Дело № 2-3759/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Шелковниковой А.А.,

при секретаре: Неверовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минх ФИО14 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 02 июля 2021 года обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп. 19 п, 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

12 октября 2021 года решением Отделения ПФР по Алтайскому краю № 454722/21 ей отказано в назначении пенсии из-за недостаточности льготного стажа.

Ответчик не включил в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 01.11.1999 по 20.01.2002 (2 года 02 месяца 20 дней) —учителем в Бийской реальной гимназии в связи с тем, что тип учреждения не предусмотрен Списком от 22.09.1999 г. № 1067,

- с 01.10.2006 по 15.10.2006 (15 дней) - курсы повышения квалификации.

Истец полагает, что указанное решение Пенсионного Фонда является незаконным в части отказа во включении в льготный стаж указанных выше периодов.

Статья 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400—ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет права на досрочное назначение пенсии отдельным категориям граждан, когда правовым основанием к этому служит длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в том числе педагогической, связанной с неблагоприятным воздействием на человека.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию даёт истцу выполнение ею педагогической деятельности, а не название или тип учреждения, где она работает.

Согласно записи № 2 трудовой книжки 16.08.1993 ФИО1 была принята на работу учителем математики в Бийскую реальную гимназию, где работает по настоящее время. Из всего периода ее работы в данном учреждении ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды с 01.11.1999 по 20.01.2002 и с 01.10.2006 по 15.10.2006.

Согласно лицензии А 135151 NB 42 от 15.01.1996, продленной до 15.01.2002, Бийская реальная гимназия имела право на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с пунктами 4.1., 5.1. Устава муниципального образовательного учреждения «Бийская реальная гимназия» учреждение работало по индивидуальному учебному плану и программам (включая в обязательном порядке базовое содержание), учебная программа учреждения включала следующие основные направления: углубленное изучение математики, физики, химии, биологии, географии; иностранных языков, информатики, вычислительной техники, общеобразовательные предметы, предметы художественно-эстетического цикла и физическая подготовка учащихся.

В соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196, гимназиями являлись общеобразовательные учреждения, которые реализовывали общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивали дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся предметам гуманитарного профиля, и могли реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования.

Деятельность Бийской реальной гимназии соответствовала общеобразовательному типу учреждения.

Считает, что неправильное наименование учреждения, где она работала, не может служить основанием для отказа мне в назначении пенсии, так как ее вины в этом нет.

Поэтому период работы учителем математики в Бийской реальной гимназии с 01.11.1999 по 20.01.2002 должен быть зачтен ответчиком в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Также подлежит зачету период с 01.10.2006 по 15.10.2006, так как согласно приказу МБОУ «Гимназия № 1» г. Бийска от 27.09.2006 г. № 21 в указанный период она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации в Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования с сохранением заработной платы.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы.

С учетом включения оспариваемых периодов льготный стаж истца на дату обращения в ПФР (02 июля 2021 года) составлял не 22 года 09 месяцев 19 дней, как указано в решении ответчика от 12.10.2021 г. № 454722/21, а 25 лет 0 месяцев 24 дня.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю об отказе в установлении пенсии от 12.10.2021 № 454722/21 в части отказа установления специального стажа и включения в льготный стаж следующих периодов: с 01.11.1999 по 20.01.2002 — работу учителем в Бийской реальной гимназии; с 01.10.2006 по 15.10.2006 — обучение на курсах повышения квалификации в период работы учителем в МБОУ «Гимназия №1 » г. Бийска; обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда, по Алтайскому краю включить в стаж ФИО1, дающий право получение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 01.11.1999 по 20.01.2002 — работу учителем в Бийской реальной гимназии; с 01.10.2006 по 15.10.2006 — обучение на курсах повышения квалификации в период работы учителем в МБОУ «Гимназия №1 » г. Бийска; обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда по Алтайскому краю установить стаж для назначения досрочной страховой сии по старости на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (02.07.2021 ) — 25 лет 0 месяцев 24 дня, взыскать с ответчика понесенные расходы по госпошлине.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам искового заявления. Дополнительно пояснила, что с момента трудоустройства в Бийскую гимназию и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность. Учреждение неоднократно переименовывалось, на выполняемые учителями функции данное обстоятельство не влияло.

Представитель ответчика ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно письменному отзыву ответчика спорный период с 01.11.1999 по 20.01.2002 не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждения «Бийская реальная гимназия» Списком №1067 от 22.09.1999 и Списком № 781 от 29.10.2002 не предусмотрено. Период работы с 01.10.2006 по 15.10.2006 в должности учителя в МОУ «Гимназия№1» не подлежит включению в педагогический стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае установления даты выработки специального стажа ФИО1 на 2021 год право на пенсию возникнет в 2024 году.

Представитель третьего лица МБОУ «Гимназия № 1» г. Бийска о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований в связи с нижеследующим.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что истец 12.07.2021 обратилась в Отделение ПФР по Алтайскому краю (г.Бийск) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием педагогического стажа трудовой деятельности.

Решением Отделения ПФР по Алтайскому краю (г.Бийск) от 12 октября 2021 года № 454722/21 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической работы, при этом установлен специальный (педагогический) стаж истца – 22 года 9 месяцев 19 дней.

В специальный педагогический стаж ФИО1 не были включены следующие периоды работы:

- с 25.10.1993 по 16.08.1996 – отпуск по уходу за ребенком;

- с 01.11.1999 по 20.01.2002 – работа в должности учителя в Бийской реальной гимназии, так как тип учреждения не предусмотрен Списком должностей и учреждений от 22.09.1999 № 1067, действовавшим с 01.11.1999 по 11.11.2002;

- с 01.10.2006 по 15.10.2006 – общие условия труда в период работы в качестве заведующей кафедры математики и учителя математики в МБОУ «Гимназия №1», г.Бийск, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец не согласна с отказом ответчика во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 01.11.1999 по 20.01.2002 - в качестве учителя в Бийской реальной гимназии, а также периода с 01.10.2006 по 15.10.2006, поскольку в указанный период проходила курсы повышения квалификации, которые должны быть включены в педагогический стаж.

Оценивая доводы сторон, суд руководствуется следующими нормами.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила № 781).

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Согласно п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее по тексту – Список № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту – Список № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 работает 16.08.1993 по настоящее время в качестве учителя математики, заведующей кафедры математики в Бийской реальной гимназии (с 21.01.2002 переименована в МОУ "Гимназия №1", с 24.11.2011 МБОУ "Гимназия №1".).

Судом установлено из материалов настоящего дела, что в соответствии с решением Бийского городского Совета народных депутатов Алтайского края от 15 января 1992 года № 36 в связи с окончанием строительных работ по вводу школы-новостройки в поселке «Зеленый клин» Приобского района г. Бийска на базе школы-новостройки была учреждена Бийская реальная гимназия. В соответствии с указанным решением администрации реальной гимназии совместно с предприятием – учредителем (ПО Бийский химический комбинат») и предприятиями – спонсорами (ПО «Сибприбормаш» и Бийский олеумный завод) следовало разработать мероприятия по запуску и отлаживанию учебного процесса в 1992-1993 учебном году: отделу народного образования и финансовому отделу администрации Приобского района г. Бийска – утвердить штатное расписание реальной гимназии; отделу народного образования администрации г. Бийска – оказать практическую помощь в комплектовании гимназии необходимыми кадрами и налаживании учебного процесса (л.д. 17).

Бийская реальная гимназия была зарегистрирована на основании постановления администрации г. Бийска от 20 мая 1993 года № 104/40 (л.д. 17, оборот).

В соответствии с заключением экспертной комиссии, созданной приказом Бийского горОНО от 10 сентября 1993 года № 224-а, Бийской реальной гимназии была выдана лицензия со сроком действия на 2 года, предоставляющая право на образовательную деятельность. Согласно лицензии учреждение обязано соблюдать следующие условия: осуществлять образовательную деятельность в соответствии с государственными стандартами; обеспечивать установленные законами и нормативными документами минимум требований по безопасности и охране труда, санитарных и противопожарных правил; контингент учреждения не должен превышать 1186 человек (л.д. 30, оборот).

15 января 1996 года Бийской реальной гимназии была выдана лицензия А 135151, регистрационный номер 42, удостоверяющая право на осуществление образовательной деятельности, которая продлялась до 15 января 1999 года и до 15 января 2002 года (л.д. 30).

Впоследствии указанному образовательному учреждению неоднократно выдавались лицензии на право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам (26 сентября 2002 года № 35, 31 января 2007 года № 41), а также свидетельства о государственной аккредитации о присвоении статуса общеобразовательного учреждения (от 24 февраля 2004 года № 57, от 24 марта 2009 года № 186).

На основании приказа отдела администрации г. Бийска по образованию от 04 июля 2001 года № 360, постановления администрации г. Бийска от 31 июля 2001 года № 1844, было зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение «Бийская реальная гимназия», а также утвержден Устав учреждения (л.д. 19).

В соответствии с постановлением администрации г. Бийска от 21 января 2002 года № 108 были зарегистрированы изменения в наименовании муниципального образовательного учреждения «Бийская реальная гимназия», согласно которым указанное образовательное учреждение переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1». (л.д. 19, оборот).

Списком № 1067 действительно не предусмотрен такой тип учебного заведения, как реальная гимназия. Вступление в силу постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, утвердившего Список № 1067, с 01 ноября 1999 года, явилось основанием невключения периода работы ФИО1 в Бийской реальной гимназии с указанной даты до 20 января 2002 года (даты, предшествующей внесению изменений в наименование работодателя, согласно которым учреждение стало именоваться как муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1»).

Истец указывает, что учреждение, в котором она осуществляла педагогическую деятельность, может быть отнесено по виду к общеобразовательным учреждениям, фактически истец в указанный спорный период работала в должности химии, при этом в спорный период характер ее деятельности не изменился.

Работодатель истца – МБОУ «Гимназия № 1» г. Бийска – выдавая 07.07.2021. справку № 111, уточняющую характер и условия труда ФИО1 (л.д. 54), также включил спорный период в специальный (педагогический) стаж работы истца. Суд не усматривает оснований не доверять информации, содержащейся в данной справке, поскольку она оформлена в соответствии с требованиями, предъявляемыми к документам, заверена подписью руководителя и печатью образовательного учреждения.

Из пояснений допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей ФИО3, ФИО2 следует, что в период их работы в МБОУ «Гимназия №1» наименование учреждения неоднократно менялось, однако функции работников (учителей) и самого учреждения не менялись. Учреждение осуществлялось образовательную деятельность, а учителя - педагогическую деятельность, обучали детей.

Спорный период, когда учреждение именовалось «Бийской реальной гимназией», свидетелю ФИО2 был включен пенсионным фондом в добровольном порядке, что следует из пенсионного дела данного свидетеля.

Свидетелю ФИО3 период работы учителем в «Бийской реальной гимназии» включен на основании решения суда.

Так, решением Бийского городского суда от 02.02.2022 по делу № 2-449/2022 исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе № 172421/21 от 02.04.2021 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периода ее работы с 07.08.2000 по 20.01.2002 в должности учителя в Бийской реальной гимназии. Возложена на ОПФР по Алтайскому краю обязанность по включению в специальный стаж ФИО3 периода работы с 07.08.2000 по 20.01.2002 в должности учителя в Бийской реальной гимназии. Возложена на ОПФР по Алтайскому краю обязанность по назначению ФИО3 ФИО15 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.11.2021.

Кроме того, вступившим в силу решением Бийского городского суда от 05.03.2018 по делу № 2-950/2018 на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе возложена обязанность по включению в специальный (педагогический) стаж работы ФИО4 периода работы в должности учителя математики в Бийской реальной гимназии с 01 ноября 1999 года по 20 января 2002 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 02 апреля 2007 года по 21 апреля 2007 года в период работы в должности учителя математики в МОУ «Гимназия № 1» г. Бийска.

Вступившим в силу решением Бийского городского суда от 05.06.2019 по делу № 1393/2019 исковые требования ФИО5 удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе от 14.02.2019 № 1533474/18 об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Возложена обязанность на Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО5, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 28.07.1999 по 08.08.1999 - в качестве учителя математики в средней школе № 29 г. Бийска; с 01.11.1999 по 20.01.2002 - в качестве учителя математики в Бийской реальной гимназии; с 05.02.2007 по 24.02.2007 - курсы повышения квалификации в период работы в качестве учителя математики в МОУ «Гимназия № 1», г. Бийск.

Таким образом, поскольку в спорный период характер работы истца не изменялся, осуществляемая ФИО1 деятельность является педагогической, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Придя к указанному выводу, суд учитывает, что Списком № 1067 в разделе «наименование учреждения» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе, гимназии, разделом «наименование должностей» предусмотрена должность учителя.

В соответствии с Уставом Бийской реальной гимназии, действовавшим в спорный период, одним из основных видов его деятельности является осуществление образовательной деятельности в области начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с элементами профильного обучения и дополнительного образования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что учреждение, в котором ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация общеобразовательных программ различной направленности, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Доказательств обратного со стороны ответчика не представлено.

Также суд отмечает, что отказ истцу во включении в специальный стаж вышеуказанного спорного периода при наличии сложившейся судебной практики по данному виду деятельности в указанном учреждении создавал бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, условия работы истца ФИО1 в спорный период с 01.11.1999 года по 20.01.2002 года отвечают требованиям приведенных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный (педагогический) стаж данного периода работы, а потому данное требование истца подлежит удовлетворению.

Также истец просит включить в специальный страховой стаж период с 01.10.2006 по 15.10.2006 - курсы повышения квалификации в период работы в должности в качестве учителя в МОУ «Гимназия №1».

Судом установлено, что работая учителем математики, заведующей кафедры математики в МОУ «Гимназия №1» в период с 01.10.2006 по 15.10.2006, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами приказом от 27.09.2006 № 21(л.д. 15), свидетельством, выданном Новосибирским институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования (л.д. 16).

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Для прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 была направлена работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства и указанные периоды были сопряжены с осуществляемой ею педагогической деятельностью.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В связи с чем суд приходит к выводу, что в стаж для назначения льготной пенсии подлежит включению период прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 01.10.2006 по 15.10.2006 в период работы в должности в качестве учителя математики в МОУ «Гимназии №1».

При таких обстоятельствах, следует признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 21.10.2021 № № 454722/21 в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов работы с 01.11.1999 по 20.01.2002 в качестве учителя математики в Бийской реальной гимназии, с 01.10.2006 по 15.10.2006 – курсы повышения квалификации в период работы в качестве учителя математики в МОУ «Гимназии №1».

В силу п. 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.1. ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения 7 следует, что при возникновении права на пенсию в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на пенсию в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на пенсию в 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом включения в специальный педагогический стаж истца периодов работы с 01.11.1999 по 20.01.2002 в качестве учителя математики в Бийской реальной гимназии, с 01.10.2006 по 15.10.2006 – курсы повышения квалификации в период работы в качестве учителя математики в МОУ «Гимназии №1», а также включенных пенсионным фондом в добровольном порядке специальный стаж в размере 25 лет выработан 7 июня 2021 года.

При этом истцом заявлено требование об установлении специального педагогического стажа по состоянию на 02.07.2021 – 25 лет 24 дня. Таким образом, по заявленному истцом требованию специальный стаж 25 лет будет выработан 8 июня 2021 года.

Суд с учетом мнения истца, которая в судебном заседании не возражала против установления судом даты выработки специального стажа 25-летнего стажа 7 июня 2021 года, находит возможным указать в решение суда дату выработки истцом специального педагогического стаж – 07 июня 2021 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, другие издержки, связанные с рассмотрением дела пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Приведенное правило о частичном возмещении судебных расходов не применяется к случаям частичного удовлетворения требований неимущественного характера. Понесенные по таким делам судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме лицу, требования которого удовлетворены частично.

Следовательно, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную истцом при подаче настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минх ФИО16 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 21.10.2021 № № 454722/21 в части не включения в специальный педагогический стаж Минх ФИО17 (СНИЛС №) периодов работы с 01.11.1999 по 20.01.2002 в качестве учителя математики в Бийской реальной гимназии, с 01.10.2006 по 15.10.2006 – курсы повышения квалификации в период работы в качестве учителя математики в МОУ «Гимназии №1».

Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность по включению в специальный (педагогический) стаж работы Минх ФИО18 (СНИЛС №) периодов работы с 01.11.1999 по 20.01.2002 в качестве учителя математики в Бийской реальной гимназии, с 01.10.2006 по 15.10.2006 – курсы повышения квалификации в период работы в качестве учителя математики в МОУ «Гимназии №1».

Установить дату выработки Минх ФИО19 (СНИЛС № специального педагогического стажа – 7 июня 2021 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Минх ФИО20 (СНИЛС №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий А.А. Шелковникова