Дело № 2а-99/2022

55RS0037-01-2022-000222-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 07 июня 2022 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иксановой Ю.Е.,

с участием помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Рябцева Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой на страницах сайтов посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, прокуратурой района было установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: https://sex1.prostitutkipiteraget.net, https://piter5.dosug-gid.net, https://a.nb-spb.com, https://pp.city4mans.com, https://shluhi-pitera-gid.com, потенциальный потребитель побуждается к использованию услуг сексуального характера. При этом, вход на вышеуказанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. В соответствии с российским законодательством запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Размещение информации в сети «Интернет», которая содержит возможности получения интим-услуг, а также анкеты и контактные данные девушек, которые занимаются проституцией, является противоправным деянием. За занятие проституцией статьей 6.11 КоАП РФ, а также получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица статьей 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Частью 1 ст. 240 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией. Частью 1 ст. 241 УК РФ установлена уголовная ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами. Распространение в сети Интернет сведений о занятии проституцией с приведением перечня услуг и размещением фотографий эротического содержания может побудить воспользоваться указанным видом услуг, что, в свою очередь, может привести к нарушению прав и свобод человека и гражданина, в том числе несовершеннолетних, а также безопасности государства. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: https://sex1.prostitutkipiteraget.net, https://piter5.dosug-gid.net, https://a.nb-spb.com, https://pp.city4mans.com, https://shluhi-pitera-gid.com. В ходе проверки установить владельцев (собственников) указанных сайтов не представилось возможным. На момент проверки данный указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует.

Просит установить, что информация, распространяемая в сети «Интернет» по электронным адресам: https://sex1.prostitutkipiteraget.net, https://piter5.dosug-gid.net, https://a.nb-spb.com, https://pp.city4mans.com, https://shluhi-pitera-gid.com является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для внесения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Рябцев Р.Г. требования поддержал, просил признать информацию, размещенную на сайтах в сети Интернет: https://sex1.prostitutkipiteraget.net, https://piter5.dosug-gid.net, https://a.nb-spb.com, https://pp.city4mans.com, https://shluhi-pitera-gid.com запрещенной, направить решение суда в Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Омской области для внесения соответствующей информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. В возражениях на административный иск врио руководителя Управления Роскомнадзора по Омской области просил рассмотреть заявленные требования в отсутствие их представителя, а также, что обозначенная в требованиях административного истца информация на сайтах https://a.nb-spb.com и https://shluhi-pitera-gid.com по состоянию на 17.05.2022 не доступна, поэтому просил отказать в удовлетворении данной части требований.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Усть-Ишимского районного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, письменные возражения относительно административного иска, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: https://sex1.prostitutkipiteraget.net, https://piter5.dosug-gid.net, https://a.nb-spb.com, https://pp.city4mans.com, https://shluhi-pitera-gid.com, размещены анкеты лиц женского пола, оказывающих интимные услуги за деньги, а также их фотографии, номера телефонов.

Вход на данные сайты свободный не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страниц и воспользоваться услугами может любой пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Наличие свободного доступа физических, в том числе несовершеннолетних лиц, к указанным интернет-сайтам противоречит требованием законодательства, поскольку на сайте содержится информация, которая запрещена к размещению на территории Российской Федерации в силу прямого указания закона. На момент проверки приведенные адреса страницы сайтов, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru). Данные о собственниках сайтов, иные контакты с администрациями сайтов отсутствуют. В ходе проведенной прокуратурой района проверки, установить собственников сайтов, администраторов сайтов не представилось возможным.

Полагая, что информация, размещенная на указанных сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор Усть-Ишимского района Омской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился с административными требованиями в суд, разрешая которые, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

По смыслу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети «Интернет», на которой (которых) размещена запрещенная информация;

в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или представленные в форме электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией либо постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица;

г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией либо постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица;

д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом, в постановлении судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Как было указано выше, прокуратурой района были выявлены следующие сайты в сети «Интернет» с URL-адресами: https://sex1.prostitutkipiteraget.net, https://piter5.dosug-gid.net, https://a.nb-spb.com, https://pp.city4mans.com, https://shluhi-pitera-gid.com, на которых размещена информация о возможности получения интим-услуг, а также анкеты и контактные данные девушек, которые занимаются проституцией.

Установить владельцев (собственников) указанных сайтов не представилось возможным. Судом были отправлены запросы на имеющиеся электронные почтовые адреса регистратора для отправки жалобы, а также на электронные адреса регистраторов. Ответы, с указанием на администраторов сайтов, их владельцев в суд не поступили.

За занятие проституцией статьей 6.11 КоАП РФ, а также получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица статьей 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 ст. 240 УК РФ установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией. Положение части 1 статьи 241 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с URL-адресами: https://sex1.prostitutkipiteraget.net, https://piter5.dosug-gid.net, https://a.nb-spb.com, https://pp.city4mans.com, https://shluhi-pitera-gid.com.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора в Омской области на страницах сайтов сети «Интернет» с URL-адресами: https://shluhi-pitera-gid.com и https://a.nb-spb.com по состоянию на 17.05.2022 информация о предоставлении интим-услуг не доступна, а именно к сайту с URL-адресом https://a.nb-spb.com нет доступа и проверить его содержание не представляется возможным, а доменное имя с сайта с URL-адресом https://shluhi-pitera-gid.com внесено в Единый Реестр запрещенной информации на территории РФ по решению Металлургического районного суда г. Челябинска Челябинской области от 24.02.2022 (административное дело № 2а-1032/2022).

В ходе рассмотрения дела представителем административного истца были представлены скриншоты указанных в иске страниц, в подтверждение того, что информация, запрещенная к распространения, факт размещения которой установлен в ходе проверки, на указанных сайтах на момент рассмотрения дела отсутствует, а именно: на странице https://pp.city4mans.com и https://shluhi-pitera-gid.com имеется указание следующего содержания «Safari Can’t Open the Page, because Safari can’t establish a secure connection to server», что дословно переводится как «Safari не может открыть страницу, потому что Safari не может установить безопасное соединение с сервером».

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в отношение Интернет сайтов с URL-адресом https://shluhi-pitera-gid.com, https://a.nb-spb.com, https://pp.city4mans.com.

Вместе с тем, Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), на момент разрешения заявленных требований не включает иные интернет - страницы (https://sex1.prostitutkipiteraget.net, https://piter5.dosug-gid.net), представленные скриншоты с сайтов указанных страниц, подтверждают активность сайтов.

Таким образом, факт распространения как на момент проверки, на момент обращения в суд, и в указанной части на момент рассмотрения дела на страницах сайта https://sex1.prostitutkipiteraget.net и https://piter5.dosug-gid.net установлен.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства суд считает необходимым указанную информацию, размещенную на сайтах в сети Интернет: https://sex1.prostitutkipiteraget.net и https://piter5.dosug-gid.net признать информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 265.1 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в сети Интернет: https://sex1.prostitutkipiteraget.net и https://piter5.dosug-gid.net информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Решение изготовлено в окончательной форме 07 июня 2022 года.

Судья А.А. Мозгунова