УИД: №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Строчило С.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> порядке приватизации, указав, что проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. В указанную квартиру истец переехала на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь 39,4 кв.м, общей площадью 68,3 кв.м, состоящая из 3-х комнат. Квартира была предоставлена истцу и ее членам семьи: мужу - ФИО6; дочери - ФИО5; сыну – ФИО7, также с ДД.ММ.ГГГГ, в квартире был зарегистрирован ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 снята с учета, ФИО6 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ отказались от участия в приватизации. В настоящее время в квартире истец проживает одна. ДД.ММ.ГГГГ Приказом Министра обороны РФ № жилой <адрес>, мкр. Заря, <адрес> был передан в муниципальную собственность <адрес>, при этом <адрес>, в которой проживает истец, в муниципальную собственность передана не была. Задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует. Ранее в приватизации истец не участвовала. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о приватизации к ответчику, однако до настоящего времени решения о передачи истцу в собственность жилого помещения принято не было.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что спорная квартира находится на праве оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в передаче жилого помещения в порядке приватизации по основаниям непредставления (неполного представления) документов предусмотренных п.п. 4,5 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации, установленного Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ №. Оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма, а в последующем и приватизации жилого помещения от Министерства обороны РФ не имеется.

Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, Администрации г.о. <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

ЖК РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления специализированных жилых помещений (ст. 100).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилого помещения в собственность граждан должна быть осуществлена в двухмесячный срок. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно положениям ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

В соответствии с положениями п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании удостоверения (ордера) на право занятия служебной жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов трудящихся ФИО1 на состав семьи из четырех человек (в том числе мужа ФИО4, дочери ФИО5 и сына ФИО7) была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мкр. Заря, <адрес>.

На момент получения указанного удостоверения истец ФИО1 являлась дежурной по общежитию в 607 УНР. Согласно удостоверению, служебная квартира предоставлялась на период работы в данной должности. В случае прекращения работы в данной организации указанная служебная жилая площадь должна быть освобождена в 10-ти дневный срок совестно со всеми проживающими.

В настоящее время согласно выписке из домовой книги в указанной квартире совместно с истцом ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) зарегистрированы: ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Из материалов дела также следует, что в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Заря, <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем вышеуказанного жилого помещения является Российская Федерация в лице ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и зарегистрировано право государственной регистрации (оперативное управление) ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7, ФИО6, совместно зарегистрированные со ФИО1 дали свое согласие на приватизацию спорного жилого помещения в собственность истца и отказались от реализации своего права на приватизацию указанной квартиры, что подтверждается их нотариально удостоверенным согласием от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 свое право на приватизацию ранее не использовала, что подтверждается представленной в материалы дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Заместителем председателя Комитета по управлению имуществом <адрес> ФИО8 ФИО2.

Задолженность по оплате за жилищно-коммунальные и иные услуги у истца отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о передаче спорного жилого помещения в порядке приватизации. Ответ от ФГАУ «Росжилкомплекс» получен не был.

Согласно доводам ответчика, решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в передаче жилого помещения в порядке приватизации по основаниям непредставления (неполного представления) документов, предусмотренных пунктами 4,5 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, установленного приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку у истца отсутствовал договор социального найма на жилое помещение, сведения о прохождении военной службы. ФИО1 получила служебное жилое помещение в период трудовой деятельности.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ образовано на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования Федерального государственного казенного учреждения «Инженерно-технический центр № Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно приказу Министерства обороны РФ «О реорганизации Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ) региональные управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованы путем присоединения к Федеральному государственному автономному учреждению Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ) путем создания филиалов ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, согласно перечню приложения № к Приказу, в том числе филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, за которым закреплена территория субъектов РФ - Москва и <адрес>.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

С учетом положений п.п.1, 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» полномочия собственника федерального имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, осуществляет Министерство обороны РФ.

Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, установленного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает следующее.

Для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации.

1) копии всех страниц документов, удостоверяющих личность совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

2) копии свидетельств о рождении несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и документов об их регистрации по месту жительства,

3) копии документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, за исключением случаев, когда родители ребенка являются гражданами Российской Федерации;

4) копии страховых номеров индивидуального лицевого счета;

5) договор социального найма на приватизируемое жилое помещение, в том числе дополнительное соглашение к нему;

6) выписка из домовой книги (поквартирная карточка), копия финансового лицевого счета или единый жилищный документ;

7) документ, подтверждающий не использованное ранее гражданами право на участие в приватизации по прежним местам жительства в период до 1998 года;

8) справка о прохождении военной службы с указанием состава семьи (для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей);

9) согласие на приватизацию жилого помещения или отказ от приватизации жилого помещения всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением, подписанные при личном обращении в подведомственную организацию;

10) разрешение (согласие) органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.071991 № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;

11) документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы, заявителей, и копия документа, удостоверяющего его личность (при подаче документов через представителя);

12) копия вступившего в законную силу решения суда (о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным), наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на приватизируемое жилое помещение), заверенная судом, принявшим решение.

В случае необходимости подтверждения своих доводов на право приобретения жилого помещения в порядке приватизации гражданин вправе представить другие документы и материалы (либо их копии).

Как установлено судом, истцу согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в передаче жилого помещения в порядке приватизации по основаниям непредставления (неполного представления) документов, предусмотренных пунктами 4,5 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, установленного приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку у истца отсутствовал договор социального найма на жилое помещение, сведения о прохождении военной службы.

В силу ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная служебная квартира была предоставлена ФИО1 на период трудовой деятельности в 607 УНР в должности дежурной по общежитию, о чем указано в удостоверении №, где в настоящее время истец не работает.

Как следует из приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Заря, <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение в ведение органов местного самоуправления не передавалось, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, возражающих против передачи квартиры в собственность истца.

В настоящее время в установленном законом порядке статус служебного жилья спорная квартира не утратила, соответствующее решение собственником жилья не принималось, таких доказательств в материалы дела не представлено. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции его собственника, в связи с чем, понуждение собственника к передаче служебных жилых помещений не допускается.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Сведения об открытии на проживающее в квартире лицо лицевого счета не свидетельствуют о возникновении права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения и оплате коммунальных услуг, обеспечению сохранности жилого помещения, его текущему ремонту возложены на проживающих лиц в силу закона.

Само по себе проживание истца в спорном жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении ею договора социального найма.

Таким образом, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, мкр. Заря, <адрес> на условиях социального найма у истца не возникло и в настоящее время отсутствует, в связи с чем, отсутствуют основания для признания права собственности за ней на спорное служебное жилое помещение в порядке приватизации.

Кроме того, согласно сведениям, имеющимся в филиале «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не состоит, оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма, а в последующем и приватизации жилого помещения, от Министерства обороны РФ не имеется.

В силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации при отсутствии согласия собственника либо уполномоченного органа. В материалы дела такое решение не предоставлено, напротив уполномоченный орган ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ возражал против передачи жилого помещения в собственность истца. При таких обстоятельствах, в отсутствие договора социального найма на жилое помещение, учитывая, установленный законодателем запрет на приватизацию служебных жилых помещений, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и передаче спорного жилого помещения в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Заря, <адрес> порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём принесения апелляционной жалобы через Балашихинский городской суд <адрес>.

Судья Строчило С.В.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Строчило С.В.