Дело №2-1371/2022

УИД 75RS0003-01-2022-002844-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Поповой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она зарегистрирована и проживает в квартире .... Данную квартиру получила в результате обмена квартир. 03.08.2022 года получила отказ администрации Железнодорожного района на ее обращение о заключении договора найма жилого помещения. На основании вышеизложенного, с учетом уточненных требований, просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., на условиях социального найма.

Определением суда от 26 сентября 2022 г. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили. Ранее представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО6 направила в суд письменные возражения относительно заявленных исковых требований, в которых одновременно просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо ФИО5 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица ФИО3, ФИО2, ФИО4, надлежаще уведомленные о дате, месте и времени, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили, о причинах уважительности неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истца в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу: <...>, зарегистрирована по месту жительства с 28 марта 2000 года истец ФИО1 как наниматель жилого помещения.

Согласно справке, выданной ООО УК «Ингода» от 1 ноября 2022 года ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении с 28 марта 2000 по настоящее время.

Из пояснений истца ФИО1, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что ранее ее семья проживала в этом же доме, в этом же подъезде, в квартире №82. Данная квартира была выделена ее супругу в 1989 году как участнику боевых действий в Афганистане. В 2000 году они обменяли свою квартиру №83 на и квартиру №78, расположенную в этом же подъезде. При обмене квартир администрацией Железнодорожного района г.Читы им выдавался ордер, который в настоящее время утрачен, попытки найти его не дали положительных результатов. На протяжении всего времени проживания она несет бремя содержания жилого помещения оплачивая коммунальные расходы, и ремонт.

Согласно ответу Государственного архива Забайкальского края от 13.09.2022 года, в архивах фонда имеется постановление управляющего Железнодорожным административным округом от 20.03.2000г. №58 «Об обмене жилой площади семей ФИО1, ФИО4, ФИО5» разрешен обмен жилой площади по адресу <...>.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 12 августа 2022г. Согласно записи №25 от 21.03.2000г., из журнала регистрации внутригородского обмена по г.Чите установлено, что зарегистрирован обмен по адресам вселения:

- ... (количество человек - 3, комнат -2, площадь -31.1.кв.м.) наниматель - ФИО1, номер обменного ордера -44

- ... (количество человек - 3, комнат -3, площадь -42,3 кв.м.) наниматель - ФИО7, номер обменного ордера -45

Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 13.09.2022г. документы-основания предоставления ФИО1 спорного жилого помещения на хранение в Муниципальный архив г.Читы не поступали.

Согласно ответу службы Управления делами отдел архивов филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога договоры найма, ордера, договоры на передачу квартир в собственность граждан и т.п. в отдел не поступали.

Наряду с изложенным, истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения подтверждены платежными документами.

Вышеуказанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО8, ФИО9 которые показали, что семья Н-ных проживает в спорном жилом помещении длительное время, ранее занимали квартиру №82 в этом же подъезде.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 15.09.2022 г. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явилось Распоряжение Правительства Российской Федерации № 754-р от 11.05.1999г. «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность» Спорное жилое помещение было передано по акту приема-передачи передаваемы в муниципальную собственность города Читы от ГУП «Забайкальская железная дорога» от 28.10.1999г.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа –главы администрации Железнодорожного административного района от 15.08.2022 г. следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истцы занимают квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях наниматель жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2022г.