УИД 14RS0029-01-2025-000217-33

Дело № 2а-150/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы

2 июля 2025 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.А.,

с участием:

административного истца – исполняющего обязанности прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

административного ответчика – муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени Егора Федоровича Габышева» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия),

административного ответчика – администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия),

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени Егора Федоровича Габышева» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о физической культуре и спорте в части оснащения детско-юношеских школ спортивным инвентарем и экипировкой спортсменов,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Прокурор, Административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация МР «Усть-Алданский улус (район)», Учредитель, Административный ответчик), муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени Егора Федоровича Габышева» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – МБУ ДО «ДЮСШ им. Е.Ф. Габышева», Учреждение, Административный ответчик) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о физической культуре и спорте в части оснащения детско-юношеских школ спортивным инвентарем и экипировкой спортсменов.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о физической культуре и спорте, по результатам которой установлено, что в МБУ ДО «ДЮСШ им. Е.Ф. Габышева» в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», приложения № 10 федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «мас-реслинг», утвержденного приказом Минспорта России от 22 ноября 2022 года № 1036, федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «бокс», утвержденного приказом Минспорта от 22 ноября 2022 года № 1055:

вместо требуемых: стоек для приседания со штангой в количестве 4 шт., в учреждении имеется лишь 2 шт.; матов-проекторов настенных (2 х 1 м) в количестве 24 шт., не имеется ни одного; мешков боксерских электронных в количестве 3 шт., имеется 1 шт.; платформы для груши пневматической в количестве 3 шт., имеется 1 шт.; подушки боксерской настенной в количестве 2 шт., имеется 1 шт.; подушки боксерской настенной для апперкотов в количестве 2 шт., имеется 1 шт.; снаряда тренировочного «пунктбола» в количестве 3 шт., имеется 1 шт.

По указанному факту прокуратурой района 9 апреля 2025 года в адрес исполняющего обязанности главы МР «Усть-Алданский улус (район)» внесено представление № 15-2025/Прдп331-25-20980030, содержащее требование в срок до 7 мая 2025 года принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, в установленный прокуратурой района в представлении срок, администрацией МР «Усть-Алданский улус (район), выявленные нарушения административными ответчиками не устранены, что свидетельствует об их незаконном бездействии.

Указывая, что до настоящего времени учреждение не оснащено спортивным инвентарем и экипировкой спортсменов в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки, что негативно влияет на уровень спортивной подготовки несовершеннолетних по видам спорта «мас-рестлинг», «бокс», нарушает их права и законные интересы на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, уточнив исковые требования, просит:

- признать бездействие администрации МР «Усть-Алданский улус (район)», МБУ ДО «ДЮСШ им. Е.Ф. Габышева», выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства о физической культуре и спорте в части не оснащения детско-юношеских школ спортивным инвентарем и экипировкой спортсменов, незаконным;

- возложить на административных ответчиков обязанность в срок до 31 декабря 2025 года устранить выявленные нарушения, путем обеспечения учреждения спортивным инвентарем и экипировкой спортсменов в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «мас-реслинг», утвержденного Приказом Минспорта России от 22 ноября 2022 года № 1036, в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «бокс» утвержденного Приказом Минспорта России от 22 ноября 2022 года № 1055: стойками для приседания со штангой в количестве не менее 4 шт.; матами-проекторами настенными (2 х 1 м) в количестве не менее 24 шт.; мешками боксерскими электронными в количестве не менее 3 шт.; платформами для груши пневматической в количестве не менее 3 шт.; подушками боксерскими настенными в количестве не менее 2 шт.; подушками настенными для апперкотов в количестве не менее 2 шт.; снарядами тренировочного «пунктбола» в количестве не менее 3 шт.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Положениями Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте» (далее – Закон о физической культуре и спорте) закреплены полномочия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта.

Согласно статье 1 указанного закона, Закон о физической культуре и спорте устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о физической культуре и спорте законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципах: обеспечения права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения; единства нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории Российской Федерации; содействия развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.

Пунктом 3.1.-1 статьи 2 Закона о физической культуре и спорте определено, что детско-юношеский спорт – часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, посредством их участия в организованных и (или) самостоятельных занятиях, физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, а также на подготовку спортивного резерва.

В соответствии с частью 3.4, 3.5 статьи 84 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для обучения по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта создаются организации дополнительного образования со специальным наименованием «спортивная школа». Спортивные школы реализуют дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки.

Согласно пункту 24.1 статьи 2 Закона о физической культуре и спорте федеральные стандарты спортивной подготовки – совокупность минимальных требований к спортивной подготовке по видам спорта.

В силу пункта 21.1 статьи 6 Закона о физической культуре и спорте к полномочиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта относится организация разработки и утверждение федеральных стандартов спортивной подготовки.

Согласно статье 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе:

- составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Аналогичные полномочия установлены в статье 5 Устава МР «Усть-Алданский улус (район)», принятого решением Улусного (Районного) Совета депутатов от 21 сентября 2007 года № 313.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 7 марта 2025 года № Исуб-74-797-25/1079-20980001 на основании решения от 7 апреля 2025 года № 54-2025 проведена проверка исполнения требований законодательства о физической культуре и спорте в МБУ ДО «ДЮСШ им. Е.Ф. Габышева».

Согласно акту, составленному 8 апреля 2025 года помощником прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 по итогам проверки, выявлены нарушения Закона о физической культуре и спорте, а именно: в нарушение пункта 23 приложения № 10 федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «мас-реслинг» утвержденного Приказом Минспорта России от 22 ноября 2022 года № 1036 вместо требуемых стоек для приседания со штангой в количестве 4 шт., в учреждении имеется 2 шт.; в нарушение приложения № 10 федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «бокс», утвержденного Приказом Минспорта России от 22 ноября 2022 года № 1055, вместо требуемых: матов-проекторов настенных (2 х 1 м) в количестве 24 шт., не имеется ни одного; мешков боксерских электронных в количестве 3 шт., имеется 1 шт.; платформы для груши пневматической в количестве 3 шт., имеется 1 шт.; подушки боксерской настенной в количестве 2 шт., имеется 1 шт.; подушки боксерской настенной для апперкотов в количестве 2 шт., имеется 1 шт.; снаряда тренировочного «пунктбола» в количестве 3 шт., имеется 1 шт.

В связи с указанным, прокуратурой района в адрес исполняющего обязанности главы МР «Усть-Алданский улус (район)» ФИО3 9 апреля 2025 года внесено представление № 15-2025/Прдп331-25-20980030 об устранении нарушений федерального законодательства, содержащее требование незамедлительно рассмотреть его и в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих в целях недопущения аналогичных нарушений законодательства.

По итогам рассмотрения указанного представления прокурора, начальник муниципального казенного учреждения «Управления образования» МР «Усть-Алданский улус (район)» ФИО4, письменно уведомил прокуратуру района о том, что в целях оснащения учреждения спортивным инвентарем в адрес главы МР «Усть-Алданский улус (район)» года направлена заявка на финансирование, 25 апреля 2025 года с ООО «Трамплин» заключен договор № УИ-28 на поставку спортивного инвентаря на сумму 685 000 рублей, 6 мая 2025 года направлена заявка в МР «Усть-Алданский улус (район)» на дополнительное финансирование.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения исполняющего обязанности прокурора района с настоящим административным исковым требованием о возложении на каждого из административных ответчиков осуществить действия по устранению нарушений законодательства о физической культуре и спорте в части оснащения детско-юношеских школ спортивным инвентарем и экипировкой спортсменов, исходя из компетенции и объема полномочий каждого из них.

К моменту рассмотрения судом административных исковых требований по существу, от сторон сведений об устранении выявленных нарушений административными ответчиками, не представлено.

Как следует из содержания информационного письма директора МБУ ДО «ДЮСШ им. Е.Ф. Габышева» от 24 июня 2025 года за исходящим номером 95, действие договора № УТ-28, заключенного 25 апреля 2025 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Трамплин» и МБУ ДО «ДЮСШ им. Е.Ф. Габышева» о поставке спортивного инвентаря, приостановлено в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу положений пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 53 указанного Федерального закона формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно Уставу, утвержденному распоряжением главы МР «Усть-Алданский улус (район)» от 7 ноября 2014 года № 703, МБУ ДО «ДЮСШ им. Е.Ф. Габышева», расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных полномочий в сфере образования.

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6 Устава, учредителем и собственником имущества МБУ ДО «ДЮСШ им. Е.Ф. Габышева» является МР «Усть-Алданский улус (район)», что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-25-8822994, сформированной по состоянию на 25 мая 2025 года с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет» по адресу: https://egrul.nalog.ru.

К полномочиям администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» в соответствии с пунктом 11 статьи 5, пунктом 5 статьи 33 Устава МР «Усть-Алданский улус (район)» относятся: организация предоставления дополнительного образования; управление муниципальной собственностью муниципального района, включая создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление их финансового обеспечения.

Таким образом, администрация МР «Усть-Алданский улус (район)» обязана осуществить финансирование затрат МБУ ДО «ДЮСШ им. Е.Ф. Габышева» по оснащению детско-юношеских школ спортивным инвентарем и экипировкой спортсменов, а МБУ ДО «ДЮСШ им. Е.Ф. Габышева» обязано после получения денежных средств устранить выявленные нарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушения, допущенные административными ответчиками негативно влияют на уровень спортивной подготовки несовершеннолетних по видам спорта «мас-рестлинг», «бокс», нарушают права и законные интересы несовершеннолетних на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания бездействия незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая особенности характер необходимых работ, требующих для проведения возложенной судом на административного ответчика обязанности, с учетом соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени Егора Федоровича Габышева» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о физической культуре и спорте в части оснащения детско-юношеских школ спортивным инвентарем и экипировкой спортсменов – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени Егора Федоровича Габышева» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о физической культуре и спорте в части оснащения детско-юношеских школ спортивным инвентарем и экипировкой спортсменов – незаконным.

Возложить на администрацию муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени Егора Федоровича Габышева» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) – в срок до 31 декабря 2025 года устранить нарушения обязательных требований законодательства о физической культуре и спорте в части оснащения детско-юношеских школ спортивным инвентарем и экипировкой спортсменов, путем обеспечения учреждения спортивным инвентарем в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «мас-реслинг», утвержденного Приказом Минспорта России от 22 ноября 2022 года № 1036, с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «бокс», утвержденного Приказом Минспорта России от 22 ноября 2022 года № 1055: стойками для приседания со штангой в количестве не менее 4 шт.; матами-проекторами настенными (2 х 1 м) в количестве не менее 24 шт.; мешками боксерскими электронными в количестве не менее 3 шт.; платформами для груши пневматической в количестве не менее 3 шт.; подушками боксерскими настенными в количестве не менее 2 шт.; подушками боксерскими настенными для апперкотов в количестве не менее 2 шт.; снарядами тренировочными «пунктболами» в количестве не менее 3 шт.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 2 июля 2025 года.

Председательствующий судья п/п А.А. Черепанова

Копия верна.

Судья А.А. Черепанова