3 признает исковые требования о признании объекта самовольной постройкой, сносе объекта самовольной постройки в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

Согласно ч. 2 данной статьи суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска к ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой, сносе объекта самовольной постройки в полном объеме.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для сноса объекта самовольной постройки необходим определенный промежуток времени, суд считает разумным установить срок для исполнения решения суда в указанной части в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 3 ст. 206 ГПК РФ).

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсацию на случай неисполнения решения суда, при этом, ее размер и порядок взыскания определяется судом, с учетом вышеназванных принципов.

Определяя размер неустойки и порядок ее взыскания на случай неисполнения судебного акта, руководствуясь принципом разумности и справедливости, недопустимости излечения выгоды из недобросовестного поведения, соблюдения баланса интересов, принимая во внимание отсутствие доказательств, обосновывающих заявленный истцом размер судебной неустойки, суд считает возможным присудить в пользу истца судебную неустойку, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения решения суда в установленный срок, в размере 200 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» с ответчика ФИО3 в сумме 900 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска к ФИО2, ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой, сносе объекта самовольной постройки, взыскании неустойки удовлетворить частично.

Признать нежилое одноэтажное строение по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 86 кв.м, самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 снести самовольно возведенный объект - нежилое одноэтажное строение по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 86 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО3 решения суда в течение установленного срока, муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска вправе совершить снос самовольной постройки за счет собственных средств с отнесением расходов на ФИО3.

Присудить в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (ИНН <***>) денежную сумму подлежащую взысканию с ФИО3 на случай неисполнения судебного акта в размере 200 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: О.Ю. Лебедева

Мотивированный текст решения изготовлен 06.02.2023