Решение по делу № 2-6762/2023 от 21.06.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-6762/23

УИД 45RS0026-01-2023-006518-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области), в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в общий страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в колхозе «Заря» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в зачете в общий (страховой) трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением не согласен, так как трудовую деятельность осуществлял в колхозе «Заря» <адрес>. Все записи в трудовую книжку внесены своевременно. Согласно справке СПТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ № работал в колхозе «Заря» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получал заработную плату.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица СПК «Заря» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Исходя из Приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия может быть назначена только при достижении определенного возраста. Данный возраст в 2019 г. определяется следующим образом: к возрасту, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года добавляется 12 месяцев. Далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Начиная с 1 января 2016 года, страховой стаж ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Особенностью назначения досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является возможность включении в страховой стаж, подлежащий зачету, только периодов работы и иных периодов, поименованных в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании правил подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

На основании п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Согласно п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР от 21.04.1975 № 310 «О трудовых книжках колхозников» трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза.

Пунктом 5 указанного Постановления предусмотрено, что в трудовую книжку колхозника вносятся сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение.

Согласно материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Курганской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, поскольку не достигнут требуемый пенсионный возраст, предусмотренный ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 350-Ф3). Право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в возрасте 63 года (с учетом положения, предусмотренного приложением № 6 к вышеназванному Федеральному закону); отсутствует необходимая для назначения страховой пенсии продолжительность страхового стажа, предусмотренная ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 350-Ф3) (для мужчин требуется 42 года, в наличии 40 лет 2 месяца 25 дней.). Кроме того, решением исключен из подсчета страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как запись о членстве в колхозе занесена в трудовую книжку служащего от ДД.ММ.ГГГГ, членство в колхозе «Заря» в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, в справке от ДД.ММ.ГГГГ № не просматривается.

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией Юргамышского района Курганской области, подтвердить ФИО1 стаж и заработную плату в колхозе «Заря» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется возможности. Просмотрены книги протоколов заседаний правления колхоза «Заря» за 1983, 1987 гг., прием и увольнение ФИО1 не обнаружены. Документы по личному составу (расчетно-платежные ведомости, приказы, распоряжения) колхоза «Заря» на хранение в Юргамышский муниципальный архив не поступали, находятся в СПК «Заря».

Согласно справке СПК «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в колхозе «Заря» Юргамышского района Курганской области село Норильное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и его заработок составлял: апрель 1983 г. – нет данных, май 1983 г. – 53,24 (отработано 3 дня), июнь 1983 г. – 61,60 (3 дня), июль 1983 г. – 83,40 (10 дней), август 1983 г. – 49,57 (1 день), сентябрь 1983 г. – 22,50 (4 дня), октябрь 1983 г. – 36,55 (3 дня), ноябрь 1983 г. – 34,31 (6 дней), декабрь 1983 г. – 2,67 (1 день); январь 1984 г. – 216,61 (22 дня), февраль 1984 г. – 91,08 (14 дней), март 1983 г. – 42,93 (10 дней), апрель 1984 г. – 197,81 (25 дней), май 1984 г. – 216,26 (23 дня), июнь 1984 г. – 237,00 (27 дней), июль 1984 г. – 112,34 (29 дней), август 1984 г. – 257,32 (31 день), сентябрь 1984 г. – 142,67 (24 дня), октябрь 1984 г. – 133,81 (24 дня), ноябрь 1984 г. – 81,01 (17 дней), декабрь 1984 г. – 28,83 (6 дней); за 1985 и 1986 г.г. книги утеряны; январь 1987 г. – 145,74 (28 дней), февраль 1987 г. – 168,77 (28 дней), март 1987 г. (28 дней), апрель 1987 г. – 120,26 (27 дней), май 1987 г. – 201,12 (30 дней), июнь 1987 г. – 183,62 (24 дня), июль 1987 г. – 126,86 (17 дней), август 1987 г. – 205,87 (26 дней), сентябрь 1987 г. – 33,10 (5 дней).

Согласно записям в трудовой книжке АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 истец ДД.ММ.ГГГГ принят в члены колхоза «Заря» по решению правления (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен из членов колхоза «Заря» по собственному желанию (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969 № 910, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется «Трудовая книжка колхозника» единого образца.

Опрошенные в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 пояснили, что работали вместе с истцом в колхозе «Заря» весь спорный период, истец работал водителем, учет рабочего времени велся по табелю, заработную плату получали регулярно по одной ведомости, ФИО1 являлся членом колхоза, принимал участие в общеколхозных собраниях.

Показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках колхозников, не противоречат письменным доказательствам по делу, в связи с чем суд не усматривает оснований не доверять их показаниям.

В соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В силу ст. 55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться, в частности, с помощью показаний свидетелей.

Вместе с тем, ст. 60 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей и иные доказательства при разрешении вопроса о включении в общий стаж спорных периодов работы истца.

При принятии решения суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец лишен возможности в ином порядке подтвердить факт своей работы в период с 11.04.1983 по 29.07.1987, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 был принят в члены колхоза по решению правления, из лицевых счетов прослеживается количество отработанных истцом дней.

Неправильное заполнение трудовой книжки истца по независящим от него обстоятельствам, само по себе не может являться основанием для нарушения пенсионных прав работника, поскольку работник не должен нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем в соответствии с действующим законодательством. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода его работы.

Доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства в подтверждение факта работы в спорные периоды работы, представителем ответчика не представлено.

Принимая во внимание отсутствие доказательств обоснованности отказа истцу в зачете спорных периодов в общий трудовой стаж, на основании показаний двух свидетелей, работавших совместно с истцом в оспариваемые периоды, в соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, данных из трудовой книжки на имя истца, суд считает установленным членство ФИО1 в колхозе «Заря» Юргамышского района Курганской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя.

С учетом включенного периода работы у истца имеется требуемый общий страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 42 года (43 года 2 месяца 2 дня).

У истца на момент достижения возраста 61 год набирается общий страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении истцу страховой пенсии по старости с 11.01.2023.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в общий страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в колхозе «Заря» Юргамышского района Курганской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023 г.