Дело №2а-992/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года п. Матвеев Курган
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Коркишко А.И.
при секретаре Сидоровой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просит: 1) признать незаконным бездействие администрации Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов в НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» за период с мая 2014 года по декабрь 2021 года в сумме 70839,12 рублей; 2) обязать администрацию Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области устранить выявленные нарушения жилищного законодательства путем оплаты в НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» взносов на капитальный ремонт с мая 2014 года по декабрь 2021 года в сумме 70839,12 рублей.
В обоснование заявленных требований прокурор сослался на проведенную проверку исполнения администрацией Новониколаевского сельского поселения жилищного и связанного с ним законодательства, в ходе которой установлено, что в собственности МО «Новониколаевское сельское поселение» находятся пять квартир: №№ многоквартирного дома, расположенного по адресу: , при этом за период с мая 2014 года по декабрь 2021 года административный ответчик не производил оплату ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в данном многоквартирном доме. По информации НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» по состоянию на 01.01.2022 задолженность администрации сельского поселения составляет 70839,12 рублей. Прокурором района главе администрации сельского поселения внесено представление об устранении указанных нарушений жилищного законодательства, однако задолженность не погашена. Допускаемое административным ответчиком бездействие нарушает права неопределенного круга собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в соответствии с утвержденным Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах планом.
В процессе рассмотрения дела прокурором неоднократно уточнялись заявленные требования в порядке ст.46 КАС РФ, в последней редакции просит: 1) признать незаконным бездействие администрации Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов в НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» за период с августа 2019 года по август 2022 года в сумме 59551,55 рублей; 2) обязать администрацию Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области устранить выявленные нарушения жилищного законодательства путем оплаты в НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» взносов на капитальный ремонт с августа 2019 года по август 2022 года в сумме 59551,55 рублей и пени в размере 6267,75 рублей.
Помощник прокурора Ростенко М.В. в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержала по указанным в административном иске доводам и основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – глава администрации Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании не оспаривала наличие задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ростовская область, Матвеево-Курганский, <...>, но не считает, что администрация сельского поселения бездействовала, поскольку НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» не направляла в адрес администрации квитанции на оплату взносов, поэтому администрация не могла их оплачивать, просит применить срок исковой давности.
Заинтересованные лица: НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.151 КАС РФ.
В письменном отзыве представитель НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» требования прокурора поддержал в полном объеме, подтвердив задолженность административного ответчика по уплате взносов на капитальный ремонт.
Выслушав лиц, участвующие в деле, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (часть 3).
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что в муниципальной собственности Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области находятся квартиры №№ многоквартирного дома, расположенного по адресу:
В ходе проведенной прокурорской проверки исполнения администрацией Новониколаевского сельского поселения жилищного и связанного с ним законодательства выявлено, что за период с мая 2014 года по декабрь 2021 года административный ответчик не производил оплату ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, при этом по состоянию на 01.01.2022 задолженность администрации сельского поселения перед НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» составила 70839,12 рублей.
Согласно статье 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Статьей 154 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3).Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4).
В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи (часть 1).
Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме (часть 3).
Согласно статье 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере (часть 1).
Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории закрывающегося населенного пункта. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии земельного участка или о признании населенного пункта закрывающимся.
Частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.
Рассматривая заявление административного ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.
По общим правилам, установленными статьями 195 и 196 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, при этом общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В силу статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, при этом истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно представленному прокурором уточненному расчету задолженность административного ответчика на уплату взносов на капитальный ремонт с августа 2019 года по август 2022 года составляет в сумме 59551,55 рублей и пени в сумме 6267,75 рублей.
Данный расчет задолженности является обоснованным, заявлен в пределах срока исковой давности с даты обращения в суд с настоящим административным иском, административным ответчиком не оспорен и иной размер задолженности не представлен, поэтому принимается судом.
По фактам длительного уклонения администрацией Новониколаевского сельского поселения от уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме 15.03.2021 и 18.03.2022 в адрес административного ответчика прокурором вносились представления об устранении нарушений жилищного законодательства, которые на момент рассмотрения настоящего дела административным ответчиком не устранены, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления по исполнению жилищного законодательства.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора в уточненной редакции с учетом заявленного административным ответчиком срока исковой давности являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, признав незаконным бездействие органа местного самоуправления по исполнению жилищного законодательства, возложив на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения жилищного законодательства путем внесения платы в НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» взносов на капитальный ремонт с августа 2019 года по август 2022 года в сумме 59551,55 рублей и пени в сумме 6267,75 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Матвеево-Курганского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов в НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» за период с августа 2019 года по август 2022 года в сумме 59551 рублей 55 копеек.
Обязать администрацию Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области устранить выявленные нарушения жилищного законодательства путем оплаты в НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» взносов на капитальный ремонт с августа 2019 года по август 2022 года в сумме 59551 рублей 55 копеек и пени в сумме 6267 рублей 75 копеек.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 3 октября 2022 года
Судья А.И. Коркишко