Решение по делу № 2А-1135/2023 от 28.02.2024 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

УИД 76RS0024-01-2022-001876-28

Дело № 2а-1135/2023 Мотивированное решение

изготовлено 28.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.

при секретаре Фенютиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО13 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 000 000 руб.

В обоснование административных исковых требований указал, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА административный истец был этапирован из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области для проведения в отношении него следственных действий и участия в судебных заседаниях в рамках уголовного дела НОМЕР, рассмотренного Заволжским районным судом <адрес>. По прибытии ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области административный истец был распределен в камеру НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, где содержался в нечеловеческих условиях. В частности, площадь камеры НОМЕР режимного корпуса НОМЕР составляет 17 кв.м., вместимость камеры рассчитана на 12 человек с учетом камерного инвентаря (стол, лавки, спальные места, санузел). За все время пребывания административного истца в данной камере число содержащихся в камере лиц составляло от 5 до 12 человек, т.к. камера выступала транзитно-пересылочным пунктом. В данной камере было очень тесно, поскольку на спальных местах можно было находиться только в отведенное для сна время, а имевшиеся в камере две лавочки длиною один метр не вмещали количество содержащихся в камере лиц, в связи с чем большую часть времени приходилось находиться в состоянии ходьбы по камере. На одного человека в камере приходилось менее 2 кв.м. площади, что нарушало права административного истца на личное свободное пространство. Кроме того, спальные места в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР в 3 яруса 4 кровати рассчитаны на 12 человек. По прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по <адрес> административному истцу не выдали матрац, постельные принадлежности, посуду для приема пищи. Непосредственно в камере имелись матрацы, количество которых не соответствовало числу содержащихся в камере лиц, вследствие чего приходилось спать по очереди. В дальнейшем административному истцу достался матрац от этапированного осужденного, при этом постельные принадлежности появились только в феврале 2022 года, до этого административному истцу приходилось спать на пустом матраце и укрываться курткой. Пищу приходилось принимать также по очереди, т.к. мест за столом для всех осужденных не хватало, вмещалось только четыре человека. В период ожидания своей очереди еда остывала, пища принималась холодной. В связи с тем, что административному истцу не выдали посуду, ему приходилось есть из пластиковых контейнеров, либо просить посуду у сокамерников. В ответ на просьбы ФИО3 о выдаче ему посуды для приема пищи сотрудниками исправительного учреждения было сообщено, что посуды и постельных принадлежностей в учреждении на всех не хватает. Также за все время нахождения административного истца в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР на прогулку его выводили только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В связи с нехваткой свежего воздуха у административного истца постоянно болела голова. Система вентиляции в камере не работала, а окно постоянно открытым держать возможности не было, поскольку камера плохо отапливалась, приходилось постоянно носить теплые вещи и спать также в теплых вещах. На просьбы ФИО3 о соблюдении нормативов прогулок сотрудники исправительного учреждения ссылались на нехватку штата. Дополнительно указал, что в камере отсутствовала радиоточка, телевизор или иные средства массовой информации, вследствие чего административный истец был лишен доступа на получении информации о происходящем в стране и мире. Административный истец также сообщил, что в камере отсутствовала горячая вода, личные вещи постирать возможности не было, водонагревательные приборы в камере отсутствовали. Личные вещи приходилось стирать один раз в неделю, когда всех содержащихся в камере лиц выводили на помывку, после чего все вещи развешивались вдоль всей камеры, т.к. отдельного места для сушки белья в камере не было. В связи с этим в камере была повышенная влажность, вещи очень долго сохли. Кроме того, в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отсутствовал бак с питьевой водой, который появился в камере только после прокурорской проверки по факту обращения ФИО3 с жалобой в прокуратуру Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. На неоднократные жалобы административного истца и его сокамерников в устной форме сотрудники исправительного учреждения не реагировали, меры к исправлению ситуации предприняты не были. В письменном ответе заместителя начальника УФСИН России по Ярославской области на жалобу административного истца о ненадлежащих условиях содержания было указано, что нарушений не выявлено. Поскольку условия содержания административного истца противоречили положениям ч.1 ст. 21 Конституции Российской Федерации, а также ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском.

Решением суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исковые требования удовлетворены частично, кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Ярославской области, в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов Российской Федерации, УФК по Ярославской области, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области.

Административный истец ФИО3 содержится в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, участие административного истца в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи. Административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно тексту административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, в удовлетворении административных исковых требований возражала, дала пояснения согласно тексту возражений на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, УФК по Ярославской области, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. От УФК по Ярославской области в материалы дела представлен отзыв на административное исковое заявление.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, осужденных к лишению свободы, регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110. При этом в период содержания административного истца в исправительном учреждении действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее – Правила распорядка исправительных учреждений) и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее – Правила распорядка следственных изоляторов).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (далее – Положение о ФСИН России), основными задачами ФСИН России являются в том числе: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (подп.1 п.3); обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей (подп.3 п.3); создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (подп.6 п.3).

В силу подп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Основные права осужденных перечислены в ст. 12 УИК РФ.

Согласно ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Из материалов дела следует, что ФИО3 осужден ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приговором Заволжского районного суда г. Ярославля по ч. 3 ст. 33, ч. 3 ст. 159, ст. 70 УК РФ к 3 годам 5 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор суда вступил в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО3 содержался в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в соответствии с требованиями УИК РФ, а также Правилами распорядка следственных изоляторов.

В соответствии с п.п. 2, 4, 7 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентированы ст. 99 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

К числу условий содержания в камере следственного изолятора относится норма санитарной площади. В соответствии с ч. 5 ст. 23 и ч. 1 ст. 30 ФЗ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ эта норма определена в размере четырех квадратных метров на одного человека. Тем самым приведенное регулирование не устанавливает разных норм санитарной площади в зависимости от статуса лица, содержащегося в камере следственного изолятора, и носит универсальный характер.

Согласно сведениям административного ответчика площадь камеры НОМЕР режимного корпуса НОМЕР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области составляет 18 кв.м., камера рассчитана на 8 спальных мест.

Суд полагает, что копии имеющегося в материалах дела журналы покамерного размещения обстоятельства соблюдения нормы площади на одного осужденного частично не подтверждают. Так, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в камере находилось 6 лиц, что менее 4 кв.м.площади, приходящейся на одного человека.

В соответствии с п. 40 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой.

При этом проверкой прокуратуры Ярославской области, проведенной в связи с обращением ФИО3 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о ненадлежащих условиях содержания, установлено, что по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области был обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями и бельем, столовой посудой и приборами для приема пищи (ответ прокуратуры Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР), что также подтверждается представленной в материалы дела административным ответчиком камерной карточкой, а также справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области капитана внутренней службы ФИО7 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Согласно камерной карточке ФИО3 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выданы: матрац, одеяло, подушка, простынь, наволочка, полотенце, ложка, миска (2 шт.), кружка.

С учетом изложенного, доводы административного истца по вышеизложенным основаниям также не нашли своего подтверждения.

Согласно ч. 2 ст. 93 УИК прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения.

Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается (п. 134 Правил распорядка следственных изоляторов).

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (п. 135 Правил распорядка следственных изоляторов).

В силу п. 137 Правил распорядка следственных изоляторов на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

Согласно журналу проведения прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФИО3 предоставлялись ежедневные прогулки продолжительностью не менее полутора часов в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.

В соответствии с п. 42 Правил распорядка следственных изоляторов все камеры учреждения оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом (напольной чашей), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Пунктом 43 Правил распорядка следственных изоляторов установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В силу пп. 21 п. 60 приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее – Наставление) приточные и вытяжные отверстия располагаются в стенах под потолком и ограждаются металлическими решетками. Воздухозаборные решетки в наружных стенах располагаются на высоте не менее 2,0 м от земли.

Из представленной административным ответчиком справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области капитана внутренней службы ФИО7 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что камеры учреждения оборудуются: двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Все имеющееся в камерах оборудование в исправном состоянии. Условия в камерах соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается, ежедневно контролируется медицинским работником. Уборка в камерах проводится силами спецконтингента в порядке очередности, моющие средства, уборочный инвентарь (веник, совок) выдаются по просьбе лиц, содержащихся в камере. Температурный режим в камерах поддерживается от +18 до +20 градусов С. Окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, не препятствующей естественному освещению и поступлению в камеру свежего воздуха, имеется естественная вентиляция. Следы плесени, грибкового налета отсутствуют. Санузел отделен от жилой площади камеры кабиной из ДВП высотой 2,5 метра, что обеспечивает изоляцию. ФИО1 санузла оборудована дверью, условия приватности при его использовании не нарушаются.

Горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются по просьбе спецконтингента, кроме того, предусмотрены нагревательные приборы (кипятильник, чайник).

Согласно ответу заместителя начальника УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на обращение ФИО3 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА контроль за температурным режимом в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области осуществляется сотрудниками филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России при проверке учреждения и оформляется соответствующим протоколом. В учреждении с целью исключения доступа спецконтингента, содержащегося в камерных помещениях режимных корпусов к радиопередатчикам, динамики установлены в коридорах корпуса с учетом выполнения права всех содержащихся лиц на прослушивание радиопередач. В настоящее время в учреждении возможность оборудовать все камеры режимных корпусов телевизорами не имеется.

Согласно представлению заместителя прокурора Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведенной прокурорской проверкой установлено, что камерные помещения режимных корпусов НОМЕР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области средствами радиовещания не обеспечены, вне зависимости от наличия в пользовании у спецконтингента телевизионного оборудования и расположения радиодинамиков на территории СИЗО и в общедоступных местах режимных корпусов.

Данное представление было рассмотрено начальником УФСИН России по Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, о чем сообщено заместителю прокурора Ярославской области, исх. НОМЕР

В справке, акте осмотра помещения следственного изолятора, составленных помощником прокурора области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, нарушения в камерах указанного учреждения уголовно-исполнительной системы, связанные с не обеспечением спецконтингента средствами радиовещания, не установлены (том 2 л.д. 155-158).

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, имеющейся в материалах дела, все камеры учреждения оборудованы радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

На основании вышеизложенного, учитывая тот факт, что судом достоверно не установлено отсутствие в камере содержания ФИО3 радиодинамика при отсутствии подтверждения необеспечения камер средствами радиовещания после ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть в юридически значимый период времени, суд приходит к выводу о том, что спецконтингент, содержащийся в СИЗО-1 получал доступ к радиовещанию общегосударственной программы через трансляционный усилитель, расположенный в дежурной части учреждения, нарушений прав истца суд не усматривает.

Материалами прокурорской проверки состояния камерных помещений в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. в период, когда истец находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, установлено, что все камеры режимного корпуса НОМЕР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не обеспечены бачками с питьевой водой. В камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР неисправны либо не функционируют краны над умывальником либо в санитарной кабине, требуется установка либо замена оконного стекла, установлено отсутствие (неисправность) вызывной сигнализации. Камерные помещения режимного корпуса НОМЕР средствами радиовещания не обеспечены, в независимости от наличия в пользовании у спецконтингента телевизионного оборудования и расположения радиодинамиков на территории учреждения и в общедоступных местах режимных корпусов. По результатам проверки в адрес врио начальника УФСИН России по Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА внесено представление об устранении нарушений законодательства в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.

Вместе с тем, согласно ответу заместителя начальника УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР в адрес заместителя прокурора Ярославской области по результатам рассмотрения представления прокурора Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на балансе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА числится 199 бачков для питьевой воды, срок эксплуатации данных бачков истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, техническое состояние 110 бачков не позволяет осуществить их дальнейшую эксплуатацию. С целью обеспечения учреждения недостающими баками для питьевой воды по итогам закупки НОМЕР между УФСИН и ИП ФИО8 заключен контракт на поставку 126 баков для питьевой воды, поставленные в учреждение ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что позволило обеспечить камеры учреждения баками для питьевой воды в полном объеме (том 2 л.д. 163-165). По указанным основаниям суд приходит к выводу о том, что в указанной части требований права административного истца на надлежащие условия содержания под стражей нарушены не были.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Вместе с тем суд полагает заслуживающим внимания довод представителя ответчиков о том, что отсутствие горячей воды в камерных помещениях режимных корпусов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, в то числе и в камере, в которой содержался административный истец по делу, обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной данного исправительного учреждения. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе спецконтингента, а также предусмотрены нагревательные приборы (кипятильник, чайник). Согласно приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» установлено, что в случае отсутствия в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды, то горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности». Таким образом обязанность по обеспечению камер горячей водопроводной водой на администрацию СИЗО не возложена.

Кроме того, для санитарно-гигиенических нужд холодную воду в камерах подогревают кипятильниками, которые подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе в соответствии с приложением ПВР СИЗО, Нормативно-правовыми актами обязанность на администрацию СИЗО по выдаче кипятильников в камеры не возложена. Подозреваемые, обвиняемые осужденные имеют право самостоятельно приобретать кипятильники, а также получать их в посылках и передачах.

Суд соглашается с доводом административного ответчика, что само по себе отсутствие в камере горячего водоснабжения, учитывая факт нахождения истца в местах лишения свободы и наличие неизбежного элемента страдания и унижения, связанного с применением данной формы правомерного обращения или наказания, не может свидетельствовать о наличии каких-либо препятствий в соблюдений истцом правил личной гигиены и причинять физические или нравственные страдания.

Довод истца о нарушении его прав в связи с отсутствием в камере места для сушки белья судом отклоняется, поскольку нормативными актами не установлена обязанность ответчика оборудования таких мест в камерных помещениях. Доказательств наступления у административного истца каких-либо неблагоприятных последствий в связи с влажностью в камере вследствие сушки вещей, равно как и наличие в камере повышенной влажности, не представлено.

В соответствии с п. 91 Правил внутреннего распорядка представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Сведений об обращении истца к администрации учреждения в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области суду не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для выводов о нарушении прав истца со стороны ответчиков в данной части.

ФИО3 в материалы дела представлены аналогичные по отношению друг к другу и содержанию административного искового заявления ФИО3 объяснения лиц, содержащихся в один период с административным истцом в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской - ФИО12, ФИО10, ФИО11

Вместе с тем данные объяснения не могут быть приняты судом во внимание ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов (ч. 2 ст. 59 КАС РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 69 КАС РФ свидетельскими показаниями являются сообщения свидетелем суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Вместе с тем письменные объяснения ФИО12, ФИО10, ФИО11 к средствам доказывания не относятся, поскольку не отвечают критерию допустимости доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2, 4 ст. 3 КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

На основании изложенного, принимая во внимание установленные судом факты нарушения следственным изолятором условий содержания административного истца, суд, определяя размер компенсации за нарушение условий содержания, исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, приходит к выводу о том, что в пользу административного истца подлежит взысканию денежная компенсация в размере 10 000 руб. Оснований для взыскания компенсации в заявленном истцом размере суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А. Ивахненко