Дело № 2-642/2025

45RS0008-01-2024-001386-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.07.2025 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Сафроновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Фонду капитального ремонта о возмещении убытков,

установил:

ФИО1 обратились в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит взыскать с Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>), Фонда капитального ремонта (№) ущерб, причиненный заливом принадлежащей ей квартиры. В обоснование заявленных требований указала, что является собственниками квартиры №9 в доме №16 по ул. Пичугина с. Кетово Кетовского района Курганской области. В связи с ненадлежащим состоянием крыши дома, ее квартира подвергались с 2020 года заливам, а 01.05.2021 составлялось заключение «Курганстройэкспертаза» которой установлено, что техническое состояние кровли дома недопустимое, состояние части карнизных плит (3 шт.) аварийное. В результате заливов квартира нуждается в восстановительном ремонте, стоимость ремонта составляет согласно отчета ООО «Правовая защита» от 04.04.2024 – 719186,40 руб., которые истец просит взыскать с ответчиков в свою пользу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на иске настаивал.

Представитель Фонда капитального ремонта ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

От ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области – явки нет, представлен отзыв.

От третьих лиц САО «ВСК», САО «Ресо-Гарантия», ООО «Компания «Промпроект», Государственной жилищной инспекции Курганской области, Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области - явки нет, юридически извещены.

Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, дом №16 по ул. Пичугина с. Кетово Кетовского района (ныне Кетовский муниципальный округ) Курганской области является многоквартирным. Количество этажей – 4, в том числе подземных – 1, год ввода в эксплуатацию – 1981, кадастровый номер 45:08:040238:81.

Исходя из технического паспорта на указанный выше жилой дом, составленный по состоянию на 1981 год, владельцем дома указан Кетовский ЖСК-2.

То есть, дом являлся кооперативным, соответственно, право собственности на квартиры возникало при выплате членом кооператива пая.

Согласно данным представленным на запрос суда Государственной жилищной инспекцией Курганской области – многоквартирный дом №16 по ул. Пичугина в с. Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области находится в непосредственном управлении.

На основании договора купли-продажи от 20.08.2019 ФИО1 является собственником квартиры №9 в доме №16 по ул. Пичугина с. Кетово Кетовского района Курганской области, переход права собственности зарегистрирован 26.08.2019.

23.04.2021 на основании заявления гражданина составлено заключение ООО «Курганстройэкспертиза» по вопросу возможности эксплуатации кровли жилого дома и необходимого объема работ по ремонту кровли многоквартирного дома №16 по ул. Пичугина с. Кетово Кетовского района Курганской области, в результате которого ООО «Курганстройэкспертиза» установлено, что техническое состояние кровли дома недопустимое, состояние части карнизных плит (3 шт.) аварийное.

Согласно данным, представленным в ходе рассмотрения дела Администрацией Кетовского муниципального округа - в установленном порядке многоквартирный жилой дом №16 по ул. Пичугина с. Кетово аварийным не признавался.

Заявление истца от 07.02.2024 (л.д.9 том 1) адресованное Главе Кетовского муниципального округа Курганской области о составлении акта залива квартиры ввиду таяния снега и аварийного состояния крыши, на которое ссылается сторона истца в обоснование доводов иска, не может быть квалифицировано как обращение в Администрацию Кетовского муниципального округа о признании дома аварийным.

22.08.2022 с участием представителя Администрации Кетовского района имело место составление акта обследования квартиры №9 в доме №16 по ул. Пичугина с. Кетово Кетовского района Курганской области, на предмет подтопления с кровли.

Отчетом ООО «Правовая защита» от 04.04.2024 стоимость восстановительного ремонта квартиры №9 в доме №16 по ул. Пичугина с. Кетово Кетовского района Курганской области определена в 719186,40 руб.

Также, как видно из материалов дела, приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 29.07.2022 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, на 2023-2025 годы, в т.е. применительно к многоквартирному дому №16 по ул. Пичугина с. Кетово Кетовский муниципального округа Курганской области.

Письмом от 02.09.2022 Фонд капитального ремонта собственникам помещений дома №16 по ул. Пичугина с. Кетово Кетовского района Курганской области сообщал о проведении капитального ремонта общего имущества в соответствии региональной программой в 2023 году. Из необходимого перечня работ по капитальному ремонту, установленному региональной программой на 2023-2025 года установлен ремонт крыши. Предельная стоимость за 1 кв.м кровли – до 3293 руб., объем работ конкретизируется проектной документацией. Объем средств, оплаченных собственниками составляет на 01.01.2022 – 713072 руб. Предложено представить протоколы общего собрания собственников помещений в адрес Регионального оператора в срок не позднее 09.12.2022.

10.01.2023 Администрацией Кетовского муниципального округа постановлено провести капитальный ремонт в многоквартирных домах, расположенных на территории Кетовского муниципального округа Курганской области, собственники помещений в которых не приняли решения о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора, согласно приложению к настоящему постановлению. Постановлено направить копию постановления региональному оператору и собственникам помещений в многоквартирных домах, в частности, по адресу: <...>.

23.06.2023 Фонд капитального ремонта принял от ООО «Компания «Промпроект» работы по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома №16 по ул. Пичугина с. Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области.

В период с 27.06.2023 по 25.09.2024 Фонд капитального ремонта ежемесячно объявлял электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту крыши в указанном доме, однако торги не состоялись по причине отсутствия заявок, ремонт крыши дома не произведен.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила) в состав общего имущества включаются, в том числе, крыши.

Как следует из п. 10 подп. «б» указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации (далее -ЖК РФ).

Функции регионального оператора закреплены ч. 1 ст. 180 ЖК РФ.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (п. п. 3 п. п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Согласно положениям ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Жилищным законодательством установлены следующие виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме:

ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство;

ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Согласно ч. 5 ст. 178 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

При определении объема ответственности необходимо исходить из общих правил ответственности должника по обязательствам, установленным главой 25 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно ст. ст. 15, 393, 400 ГК РФ убытки должны возмещаться в полном объеме, если право на полное возмещение убытков не ограничено законом или договором (ограниченная ответственность).

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 №615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение).

В соответствии с п. 2 данного Постановления закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные п. 8 Положения, а также случаев, предусмотренных п. 193 Положения.

Пункт 1 данного Положения определяет порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, (далее - региональный оператор), подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - подрядные организации), в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно - закупка, договор о проведении капитального ремонта).

Данным Положением предусмотрено, что договор на проведение работ капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома заключается по итогам проведения электронного аукциона, организуемого, в частности региональным оператором.

Положением предусмотрено, что начальная (максимальная) цена договора - предельное значение цены договора о проведении капитального ремонта, определяемое заказчиком на основании сметной документации в случаях, если подготовка проектной документации не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, или рассчитываемое заказчиком нормативным или проектно-сметным методом в соответствии с ч.ч. 7 и 9 ст. 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или иным способом в случаях, установленных настоящим Положением;

В соответствии с п. 78 Положения расчет начальной (максимальной) цены договора осуществляется с учетом размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 190 ЖК РФ.

Из ч. 4 ст. 190 ЖК РФ следует, что размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг и (или) работ, не указанных в ч. 1 ст. 166 настоящего Кодекса и нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, принятом в соответствии с ч. 2 ст. 166 настоящего Кодекса, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Из материалов дела следует, что Фондом капитального ремонта в рамках исполнения возложенных обязанностей по осуществлению функции технического заказчика работ по капитальному ремонту крыши указанного в иске многоквартирного дома заключен договор на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации, а также с 27.06.2023 по 25.09.2024 ежемесячно были организованы электронные аукционы для привлечения подрядных организаций для выполнения строительно-монтажных работ, которые признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

Оснований полагать, что договор на выполнение работ по капитальному ремонту крыши в спорном доме не был заключен по вине Фонда капитального ремонта ввиду выставления на торгах низкой цены договора, что делало неликвидным предложение для потенциальных подрядчиков, не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих занижение Фондом капитального ремонта начальной цены договора, а также незаключение соответствующего договора по причине неликвидности предложения, материалы дела не содержат.

Кроме того, вопреки доводам стороны истца начальная цена договора не может превышать предельное значение цены договора о проведении капитального ремонта, определяемое заказчиком на основании сметной документации, а также размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и не обязательно должна соответствовать предельному значению цены договора.

Принимая во внимание, что Фондом капитального ремонта предпринимались меры к организации проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома и материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих ненадлежащее неисполнение Фондом капитального ремонта своих обязательств, суд полагает, что оснований для возложения на указанного ответчика обязанности по возмещению ущерба истцу не имеется.

Следует также отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля собственника помещения в многоквартирном доме в праве общей собственности на общее имущество в этом доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего ему помещения (ст. 37 ЖК РФ).

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Из названных правовых норм, а также положений ст. ст. 44, 155, 158 ЖК РФ следует, что обязанность производить капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме лежит на собственнике жилищного фонда. При этом денежные средства, получаемые от собственников квартир и нежилых помещений в качестве обязательных платежей, в том числе и на капитальный ремонт, носят целевой характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 11 Правил 491 предусмотрен состав работ, который необходим для надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

В качестве отдельного вида работ по содержанию общего имущества в соответствии с подп. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме является выполнение текущего и капитального ремонта.

В соответствии с п. 17 Правил 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с п. 18 Правил 491, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов)

В силу п. п. 20 и 21 Правил 491, если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов.

Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Как было указано выше, многоквартирный жилой дом №16 по ул. Пичугина с. Кетово в установленном порядке аварийным не признавался, и признание жилого дома аварийным само по себе не являлось бы обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию этого дома в необходимых объемах до отселения проживающих в нем лиц (п. 2.4.3. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

Между тем, в силу приведенных выше норм права, данную обязанность должны исполнять именно собственники помещений многоквартирного дома, при этом реализация права по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного дома, собственниками помещений, возможно посредством решений, принятых на общих собраниях собственников, в частности по вопросам, связанным с проведением текущего и капитального ремонта общего имущества дома. Однако, исходя из материалов дела, таких решений собственники не принимали.

При указанных обстоятельствах и приведенных нормах права, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Фонду капитального ремонта о возмещении убытков – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н.Носко

В полном объеме решение суда составлено 08.08.2025.