Решение по делу № 2А-793/2025 от 05.03.2025 - о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в целях перераспределения земельных участков; обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Дело №а-793/2025

УИД 05RS0№-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

05 марта 2025 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в целях перераспределения земельных участков; обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес> с требованиями

о признании незаконным решения Управления имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», выраженного в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в целях образования земельного участка по адресу: РД, <адрес>, путем перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации;

возложении на Управления имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную в целях образования земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, путем перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ранее решением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1521/2024 признано незаконным решение Администрации ГО «<адрес>» об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее также – схема расположения), подготовленной ФИО1 в целях образования земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, путем перераспределения земельного участка, находящегося в собственности административного истца, и земель, находящихся в муниципальной собственности. Постановлено обязать административного ответчика повторно рассмотреть обращение ФИО1 по вопросу об утверждении схемы расположения. На основании указанного решения суда административный истец повторно обратился в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, однако оспариваемым решением Администрации ГО «<адрес>», выраженным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в утверждении схемы расположения отказано повторно на том основании, что границы образуемого земельного участка совпадают с границами земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, ранее предоставленного другому лицу на праве пожизненного наследуемого владения постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что оспариваемое решение является незаконным, необоснованным и нарушает его права и законные интересы, ФИО1 обратился в суд с изложенными вы административными исковыми требованиями.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца по доверенности Р.А.Р., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщали.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, представитель административного истца Р.А.Р. административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить, приводя доводы о том, что земельный участок с почтовым адресом: РД, <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:48:000056:32, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) собственником указанного земельного участка является ФИО2, согласно координатам характерных точек границ земельного участка и данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 05:48:000056:32 расположен в отдалении от перераспределяемого земельного участка с почтовым адресом <адрес>, с кадастровым номером 05:48:000057:707, принадлежащего ФИО1 В этой связи доводы административного ответчика о пересечении границ указанных земельных участков являются необоснованными.

Представители административных ответчиков – Администрации ГО «<адрес>», Управления имущественных отношений <адрес> – извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявив ходатайство об отложении судебного заседания в связи отсутствием возможности обеспечить явку представителей органа местного самоуправления в назначенные время и дату.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации ГО «<адрес>» ФИО3 административный иск не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, приводя доводы о том, что фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 05:48:000056:32, имеющего почтовый адрес: <адрес>, не соответствует сведениям ЕГРН. Земельный участок, предоставленный гражданину постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически должен располагаться смежно с земельным участком № по <адрес>.

Представители административных ответчиков были извещены о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно. Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudrf.ru) в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Таким образом, административные ответчики не были лишены возможности обеспечить участие своих представителей в судебном заседании, при этом суд принимает во внимание, что орган местного самоуправления имеет в штате достаточное количество должностных лиц, квалификация которых позволяет им представлять в суде интересы Администрации ГО «<адрес>», Управления имущественных отношений <адрес>. В этой связи ходатайства представителей административных ответчиков об отложении разбирательства дела на более поздний срок суд считает необоснованными, поскольку дальнейшее откладывание рассмотрения дела приведет к необоснованному затягиванию судебного разбирательства при ограниченных сроках рассмотрения данной категории административных дел.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело без участия не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ).

Согласно пп. 3 п. 1 статья 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

На основании п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Как установлено п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу требований п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (п. 8 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Такими основаниями являются: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (п.п. 1); полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (п.п. 2); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.п. 3); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (п.п. 4); расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п. 5); разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (п.п. 6).

Как установлено п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (п. 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (п. 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п. 3).

Согласно п. 11 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (пп. 11).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).

В соответствии с п. 11 ст. 39.29 ЗК РФ лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.

В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения (п. 13 ст. 39.29. ЗК РФ).

В силу положений п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

На основании ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1521/2024 частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании устранить в допущенное препятствие к осуществлению его прав и свобод. Постановлено признать незаконным решение Администрации ГО «<адрес>», выраженное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в целях образования земельного участка по адресу: РД, <адрес>, № в порядке, установленном статьей 39.28 ЗК РФ; на орган местного самоуправления возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка.

Указанным решением суда установлено, что земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, №, кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии со схемой расположения земельного участка, подготовленной ФИО1, образование нового земельного участка площадью 848 кв.м. осуществляется путем перераспределения исходного земельного участка с кадастровым номером 05:48:000057:707, расположенного по адресу РД, <адрес>, №, площадью 600 кв.м., и прилегающих земель, находящихся в муниципальной собственности.

При первичном рассмотрении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка должностное лицо ссылалось на то, что образование земельного участка в соответствии с представленной схемой расположения предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО «<адрес>» возможно образовать самостоятельный земельный участок площадью 250 кв.м. для индивидуального жилищного строительства без нарушения требований статьи 11.9 ЗК РФ., а также на отсутствие необходимых документов.

Приведенные выше обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными постановлениями и не подлежат оспариванию сторонами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1521/2024 ФИО1 повторно обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Представленной в материалы дела схемой расположения предусматривается образование нового земельного участка площадью 848 кв.м. путем перераспределения исходного земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу РД, <адрес>, №, кадастровый №, и земельного участка площадью 248 кв.м. из земель, находящихся в муниципальной собственности.

Письменным ответом Управления имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщается о принятии органом местного самоуправления решения отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Должностным лицом указано, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и отказа в заключении соглашения о перераспределении, предусмотренные пп. 2 п. 16 ст. 11.10, пп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации: границы земельного участка, образуемого в соответствии с представленной схемой расположения, полностью совпадают с границами земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, №, предоставленного гражданину на праве пожизненного наследуемого владения постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

С учетом приведенных положений и разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд производит проверку оспариваемого решения (действий) административного ответчика исключительно в пределах доводов, изложенных в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К перечню оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ относятся: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (пп. 2); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 3).

В то же время к случаям, предусмотренным п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, не относится перераспределение земельных участков, находящихся в частной собственности, между собой.

В соответствии с п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случаях, если: заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (п. 1); имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (п. 11).

Следовательно, выявление органом местного самоуправления пересечения границ земельного участка, образуемого в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, с границами земельного участка, находящегося в частной собственности, является основанием для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Исходя из положений частей 2 и 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения ЕГРН об описании местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям ЕГРН о земельном участке, позволяющим определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи. Граница земельного участка отделяет такой земельный участок от земель и других земельных участков.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, кадастровый №, со ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО2, предыдущие собственники – ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ).

Ранее постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, был предоставлен в пожизненное наследуемое владение ФИО5

Постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>. Границы земельного участка установлены в натуре актом № РД-2г-48-837.

В соответствии с данными публичной кадастровой карты официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии земельный участок с кадастровым номером 05:48:000056:32, почтовый адрес: РД, <адрес>, расположен смежно с земельными участками с кадастровыми номерами 05:48:000056:108, 05:48:000056:5, 05:48:000056:36 на значительном удалении от земельного участка с кадастровым номером 05:48:000057:707.

В то же время из представленных в материалы дела межевых планов, топографического плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акта установления границ земельного участка в натуре № РД-2г-48-837, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, данных кадастровой карты следует, что в пределах территории, присоединяемой к земельному участку с кадастровым номером 05:48:000057:707, других поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков не имеется.

В ходе рассмотрения дела административными ответчиками, на которых в соответствии с положениями статей 62, 226 КАС РФ возложена обязанность доказывания законности принятого решения, не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, кадастровый №, а также пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии с подготовленной ФИО1 схемой расположения, с границами земельного участка с кадастровым номером 05:48:000056:32.

Оснований полагать, что расположение земельного участка с кадастровым номером 05:48:000056:32 на местности не соответствует сведениям ЕГРН о характерных точках границ земельного участка, по материалам дела у суда не имеется.

Таким образом, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, приведенные административным ответчиком в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рассмотрения настоящего административного дела не нашли подтверждения.

Поскольку немотивированный отказ в утверждении схемы расположения земельного участка влечет нарушение прав и законных интересов административного истца, суд признает административные исковые требования в части требований о признании незаконным решения Управления имущественных отношений <адрес>, выраженного в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав.

Рассматривая административные исковые требования в части требований о возложении на орган местного самоуправления обязанности утвердить схему расположения земельного участка, суд исходит из следующего.

Вступившее в законную силу решение Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1521/2024 не привело к реальному восстановлению прав и законных интересов административного истца. Повторное обращение ФИО1 по вопросу об утверждении схемы расположения земельного участка органом местного самоуправления рассмотрено формально, вновь принято необоснованное решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием на обстоятельства, которые в силу закона основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не являются.

Иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка либо для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в оспариваемом решении не приводится, в ходе рассмотрения административного дела таких оснований не установлено.

Таким образом, административными ответчиками допущено неоднократное нарушение прав административного истца, выразившееся в непринятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка при одновременном отсутствии предусмотренных законом оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения.

С учетом этого, суд считает необходимым в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца заявленные требования удовлетворить в полном объеме, возложив на административных ответчиков обязанность утвердить схему расположения земельного участка, подготовленную административным истцом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 –удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», выраженное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в целях образования земельного участка площадью 848 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать Управление имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в установленном законом порядке утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную ФИО1 в целях образования земельного участка площадью 848 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной формулировке.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.И. Джамалдинова