Решение по делу № 2А-627/2023 от 06.09.2023

Дело № 2а-627/2023

47RS0002-01-2023-000646-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 6 сентября 2023 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Красильникова А.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административных ответчиков прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокурору Волосовского района Ленинградской области, прокуратуре Ленинградской области о признании незаконным и отмене предостережения прокурора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в Волосовский районный суд с административным иском к прокурору Волосовского района Ленинградской области, прокуратуре Ленинградской области о признании незаконным и отмене предостережения прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Волосовского района Ленинградской области в отношении нее, как начальника детского лагеря «Страна детства» при МОУ Большеврудская СОШ» было вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона.

Указанное предостережение вынесено на основании решения Волосовского районного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым были удовлетворены исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ "Большеврудская средняя общеобразовательная школа", администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области об обязании выполнить определенные действия.

Суд обязал МОУ «Большеврудская средняя общеобразовательная школа» укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 года №822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях следующим оборудованием: шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл – 1 комплект, на 2 мл – 5 комплектов, на 5 мл – 5 комплектов, на 10 мл – 1 комплект), травматологической укладкой в 1 комплекте, зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в 1 шт., биксом большим в 2 шт., биксом малым в 2 шт., пинцетами в количестве 4 шт., корцангами в количестве 4 шт., 2 калькуляторами, 1 ковриком (1 м х 1,5 м), в срок 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязал администрацию МО «Волосовский муниципальный район» Ленинградской области, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, осуществить финансирование МОУ «Большеврудская средняя общеобразовательная школа», необходимое для оснащения медицинского кабинета образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11. 2013 №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Административный истец указывает, что в должности начальника детского лагеря «Страна детства» при МОУ Большеврудская СОШ» она работала в период ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, истец полагает, что вышеуказанное решение не имеет к ней никакого отношения, поскольку она не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями руководителя МОУ Большеврудская СОШ».

Полагает, что вышеуказанное предостережение нарушает ее права и свободы, в связи с чем просит ее требование удовлетворить.

В судебном заседании прокурор ФИО4, являющаяся представителем прокуратуры <адрес>, возражала против удовлетворения исковых требований истца по основаниям, указанным в письменных возражениях.

ФИО1, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора, суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в статье 25.1 устанавливает, что в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Разъяснения о порядке и основаниях применения предостережения содержатся в Указании Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 6 июля 1999 года № 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона».

Предостережение применяется только при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемых законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность (пункт 1.2 Указаний).

Применению предостережений должна в обязательном порядке предшествовать проверка сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них письменных объяснений (пункт 2 Указаний).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является учителем географии в МОУ «Большеврудская СОШ», что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8—14).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена начальником лагеря открытого летнего оздоровительного лагеря «Страна детства» (л.д. 16).

В соответствии должностной инструкцией начальника лагеря на ФИО1 возложены обязанности, в том числе по охране жизни и здоровья учащихся, которые находится в лагере, принимает меры по оказанию первой доврачебной помощи (л.д. 17 -18).

На основании Распоряжения комитета образования администрации Волосовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р начальникам детских лагерей предписано организовать медицинскую службу и медицинское обеспечение в период проведения учебно-тренировочных сборов, экспедиций, походов и купания детей, совместно с территориальными органами внутренних дел, представителями ОНД и ПР <адрес> предусмотреть необходимые меры по предупреждению детского и подросткового травматизма (л.д. 24-27).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Волосовского района Ленинградской области в лице прокурора ФИО5 в отношении ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушений законодательства, ссылаясь на неполное укомплектования необходимым медицинским оборудованием кабинета в МОУ «Большеврудская СОШ» на период осуществления деятельности детского оздоровительного лагеря «Страна детства» (л.д. 28-29).

Факт не неполного укомплектования необходимым медицинским оборудованием кабинета в МОУ «Большеврудская СОШ», при котором находится детский оздоровительный лагерь «Страна детства» был установлен при рассмотрении гражданского дела прокурора Волосовского района Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Большеврудская средняя общеобразовательная школа», администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области об обязании выполнить определенные действия, которым суд:

обязал МОУ «Большеврудская средняя общеобразовательная школа» укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 года №822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях следующим оборудованием: шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл – 1 комплект, на 2 мл – 5 комплектов, на 5 мл – 5 комплектов, на 10 мл – 1 комплект), травматологической укладкой в 1 комплекте, зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в 1 шт., биксом большим в 2 шт., биксом малым в 2 шт., пинцетами в количестве 4 шт., корцангами в количестве 4 шт., 2 калькуляторами, 1 ковриком (1 м х 1,5 м), в срок 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Доказательств укомплектования детского лагеря «Страна детства» всем необходимым оборудованием в период исполнения ФИО1 своих обязанностей в должности начальника лагеря материалы дела не содержат, а истцом доказательств обратного не представлено.

Учитывая, что на ФИО1, как на начальника лагеря «Страна детства» были возложены обязанности по контролю за обеспечением безопасности жизни и здоровья детей, детского травматизма, а также оказания медицинской помощи, чего истцом сделано не было, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к прокурору Волосовского района Ленинградской области, прокуратуре Ленинградской области о признании незаконным и отмене предостережения прокурора, отказать

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2023 года.