Дело № 2А – 1167/2023

(УИД 42RS0016-01-2023-001353-74)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 26 октября 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Саруевой Е.В., при секретаре судебного заседания Закурдаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области- Кузбасса», Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г.Новокузнецка о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» о признании незаконным решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка. Решением призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области - Кузбасса» от 05.06.2023 ему была поставлена категория годности «Б4». Он не согласен с этим решением, поскольку ранее решением призывной комиссии от 06.04.2023 ему была поставлена категория годности «Г» и предоставлена отсрочка до 01.10.2023. Его рост составляет 183 см., масса тела 44,5 кг., ИМТ составляет 13,29 кг/м2. Вынесенное решение о присвоении ему категории годности «Б4» нарушает его право на освобождение от призыва и получение отсрочки. 08.05.2023 он обратился с заявлением о выдаче выписки из протокола решения заседания призывной комиссии, которая ему не была предоставлена. Просит признать решение призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» от 05.06.2023 о призыве его на военную службу незаконным, приостановить выполнение данного решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда, истребовать личное дело призывника.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, требования поддержал, полагал, что заключением судебной экспертизы полностью подтверждено, что решение призывной комиссии от 05.06.2023 незаконно и нарушает его права, поскольку отменяя первое решение от 06.04.2023, где ему была поставлена категория годности «Г», он лишился законного права на предоставление отсрочки. О том, что спорное решение отменено, истцу не известно, по его мнению, оно является действующим, следовательно, нарушает права ФИО3 Кроме того, при следующем призыве, данное решение может играть ключевую роль для постановления категории годности. Просит признать решение призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» от 05.06.2023 об отмене решения призывной комиссии Центрального, Куйбышевского районов г.Новокузнецка и о призыве на военную службу незаконным.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области- Кузбасса», Военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии с окончанием призыва утратило свою силу, следовательно оно не нарушает прав ФИО1

Руководствуясь положениями ст. ст. 150, 152, 226 КАС РФ, суд не находит оснований для отложения рассмотрения настоящего дела, учитывая, что неявка в суд указанных выше лиц, участвующих в деле, не является препятствием для его рассмотрения и разрешения.

Выслушав участников процесса, и, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные по делу административные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (ФЗ №53 от 28.03.1998) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, осуществляются военными комиссариатами.

Статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что граждане, при постановке на воинский учет, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (п.1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по установленным категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3).

Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 03.02.2023) утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, в соответствии с пунктами 3 и 4 на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, призываемых на военные сборы. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 30.01.2019) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Судом установлено, что ФИО1 поставлен на воинский учет 13.02.2020 военным комиссариатом Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г.Новокузнецка Кемеровской области.

Решением призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области –Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам от 06.04.2023 ФИО1 признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья до 01.10.2023, на основании медицинского заключения сделан вывод о категории годности ФИО1 к военной службе «Г».

Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области от 05.06.2023 № 29 следует, что вышестоящая Призывная комиссия Кемеровской области, проводя контрольное освидетельствование призывника ФИО1 отменила решение нижестоящей призывной комиссии с принятием решения: установлена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и призван на военную службу.

ФИО1 не согласен с принятым в отношении него решением от 05.06.2023, в связи с тем, что при вынесении решения призывной комиссии у него имелись заболевания, которые препятствовали прохождению им военной службы.

Определением суда от 01.08.2023 по делу назначена судебная военно-врачебная (медицинская) экспертиза.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № военно-врачебной экспертизы ООО «Медицинская практика», у ФИО1 <данные изъяты>.

У суда нет оснований сомневаться в экспертных выводах, изложенных в заключении от 12.09.2023 № 09 военно-врачебной экспертизы ООО «Медицинская практика», поскольку оно соответствует действующему законодательству, является полным, ясным, основано на собранной экспертами фактической информации, оценка содержит все этапы проведенного анализа, обоснование полученных результатов, заключение является аргументированным, неясностей и противоречий не содержит, сведениями о заинтересованности экспертов в исходе дела суд не располагает, достоверных и достаточных доказательств иного сторонами суду не представлено. Экспертиза проводилась на основании исследования медицинской карты ФИО1, а также по результатам его обследования. Эксперты были предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ. Результаты исследования подробно описаны в исследовательской части заключения, в соответствии с ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». Заключение экспертов ООО «Медицинская практика» в полном объеме отвечает требованиям ст. 49 КАС РФ, ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в связи с чем, данное заключение в соответствии со ст. 59 КАС РФ, является надлежащим доказательством по делу.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит обоснованными доводы административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы на период вынесения уполномоченным органом оспариваемого решения.

В материалы дела истцом представлены медицинские документы, которые были предметом рассмотрения призывной комиссии, однако они не были отражены при принятии оспариваемого решения уполномоченным органом и имеющиеся диагнозы не были отражены в принятом решении, в связи с чем, ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4».

Исходя из наличия имеющихся у ФИО1 заболеваний, указанных экспертом, в соответствии с положениями ст. 23 «в» графы I Расписания болезней доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, не требующие хирургического лечения и не нарушающие функции нервной системы отнесены к категории годности к военной службе «В»-ограниченно годен к военной службе.

Довод представителя административных ответчиков о том, что в настоящее время права административного истца не нарушены, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии с окончанием призыва утратило свою силу, суд находит не обоснованным. С учетом выводов экспертов ООО «Медицинская практика», о том, что состояние здоровья призывника ФИО1 соответствует категории годности к военной службе – «В" (ограниченно годен), что освобождает истца от призыва на военную службу, суд приходит к выводу о том, что на момент проведения весеннего призыва 2023 года права ФИО1 были нарушены тем, что оспариваемым решением призывной комиссии ими было отменено решение нижестоящей призывной комиссии, которая признала ФИО1 ограниченно годным к военной службе, установив категорию годности к военной службе «Г» и предоставила ему отсрочку до 01.10.2023.

Таким образом, поскольку судом установлено, что заключение о годности ФИО1 к военной службе и вынесенное на основании него решение о призыве его на военную службу не соответствуют требованиям действующего законодательства, что нарушает права, свободы и законные интересы ФИО1, суд считает необходимым требование о признании незаконным оспариваемого решения №29 от 05.06.2023 удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ФКУ Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса от 05.06.2023 №29 об отмене решения призывной комиссии Центрального, Куйбышевского районов г.Новокузнецка и призыве на военную службу ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 31.10.2023.

Председательствующий: Е.В. Саруева