Дело № 2-1790/2022

УИД 03RS0013-01-2022-002634-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2022 г. г. ФИО1

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Хабиповой Ч.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий при оказании услуг торговли противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Н.Х.О. о признании действий при оказании услуг торговли непродовольственными товарами противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

В обоснование заявленных требований указали, что 10 июня 2022 г. в ходе проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом в соответствии со ст. 75 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в магазине «» ИП ФИО2 Л (ИНН №) по адресу: установлено, что в торговом зале магазина ИП ФИО3 Н.Х.О. размещена и допущена к реализации продукция легкой промышленности (полотенца) с нарушением требований ст.ст. 9,12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876», а именно: отсутствует информация о наименовании продукции, наименовании страны – изготовителе, юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, составе сырья, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза, дате изготовления, символах по уходу за изделием, виде и массовой доле (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и прокладки изделия.

В нарушение п. 6 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» на полотенцах, указанных в обращении, отсутствовала маркировка средствами идентификации (Data Matrix код). Составлен акт выездного обследования от 06.06.2022 с применением фотофиксации.

В иске просят:

- признать действия ИП ФИО2 Н.Х.О., предлагающего потребителям товары легкой промышленности с нарушением обязательных требований, п. 3 ст. 3, п.п. 1, 2 ст. 9, ст. ст. 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 876; ст. ст. 7, 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п.п. 6, 25, 29, 46 4 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» противоправными;

- обязать ИП ФИО2 Н.Х.О. прекратить реализацию товаров легкой промышленности (полотенца) без обязательной маркировки,

- в случае удовлетворения искового заявления обязать ответчика довести в установленный срок доступным способом до сведения потребителей о принятом судом решении.

Представитель истца Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом ор дате и времени рассмотрения дела по существу.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом, суду заявлений, ходатайств не направил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

В силу положения п. 1 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон), государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Право Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей закреплено положениями статей 42, 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

Право потребителей на качество товаров и услуг установлено ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», в соответствии с которой качественным признается товар (услуга), пригодный для целей, для которых товар (услуга) такого рода обычно используется, и соответствующий всем имеющимся обязательным требованиям к его качеству.

Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) гарантировано ст. 7 названного Закона РФ, где указано, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, слуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 О. осуществляет деятельность по оказанию услуг торговли продукции легкой промышленности.

10 июня 2022 г. в ходе проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом в соответствии со ст. 75 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в магазине «» ИП ФИО2 Л (ИНН №) по адресу: установлено, что в торговом зале магазина ИП ФИО3 Н.Х.О. размещена и допущена к реализации продукция легкой промышленности (полотенца) с нарушением требований ст.ст. 9,12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876», а именно: отсутствует информация о наименовании продукции, наименовании страны – изготовителе, юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, составе сырья, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза, дате изготовления, символах по уходу за изделием, виде и массовой доле (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и прокладки изделия.

В нарушение п. 6 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» на полотенцах, указанных в обращении, отсутствовала маркировка средствами идентификации (Data Matrix код). Составлен акт выездного обследования от 06.06.2022 с применением фотофиксации.

В соответствии с п.6 Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборот товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации допускается до 01.01.2021, за исключением случаев, указанных в п.п. «ж» п.2 настоящего постановления.

С 01.01.2021 в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности

Согласно п.п. 4.11 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №5151 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кода маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения; участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельной или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательная маркировка товаров легкой промышленности установлена Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №792 -р и принятия с целью снижения оборота контрафактной продукции.

При этом согласно положению ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

С 01.01.2021 в соответствии с Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными настоящим постановлением, участниками оборота товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте, выводе из оборота коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 25 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства от 31 декабря 2019 г. № 1956 для регистрации белья в информационной системе мониторинга участник оборота товаров представляет следующие сведения о регистрируемых товарах: идентификационный номер налогоплательщика; код товара (при наличии); номер технического регламента (стандарта); страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира; 4-значный код товарной номенклатуры (начиная с 1 января 2021 г. - 10-значный код товарной номенклатуры); наименование товара на этикетке и (или) ярлыке; вид изделия; вид материала; состав сырья; возрастная категория; размер изделия; модель изделия; товарный знак (при наличии); цвет.

В соответствии с п. 46 Правил средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации. В случае формирования набора товаров средство идентификации наносится на потребительскую упаковку набора товаров или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, а также на потребительскую упаковку товаров, входящую в состав этого набора товаров, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке. Допускается нанесение средства идентификации на потребительскую упаковку набора или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, без нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку товаров, входящих в состав этого набора, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, если потребительская упаковка набора, сформированного при производстве товаров, не может быть вскрыта без повреждения.

Согласно ст. 7 закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

ТР ТС 017/2011 распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности и устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (п. 3 ст. 3 ТР ТС 017/2011).

Согласно п. 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Маркировка отсутствовала на потребительской упаковке, на продукции легкой промышленности и на товарном ярлыке указанной продукции.

Продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям ТР ТС 017/2011 и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение.

Продукция легкой промышленности маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза при ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака (ст. 12 ТР ТС 017/2011).

На вышеуказанной продукции легкой промышленности (полотенца), в нарушение требований п. 3 ст. 3, п.п. 1, 3 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 876 (далее - ТР ТС 017/2011), отсутствовала маркировка на русском языке.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком осуществлялась деятельность по оказанию населению услуг торговли продукцией легкой промышленности по адресу: магазин «» с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876, Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Следовательно, требование истца о признании данных действий противоправными, подлежит удовлетворению.

Орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку истцом не заявлен способ доведения информации до сведения потребителей, суд удовлетворяет данное требование, руководствуясь ст.196 ГПК РФ, по заявленным требованиям.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета ГО г. ФИО1 в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий при оказании услуг торговли непродовольственными товарами противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий – удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности без маркировки и не доведения до сведения потребителей необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в течение месяца после вступления решения суда в законную силу довести доступным способом до сведения потребителей о принятом судом решении.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) осуществить реализацию товаров легкой промышленности с обязательной маркировкой средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № прекратить реализацию товаров легкой промышленности (полотенца) без обязательной маркировкой.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет городского округа г.ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 05.08.2022.

Судья И.Ф. Сафина