Решение по делу № 2А-402/2025 от 10.10.2025 | Октябрьский районный суд (Челябинская область)

Копия Дело (УИН)74RS0035-01-2025-000560-96 Дело № 2а-402/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское 10 октября 2025 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Приходько В.А.,

при секретаре Загребельной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного ответчика ФИО1, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской области к ФИО1о о взыскании задолженности по налоговым платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 32 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам, в обоснование указав, что у административного ответчика образовалась задолженность: по транспортному налогу за 2023 год на сумму 482981 рублей, по земельному налогу с физических лиц за 2023 год, в размере 1084 рублей, пени в размере 194731,83 рублей, всего на общую сумму 678981,83 рублей. Просит взыскать с административного ответчика указанную сумму задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, административный иск поддерживает (л.д.8об).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с задолженностью согласился, в личном кабинете налогоплательщика не зарегистрирован, налоговое уведомление, требование не получал.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы дел №2а-187/2025, №2а-174/2022, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ и п.п.1 п.1 ст.23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

В силу ст.19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги.

Согласно ст.31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, предъявлять в суды иски о взыскании недоимки и пеней.

Согласно ст.52 НК РФ налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление с указанием сумма налога, подлежащей уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В силу ст.ст.69-70 НК РФ налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога при наличии у него недоимки не позднее трех месяцев.

В соответствии с п.1 ст.80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ст.357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.

Согласно п.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ст.6.1 НК РФ во взаимосвязи с п.3 ст.362 НК РФ следует, что по общему правилу взимание транспортного налога в случае ареста транспортного средства прекращается с месяца, следующего за месяцем снятия его с регистрационного учета.

Пункт 1 ст. 72 НК РФ устанавливает, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пп. 1, 2 ст. 75 НК РФ).

С учетом положений п. 1 ст. 72, пп. 3, 5 ст. 75 НК РФ обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2023 году являлся собственником следующих автомобилей:

КАМАЗ 55102, государственный регистрационный номер №

КАМАЗ 5520, государственный регистрационный номер №

МАЗ 5516А5-373, государственный регистрационный номер №

МАЗ 5516, государственный регистрационный номер №

МАЗ 5516А5-375, государственный регистрационный номер №

МАЗ 6501А8-370-021, государственный регистрационный номер №

4528-40Л, государственный регистрационный номер №

МАЗ 6501А8-370-021, государственный регистрационный номер №

ВАЗ 2106, государственный регистрационный номер №

МАЗ 6501В9-470-021, государственный регистрационный номер №

4528-40Л, государственный регистрационный номер №

МАЗ 6501А8-370-021, государственный регистрационный номер №

4528-40Л, государственный регистрационный номер №

ШЕВРОЛЕ НИВА 212300, государственный регистрационный номер №

МАЗ без модели, государственный регистрационный номер №, что следует из карточек учета транспортного средства (л.д.21-26,63-67).

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Кроме того, ФИО1 в 2023 года являлся собственником земельных участков в <адрес> кадастровыми номерами: № что следует из сведений с Росреестра (л.д.66-73).

Из налогового уведомления № от 03.08.2024 года следует, что ФИО1 начислены транспортный и земельные налоги за 2023 год всего в размере 484065 рублей (л.д.26-27).

Из скрин-шота личного кабинета налогоплательщика следует, что налоговое уведомление направлено ФИО1 через личный кабинет 14 сентября 2024 года, получено (л.д.28).

Из требования № на имя ФИО1 следует, что по состоянию на 16.05.2023 г. размер транспортного налога составляет 970637 рублей, земельного налога 8450,96 рублей, пени 132517,63 рублей, страховые взносы 1467,04 рублей, штрафы 25009,51 рублей, налог на доходы 132002,40 рублей со сроком исполнения требования до 15.06.2023 года (л.д.29).

Из скрин-шота личного кабинета налогоплательщика следует, что требование направлено ФИО1 через личный кабинет 20 мая 2023 года, получено (л.д.30).

Административным истцом представлены расчеты задолженности по пени (л.д.12-20), оснований с которыми не соглашаться у суда не имеется.

Из сведений с ЕГРЮЛ следует, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 19 мая 2005 г. по 27.12.2017 г. (л.д.168).

С 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ), которым статьи 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации изложены в новой редакции.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока.

Статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании задолженности принимается в сроки, не превышающие сроков, установленных подпунктом 1, абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ) неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (пункт 1).

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ) требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено этим кодексом(пункт 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 года N 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах", предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ сальдо ЕНС формируется 1 января 2023 года, на основании имеющихся у налоговых органов сведений.

Исходя из абзаца 2 пункта 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Требование об уплате формируется один раз на отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика в установленные законодательством сроки и считается действующим до момента перехода данного сальдо через "0" (или равенства "0").

В силу пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (пункт 4).

Согласно абзацу первому подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.

В силу положений статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из обстоятельств дела, в связи с переходом на Единый налоговый счет у ФИО1 по состоянию на 06 января 2023 года образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 1239745,62 рублей (л.д.16), в связи с чем налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 года N 500 в адрес налогоплательщика сформировано и направлено требование N 559 по состоянию на 16 мая 2023 июля об уплате задолженности по налогам, пени на общую сумму 1273084,54 рублей в срок до 15 июня 2023 года (л.д.29).

По состоянию на 16.05.2023 г. в сумму отрицательного сальдо вошла следующая задолженность по транспортному налогу 970637 рублей, земельному налогу 8450,96 рублей, пени 132517,63 рублей, страховым взносам 1467,04 рублей, штрафам 25009,51 рублей, налогу на доходы 132002,40 рублей (л.д.29).

Поскольку требование от 16 мая 2023 года N 559 в установленный срок не исполнено, налоговый орган, руководствуясь статьями 31, 46, 58, 60, 68, 74, 74.1, 204 Налогового кодекса Российской Федерации, принял решение о взыскании с ФИО1 задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, в размере 678796,83 рублей,03 февраля 2025 года обратившись в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности, вошедшей в требование от 16 мая 2023 года № 559 и непогашенной на дату составления заявления (л.д.58).

07 февраля 2025 года мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского района был вынесен судебный приказ №2а-187/2025 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2023 год в размере 484065 рублей, пеня в размере 194731,83 рублей, всего 678796,83 рублей (л.д.60).

Определением мирового судьи от 10 марта 2025 года судебный приказ №2а-187/2025 от 07 февраля 2025 года в отношении ФИО1 по его заявлению был отменен (л.д.62).

С настоящим административным исковым заявлением представитель налогового органа обратился в районный суд 18 августа 2025 года, то есть в пределах установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока, исчисляемого с даты вынесения определения об отмене судебного приказа.

Ранее, решением Октябрьского районного суда Челябинской области от 20 июня 2022 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к ФИО1 удовлетворены. С ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области взыскана задолженность: по требованию № по состоянию на 05 декабря 2021 года, а именно:

- по пени по транспортному налогу за 2019 год за период с 17.12.2020 г. по 06.10.2021 г. в размере 25494 рубля 44 копейки;

по требованию № по состоянию на 14 декабря 2021 года, а именно:

- по транспортному налогу за 2020 год в размере 487656 рублей, пени за период с 02.12.2021 г. по 13.12.2021 г. в размере 1462 рубля 97 копеек;

- по земельному налогу за 2020 год в размере 3102 рубля 96 копеек, всего взыскать с ФИО1о задолженность на общую сумму 517716 (пятьсот семнадцать тысяч семьсот шестнадцать) рублей 37 копеек.

Взыскать с ФИО1о государственную пошлину в размере 8377 (восемь тысяч триста семьдесят семь) рублей 16 копеек в доход местного бюджета.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 19 сентября 2022 года решение Октябрьского районного суда от 20 июня 2022 года было отменено, принято по делу новое решение, в удовлетворении административных исковых требований административному истцу было отказано (л.д.101-113).

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 19 сентября 2022 года оставлено без изменения (л.д.114-121).

При этом основанием для отмены решения Октябрьского районного суда от 20 июня 2022 года явилось несоблюдение налоговым органом процедуры принудительного взыскания задолженности, так как у административного ответчика отсутствовал доступ к личному кабинету налогоплательщика, сведений о направлении и получении ФИО1 уведомления и требований об уплате налогов и пени материалы не содержали, бесспорных доказательств в опровержение доводов административного ответчика о том, что он с соответствующим заявлением о доступе к личному кабинету налогоплательщика не обращался, первичную регистрацию в личном кабинете налогоплательщика не осуществлял, смену первичного пароля не производил, налоговым органом не представлено, а сообщения в личном кабинете налогоплательщика не подтверждают предоставление доступа налогоплательщику в личный кабинет.

В соответствии с требованиями п.4 ст.52, пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога, равно как и уведомление, может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из положений пункта 2 статьи 11.2 НК РФ следует, что налогоплательщики- физические лица, получившие доступ к личному кабинету, получают доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщиком- физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются.

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

Как следует из сведений, представленных налоговым органом, датой регистрации ФИО1 в качестве налогоплательщика в личном кабинете является 19 мая 2015 года (л.д.92).

Таким образом, на момент регистрации налогоплательщика в личном кабинете действовал Приказ ФНС России от 30 июня 2015 г. №ММВ-7-17/260@, которым утвержден Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика, действовавший до 28 декабря 2017 г.

Согласно пункта 9 порядка для доступа налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика указанным лицом предоставляется заявление о доступе к личному кабинету налогоплательщика.

На основании пунктов 10,14,15,16 Порядка для обеспечения доступа налоговый орган на основании заявления представляет налогоплательщику регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика по форме согласно приложению №3 к настоящему Порядку, в которой указываются логин и первично присвоенный налогоплательщику пароль.

Активация логина и первичного пароля осуществляется в течение одного часа с момента регистрации налогоплательщика в личном кабинете.

При первом входе в личный кабинет налогоплательщика налогоплательщику необходимо сменить первичный пароль.

Первичный пароль действует в течение одного календарного месяца с даты регистрации налогоплательщика в личном кабинете налогоплательщика.

В случае, если смена первичного пароля не была осуществлена в течение одного календарного месяца, первичный пароль блокируется.

Формирование личного кабинета налогоплательщика осуществляется в автоматическом режиме в течение трех рабочих дней с момента регистрации налогоплательщика в личном кабинете налогоплательщика (пункт 19 Порядка).

На основании п.21 названного выше Порядка в случае получения от налогоплательщика уведомления об использовании личного кабинета налогоплательщика по истечении 3 рабочих дней со дня его получения налоговыми органами начинают направляться налогоплательщику документы (информация), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через личный кабинет налогоплательщика.

При этом направление налогоплательщику налоговыми органами указанных документов (информации), сведений на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи не производится до получения от налогоплательщика уведомления об отказе от использования личного кабинета налогоплательщика, если иной порядок их передачи прямо не предусмотрен Налоговым кодексом Российской Федерации.

В случае получения от налогоплательщика уведомления об отказе от использования личного кабинета налогоплательщика по истечении 3 рабочих дней со дня его получения направление налогоплательщику налоговыми органами указанных документов (информации), сведений производится на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Налоговые уведомления от налоговых органов в электронной форме могут направляться через личный кабинет налогоплательщика, начиная с текущего года в случае, если налогоплательщик направил уведомление для получения от налоговых органов указанных уведомлений в срок до 1 марта этого года.

При этом при рассмотрении указанного административного дела №2а-174/2022 было достоверно установлено, что датой последнего входа в личный кабинет является 17 августа 2016 г. 16 августа 2016 г. ФИО1 обращался по вопросу восстановления пароля в личный кабинет налогоплательщика, вместе с тем дату обращения за восстановлением пароля и смены пароля установить не представилось возможным, заявление на открытие личного кабинета и регистрационная карта в налоговой инспекции не сохранились, возможно имело место устное обращение, история действий в личном кабинете отсутствует.

Таким образом, в суде было достоверно установлено, что налоговые уведомления от 03 августа 2020 года, от 01 сентября 2021 года, а также требования по состоянию на 05 декабря 2021 года, по состоянию на 14 декабря 2021 года на имя ФИО1 не были получены указанным налогоплательщиком надлежащим образом.

При рассмотрении настоящего административного дела с целью проверки надлежащего направления или вручения налоговым органом налогового уведомления № от 03.08.2024 года и требования № на имя ФИО1 по состоянию на 16.05.2023 г. налоговым органом по запросу суда представлены сведения о том, что в связи с истечением сроков хранения документов у инспекции отсутствует возможность предоставления копии заявления ФИО1 на подключение Сервиса в связи с его уничтожением по акту об уничтожении. Налоговое уведомление № от 03.08.2024 г. и требование об уплате налога № от 16.05.2023 г. выгружены Сервис, в связи с чем на бумажном носителе не направлялись. Скриншоты из программного комплекса АИС-Налог и Сервиса с подтверждением выгрузки приложены к ответу.

Также налоговый орган указал, что согласно п.15.1 Приказа ФНС от 22.08.2017 г. №ММВ-7-17/617@ (в редакции от 06.11.2018 г.) «Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика» доступ налогоплательщика к личному кабинету прекращается в случаях, указанных в данном пункте, ФИО1 доступ к личному кабинету не прекращал (л.д.70-71).

Также представителем административного истца представлены сведения из программы АИС-Налог о том, что регистрация налогоплательщика ФИО1 произведена налогоплательщиком 19 мая 2015 г., а также о том, что истории действий не имеется, кроме выгрузки налоговым органом налоговых уведомлений и требований. (л.д.73-76).

В настоящее время порядок ведения личного кабинета утвержден Приказом ФНС России от 22 августа 2017 г.№ММВ-7-17/617@.

Получение физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика осуществляется с использованием:

1) логина и пароля, полученных в соответствии с настоящим Порядком;

2) усиленной квалифицированной электронной подписи физического лица;

3) идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе ЕСИА ( п.8 Порядка).

Для получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика с использованием логина и пароля физическим лицом или его представителем представляется заявление на получение доступа к личному кабинету налогоплательщика по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Для обеспечения получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании Заявления на получение доступа представляет физическому лицу Регистрационную карту в которой указывается логин и первично присвоенный физическому лицу пароль ( п.9, 10 Порядка).

Активация логина и первичного пароля осуществляется в течение одного часа после регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика (п.13 Порядка).

При первом входе в личный кабинет налогоплательщика физическому лицу необходимо сменить первичный пароль либо подтвердить его дальнейшее использование (п.14 Порядка).

В случае утраты пароля его восстановление осуществляется следующими способами:

1) лично, путем представления Заявления на получение доступа в любой налоговый орган по своему выбору;

2) электронным способом (п.15 Порядка).

Доступ к личному кабинету налогоплательщика прекращается в случаях:

а) выбора физическим лицом в личном кабинете налогоплательщика опции "отказаться от пользования личным кабинетом налогоплательщика";

б) при поступлении от физического лица Заявления на получение доступа с выбранным в поле "Прошу" реквизитом "3 - прекратить доступ к личному кабинету налогоплательщика";

в) поступления сведений о факте смерти физического лица от органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния физических лиц ( п.15.1 Порядка).

Формирование личного кабинета налогоплательщика осуществляется ФНС России в течение трех рабочих дней со дня регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика (п.16 Порядка).

Физическое лицо, получившее доступ к личному кабинету налогоплательщика, получает от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах ( п.18 Порядка).

Физическое лицо, получившее доступ к личному кабинету налогоплательщика, бесплатно формирует в личном кабинете налогоплательщика усиленную неквалифицированную электронную подпись и выбирает один из способов ее хранения: "ключ электронной подписи хранится на компьютере пользователя" либо "ключ электронной подписи хранится в защищенном хранилище ФНС России" (п.19 Порядка).

В случае, если физическому лицу необходимо получать от налогового органа документы (информацию), сведения на бумажном носителе, физическое лицо направляет в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов (информации), сведений на бумажном носителе ( п.20 Порядка).

При прекращении доступа физического лица к личному кабинету налогоплательщика в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 15.1 настоящего Порядка, налоговые органы направляют документы (информацию), сведения физическому лицу на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи по истечении 3 рабочих дней со дня прекращения доступа физического лица к личному кабинету налогоплательщика (п.21 Порядка).

В судебном заседании административный ответчик показал, что личного кабинета налогоплательщика он не имеет, с заявлением на его открытие в налоговый орган не обращался, пароль не получал, смену пароля не производил, соответственно уведомление и требование через личный кабинет налогоплательщика не получал.

На основании вышеуказанных норм, позиции, изложенной административным ответчиком в судебном заседании, представленных налоговым органом письменных материалов дела и письменных пояснений, суд приходит к выводу о том, что процедура принудительного взыскания задолженности по транспортному и земельному налогам за 2023 год, а также пени, не соблюдена.

Так, в суде достоверно установлено, что налоговым органом посредством почтовой связи в адрес налогоплательщика указанные налоговые уведомления и требования не направлялись, соответственно пояснения административного ответчика в этой части суд считает ошибочными и не соответствующими действительности.

Также в суде достоверно установлено, что датой регистрации ФИО1 личного кабинета является 19 мая 2015 года, датой последнего входа в личный кабинет является 17 августа 2016 года, дата обращения за восстановлением пароля и смены пароля установить не представилось возможным, заявление на открытие личного кабинета и регистрационная карта в налоговой инспекции не сохранились, история действий в личном кабинете отсутствует. При этом повторно для регистрации личного кабинета налогоплательщика в налоговый орган не обращался, таких сведений суду не представлено. То есть относимых и допустимых доказательств обращения ФИО1 с письменным заявлением на получение доступа к указанному сервису, получения логина и пароля, усиленной квалифицированной электронной подписи физического лица; идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе ЕСИА, выдачи налогоплательщику регистрационной карты в личном кабинете налогоплательщика, активация логина и первичного пароля, смены первичного пароля, формирования в личном кабинете налогоплательщика усиленной неквалифицированной электронной подписи, обращения ФИО1 с заявлением о восстановлении пароля, налоговым органом не представлено. Кроме того, из скрин-образа личного кабинета следует, что нет истории действий.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что налогоплательщик доступ к личному кабинету не получал, сведений о надлежащем получении ФИО1 налогового уведомления и требования налоговым органом не представлены.

При этом после вынесения судом решения от 20 июня 2022 года, которым было установлено несоблюдение налоговым органом процедуры принудительного взыскания задолженности в части надлежащего направления и получения ФИО1 уведомления и требований об уплате налогов, а именно отсутствие бесспорных доказательств в опровержение доводов административного ответчика о том, что он с соответствующим заявлением о доступе к личному кабинету налогоплательщика не обращался, первичную регистрацию в личном кабинете налогоплательщика не осуществлял, смену первичного пароля не производил, в суде при настоящем рассмотрении дела не было установлено, что ФИО1 обращался в налоговый орган с заявлением о доступе к личному кабинету налогоплательщика, налоговым органом налогоплательщику предоставлена регистрационная карта, логин, пароль, смена пароля для регистрации личного кабинета,

При этом размещенные в личном кабинете налогоплательщика ФИО1 сообщения, не подтверждают предоставление доступа налогоплательщика к личному кабинету.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих направлению налогового уведомления и требования, налоговым органом не представлено, при этом налоговому органу было достоверно известно, что ФИО1 не пользуется личным кабинетом налогоплательщика, доступ к нему не получил.

Согласно статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Поскольку в рассматриваемом случае обязанность доказывания факта надлежащего направления в адрес налогоплательщика налогового уведомления и требования возлагается на налоговый орган, однако административным истцом не представлены доказательства надлежащего направления в адрес ФИО1 налогового уведомления и требования, то требования об уплате заявленных налогов и пени не исполнены налогоплательщиком ФИО1 по независящим от него обстоятельствам, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления налогового органа

В связи с тем, что административным истцом не соблюдена процедура взыскания задолженности, требования налогового органа удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №32 по Челябинской области к ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2023 год на сумму 482981 рублей, по земельному налогу с физических лиц за 2023 год в размере 1084 рублей, пени в размере 194731,83 рублей, всего на общую сумму 678796,83 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья В.А. Приходько

Мотивированное решение составлено 13 октября 2025 года.

Судья: В.А.Приходько

Секретарь Е.В.Загребельная