УИД: 63RS0042-01-2022-003219-26
Дело № 2-240/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара «10» мая 2023 года
Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего – Гараевой Р.Р.,
при секретаре – Петренко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-240/2023 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок.
установил :
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок, в котором с учетом его уточнения 16.03.2023 г. просили признать за ФИО1 и ФИО3 право общей долевой собственности (по ? доли за каждым) на земельный участок площадью 1 804 кв.м., занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10, имеющий следующие координаты: точка 1 (Х: 381071,37; Y: 1380669,3); точка 2 (Х: 381068,09; Y: 1380666,49); точка 3 (Х: 381065,68; Y: 1380656,38); точка 4 (Х: 381067,84; Y: 1380655,92); точка 5 (Х: 381066,99; Y: 1380651,01); точка 6 (Х: 381064,5; Y:1380651,45); точка 7 (Х: 381061,48; Y: 1380637,68); точка 8 (Х: 381119,05; Y: 1380634,38); точка 9 (Х: 381121,51; Y: 1380664,70); точка 10 (Х: 381121,58; Y: 1380665,53); точка 11 (Х: 381121,76; Y: 1380668,01); точка 1 (Х: 381071,37; Y: 1380669,3). Установить, что решение по настоящему делу является основанием для внесения сведений о праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 на вышеуказанный земельный участок площадью 1 804 кв.м. (л.д. 15-18 том 2).
В обосновании заваленных исковых требований в исковом заявлении указано, что истцам ФИО1 и ФИО3 в порядке наследования по закону, после смерти наследодателя - ФИО4, на праве общей долевой собственности (по ? доле за каждым), принадлежит жилой дом, общей площадью 60,6 кв.м., 1965 года постройки, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10, который находится на земельном участке, установленной по результатам геодезических измерений площадью 1 804,00 кв.м., по которой споры по границам отсутствую, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка. Право собственности на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. 21.04.2022 г. ФИО1 и ФИО3 с целью оформления прав на указанный земельный участок обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле». Распоряжением № 410 от 21.06.2022 г. «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10», департамент уведомил ФИО1 и ФИО3 об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого ими земельного участка, с указанием на недопустимость в соответствии с положениями п.п. 2 п. 8 ст. 39.15, п.п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, ст. 12 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставления на заявленном виде права испрашиваемого земельного участка с заявленной ими площадью. Вместе с тем, Заключением № 24 от 01.08.2019 г., постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического использования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней)», подтверждено создание на земельном участке жилого дома (литеры А,А1,а) расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», и фактическое пользование Лапаевой Евгенией Илларионовой земельным участком по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10, и хозяйственными постройками: сараями (лит. С,С1), баней (лит. Б). Между тем, наследодатель ФИО4 при жизни не успела оформить право собственности на вышеуказанный земельный участок. Таким образом, испрашиваемый в соответствии с положениями ст.ст. 12, 218, 1112, 1110, 1152 ГК РФ, ст.ст. 35, 39 ЗК РФ, п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» земельный участок фактически сформирован в 1960 годах, у владельцев не изымался, и до настоящего времени используется по назначению, поэтому ФИО1 и ФИО3, являющиеся в настоящее время владельцами домовладения расположенного на спорном земельном участке, в порядке наследования пользуются спорным испрашиваемым земельным участком на законных основаниях и имеют право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент управления имуществом г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара, и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Министерство лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФИО6, ФИО7 и ФИО8.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования по указанным в исковом заявлении доводам, просила уточненные исковые требования удовлетворить, дополнив, что с момента приобретения границы испрашиваемого земельного участка не изменялись.
В судебном заседании представитель истцов ФИО1 и ФИО3 - ФИО9, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования по указанным в исковом заявлении доводам, просила уточненные исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании третье лицо ФИО8 поддержала уточненные исковые требования истцов, дополнив, что споров по границам земельных участков отсутствуют, с момента приобретения границы испрашиваемого истцами земельного участка не изменялись.
Представители ответчиков – Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил отзыв, согласно которого удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.
Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, в том числе признание права собственности.
В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В силу положений статей 9, 11 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г. (действовавшим до 1991 года), земля в РСФСР предоставлялась гражданам СССР в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.
Согласно п. 10 ст. 17 Закона РСФСР от 29.07.1971 г. «О городском, районном совете народных депутатов РСФСР» предоставление и изъятие земельных участков и разрешение земельных споров находилось в ведении городского Совета народных депутатов.
Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов, являясь органами, имевшими право предоставления земельных участков в соответствии со ст. 13 указанного Земельного кодекса РСФСР, предоставляли земельные участки из земель городов.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г. (действовавшим до 1991 года), предоставление земельных участков в пользование граждан осуществлялось в порядке отвода земельных участков производившегося на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывались цели, для которых они отводятся, и основные условия пользования землей.
При этом в соответствии со ст. 119 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г. (действовавшим до 1991 года), государственный земельный кадастр включал данные регистрации землепользований, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель.
Федеральным законом от 24.12.1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» (утратившим силу 30.11.1994 г.) на территории РСФСР было определено регулирование отношений связанных с собственностью на землю.
Согласно, Указа Президента Российской Федерации о неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР от 27.12.1991 г. N 323, приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлялась в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.
В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. (утратившим силу с 24.12.1993 г. в связи с Указом Президента РФ от 24.12.93 N 2287) предусматривался порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение.
Согласно ст. 18 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. (утратившим силу с 24.12.1993 г. в связи с Указом Президента РФ от 24.12.93 N 2287) предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду подлежало ведению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений, а именно: местных комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.
Кроме того, согласно ст. 18 Закона РСФСР от 06.07.1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР», актами, издаваемыми советом народных депутатов, являлись решения.
Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).
На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 478-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка (п. 4 ст. 3 Закона).
Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.
Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Судом установлено, что Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 21.12.2017 г., вступившим в законную силу 29.01.2018 г., по гражданскому делу № 2-1961/17 удовлетворены в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ исковые требования ФИО4. Постановлено «Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, переулок Таежный, 10, общей площадью жилого помещения 60,6 кв.м., жилой 42,7 кв.м., подсобной 17,9 кв.м., площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 72,2 кв.м.».
Данным решением установлено, а именно: «что с 1979 года постоянно зарегистрирована и проживает ФИО4 в жилом доме, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, 10, который изначально был построен в 1965 году и приобретен мужем истцы - ФИО10 у гражданина ФИО11 Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 101 кв.м, площадь всего земельного участка – 1 804 кв.м., границы участка сформированы, четко обозначены, согласованы с соседними землепользователями, споров по границам земельного участка не имеется. Ограничения и обременения в использовании участка, и пересечения границ участка со смежными землепользователями отсутствуют. Права собственности в установленном законом порядке на жилой дом и земельный участок не зарегистрированы. Указанные обстоятельства подтверждены планом границ земельного участка от 25.11.2015 г., актом согласования границ, заявлениями соседних землепользователей, Выпиской из ИСОГД г.о. Самара № Д05-01-01/13088-0-1 от 23.11.2017 г., уведомлением Управлениями Росреестра по Самарской области от 23.11.2017 г.».
Также вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами инвентарного дела ФИН: 002:00040 6090, в котором впервые на 30 ноября 2015 года отражены сведения на указанную дату о самовольно возведенном жилом доме, лит. А, а1,а, 1965 года постройки, площадью 72,2 кв.м. (л.д. 88- 162 том 1).
Материалами дела установлено, что 23.01.2020 г. ФИО4 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 44 том 1);
Из представленных свидетельств о праве на наследство по закону от 14.04.2021 г. и выписок из ЕГРН, на момент рассмотрения дела, следует, что истцам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке наследования по закону, после смерти наследодателя – ФИО4 на праве общей долевой собственности (по ? доле за каждым), принадлежит жилой дом, общей площадью 60,6 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10 (л.д. 42, 43 том 1).
С целью оформления прав на земельный участок, занимаемый вышеуказанным жилым домом, 21.04.2022 г. ФИО1 и ФИО3 обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».
На основании Распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара № 410 от 21.06.2022 г. «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10», заявители ФИО1 и ФИО3 были уведомлены об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого ими земельного участка, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, с указанием на недопустимость в соответствии с положениями п.п. 2 п. 8 ст. 39.15, п.п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, ст. 12 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставления испрашиваемого земельного участка на указанном виде права и заявленной площадью (л.д. 18 том 1).
Испрашиваемый в судебном порядке истцами спорный земельный участок площадью 1 804 кв.м., занимаемый индивидуальным жилым домом, возведенным в 1965 году, не поставлен на государственный кадастровой учет, как ранее учтенный (л.д. 82 том 1).
Согласно сообщения от 20.03.2023 г. Публично-правовой компании «Роскадастр» - в Государственном фонде данных (ГФД) отсутствует землеустроительное (межевое) дело на земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10 (л.д. 23-24 том 2).
Из сообщения от 10.04.23 г. № 176/51-с Архивного отдела Администрации муниципального района Волжский Самарской области следует, что не поступали на хранение сведения (документы, землеустроительные и инвентарные дела, графические материалы) при образовании земельных участков, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10 и ул. Лопатинская, д. 10.
Согласно сообщений от 06.04.2023 г. № 2499 и от 26.12.2022 г. № 11904, представленных Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельных участков, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, (Волжский район), пер. Таежный, д. 10 и ул. Лопатинская, д. 10, отсутствует. Информация о предоставлении ФИО1 и ФИО3 каких-либо земельных участков на территории г. Самара – отсутствует (л.д. 86 том 1).
Вместе с тем, в силу ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД (утратившей силу с 01.09.2022 г. в силу издания Закона Самарской области от 13.07.2022 N 80-ГД), расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.
Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.
В соответствии с ч. 9 ст. 9 указанного Закона, (утратившей силу с 01.09.2022 г. в силу издания Закона Самарской области от 13.07.2022 N 80-ГД) положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона (утратившей силу с 01.09.2022 г. в силу издания Закона Самарской области от 13.07.2022 N 80-ГД) осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.
В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.
Вместе с тем, положения ч. 8 ст. 9 указанного Закона сохраняет силу, и применяются к правоотношениям, связанным с предоставлением на основании данных норм земельного участка, в отношении которого до вступления в силу Закона Самарской области от 13.07.2022 № 80-ГД, в орган, осуществляющий предоставление земельных участков, подано заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, а также получено заключение, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 10.2 указанного закона или решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решения об отказе в его предоставлении.
Из материалов дела следует, что Заключением № 24 от 01.08.2019 г., постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического использования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней)», подтверждено создание на земельном участке жилого дома (литеры А,А1,а) расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», и фактическое пользование Лапаевой Евгенией Илларионовой земельным участком по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10, и хозяйственными постройками: сараями (лит. С,С1), баней (лит. Б) (л.д. 19-20 том 1).
Из домовой (поквартирной) книги для регистрации граждан, проживающих в доме № 10 по Таежному переулку в Куйбышевском районе г. Самары, следует, что по указанному в книге адресу с 09.01.1979 г. зарегистрирована ФИО4, а также члены ее семьи (л.д. 10-15 том 1).
В силу положений статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства имущественные права и обязанности, которые в порядке наследования переходят к наследникам наследодателя ФИО4
В соответствии с подготовленными Планами (схемами) границ испрашиваемого спорного земельного участка, представленной площадью на 1 000 кв.м., на 1 500 кв.м. и 1 804 кв.м., под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком по адресу: Самарская область г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10, изготовленными ООО «Волжанка-Гео», а также представленным Заключением кадастрового инженера ФИО12 - При проведении кадастровых работ кадастровым инженером были исследованы фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10, и проведена повторная геодезическая съемка по фактически используемой территории огороженной капитальным забором с определением координат углов поворотных точек жилого строения расположенного на данном земельном участке. Кадастровым инженером был произведен анализ предоставленных документов и сопоставление полученных результатов с ранее выполненными геодезическими работами за 2015 г., 2019 г. и 2022 г.) на данном земельном участке, после чего установлено, что капитальные заборы, определяющие границы земельного участка в течение продолжительного периода времени - 15 и более лет, не подвергались изменениям, границы не имеют наложений и пересечений со смежными земельными участками. Общая площадь земельного участка составила 1 804 кв.м., которая остается неизменной с момента первой геодезической съемки произведенной в 2015 году (л.д. 47-48, 49, 50, 51, 52 том 2).
Из указанного Заключения кадастрового инженера ФИО12 также следует, что по данным полевых измерений и камеральных работ установлено, что земельный участок под жилым строением с кадастровым номером 63:01:0406003:913, находится в границах земельного участка расположенного по адресу: Самарская область г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10, и не имеет пересечений (наложений) с границами смежных земельных участков и землями общего пользования.
Согласно представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от 07.04.2023 г. № Д 05-01-01/12091-4 (5-6) сведений - Земельные участки, площадью 1 000 кв.м., 1 500 кв.м. и 1 804 кв.м., по адресу: Самарская область г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10, в соответствии с Картой правового зонирования и Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, и решением Думы г.о. Самара от 27.12.2022 г. № 265, расположены в зоне Ж-1, зона застройки индивидуальными жилыми домами. Земельные участки полностью расположены в границах территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории: - Распоряжение Правительства Самарской области от 20.04.2017 № 320-р. Земельные участки расположены в зонах с особыми условиями использования территории и коммуникациями, а именно: в границах III пояса (пояс ограничений) зоны санаторной охраны головного водозабора; в границах инженерных коммуникаций (газопроводов); в охранной зоне транспорта; в границах приаэродромной территории «Безымянка», подзоны 3,4,5,6, и приаэродромной территории «Кряж».
Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 11.04.2023 г. № МЛХ-05-02/6938, следует, что земельные участки, площадью 1 000 кв.м., 1 500 кв.м. и 1 804 кв.м., по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10, не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы водных объектов, вне водоохраной зоны водных объектов.
В статьях 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:
- для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;
- для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;
- для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;
- для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.
- для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.
Суд, учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, а также преюдициальность вышеприведенного судебного решения, принимает во внимание то обстоятельство, что у истцов право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на основаниях вышеприведенного в совокупности земельного и гражданского законодательства, и приходит к выводу о том, что истцы имеют право на признание за ними права общей долевой собственности на спорный земельный участок, но с учетом установленных минимальных и максимальных размеров земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а именно площадью 1 500 кв.м.
Исходя из вышеприведенного в решении земельного законодательства, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы – как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом во всяком случае исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.
Такая линия развития земельной реформы последовательно выдерживалась в федеральном законодательстве, регулирующем правила переоформления прав на земельные участки. Согласно Закону Российской Федерации от 23 декабря 1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" было установлено, что земельные участки, полученные гражданами о 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.
Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29 октября 2001 года Земельным кодексом Российской Федерации, также предоставляет каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (пункт 5 статьи 20 и пункт 3 статьи 21) и подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.
При этом, суд не находит оснований оформления прав истцов на указанный спорный земельный участок по фактически занимаемым размерам - 1 804 кв.м., как заявлено в требованиях искового заявления, поскольку в архивных отделах администраций, государственного фонда данных и Росреестра отсутствуют какие-либо сведения о предоставлении до 1990 года на законных основаниях кому-либо испрашиваемого истцами спорного земельного участка.
Вместе с тем, судом установлено, что спорный земельный участок площадью 1 500 кв.м., сформирован как самостоятельный объект права, не допускающий межполосицы и пересечений, его границы согласованы со смежными землепользователями в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 17 том 1), сведениями из ГКН о постановке на кадастровый учет с согласованием местоположения границ земельных участков, принадлежащих смежным землепользователям, заключением кадастрового инженера. Споров по расположению на земельном участке жилого дома и границе земельного участка со смежными землепользователями не установлено.
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на спорный земельный участок, площадью 1 500 кв.м.
Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка – 1 500 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.
Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.
Факт расположения спорного земельного участка в вышеприведенных ограничительных зонах не препятствуют использованию его по назначению с соблюдением требований, установленных соответствующим законодательством.
Суд также учитывает, что истцы не реализовали свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, в порядке наследования они имеют право требования бесплатного предоставления земельного участка, следовательно, они не могут быть лишены возможности его реализовать.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО3 к Администрации г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок, удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, ФИО3 право общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м., относящегося к категории "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "под индивидуальное жилищное строительство", расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, пер. Таежный, д. 10., по 1/2 доли за каждым, согласно представленному каталогу координат.
Название точки
координаты
согласно плана
Х
У
1
381071.37
1380669.3
4
381067.84
1380655.92
5
381066.99
1380651.01
30
381065.36
1380642.27
31
381119.37
1380638.28
9
381121.51
1380664.70
10
381121.58
1380665.53
11
381121.76
1380668.01
1
381071.37
1380669.3
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.
Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года.
Судья:
Копия верна:
Судья:
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-240/2023 г.