Судья Аршба А.Л. Дело № 2а-1542/2022
№ 33а-3500/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 23 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Хасановой М.М.,
судей областного суда Хаировой Д.Р., Ковалевой А.П.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ковалевой А.П. дело по апелляционной жалобе ФИО1 ФИО8 на решение Трусовского районного суда г.Астрахани от 21 июля 2022 года по административному иску УФНС России по Астраханской области к ФИО1 ФИО9 о взыскании задолженности по налогу, пени,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Астраханской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с него недоимку по транспортному налогу за 2018 в размере 9 678 рублей, пени - 115, 98 рублей, а всего взыскать 9 793, 98 рублей. В обоснование требований инспекция указала, что административный ответчик, являясь в указанном налоговом периоде собственником автомобиля, обязанность по уплате транспортного налога не исполнил. Налоговое уведомление и требование об уплате недоимки налогоплательщик оставил без внимания. Вынесенный по заявлению налогового органа судебный приказ от 10 августа 2020 года о взыскании с ФИО1 недоимки отменен определением мирового судьи от 12 октября 2021 года в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения. Ссылаясь на изложенное, налоговая инспекция просила удовлетворить заявленные требования.
Определением суда от 03 июня 2022 года произведена замена административного истца с инспекции на УФНС России по Астраханской области.
В судебное заседание представитель административного истца - налогового органа, не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном возражении просил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, полагал, что неправильно исчислены налоговые ставки, не применены льготы, так как является многодетным родителем, а также что административным истцом пропущен срок давности по указанному требованию.
Решением Трусовского районного суда г.Астрахани от 21 июля 2022 года административные исковые требования удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 07 декабря 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 07 декабря 2022 отменено, административное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Астраханский областной суд в ином составе суда.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного решения в связи с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указав на то, что налоговый орган обратился в суд по истечении установленного законом срока для взыскания недоимки в принудительном порядке. Также судами не приняты во внимание положения Закона Астраханской области от 22 ноября 2002 года № 49/2002-ОЗ «О транспортном налоге», предусматривающие льготы по данному налогу многодетной семье, которой является семья ФИО1
На заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенным, не явился, ходатайств об отложении не представил. Судебная коллегия, учитывая надлежащее извещение сторон и положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, доложившего дело и апелляционную жалобу, выслушав представителя административного истца УФНС России по Астраханской области ФИО2, возражавшего против доводов жалобы, проверив материалы дела, исследовав доказательства и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 57 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового Кодекса Российской Федерации.
В силу абзаца 1 статьи 357 Налогового Кодекса Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 названного Кодекса.
Пунктом 1 статьи 358 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Налоговая база транспортного налога в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 Налогового Кодекса Российской Федерации).
Ставки транспортного налога устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 361 Налогового Кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 363 Налогового Кодекса Российской Федерации уплата транспортного налога производится налогоплательщиками - физическими лицами в бюджет по месту нахождения транспортных средств в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом, не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1, в соответствии с налоговым законодательством, является плательщиком транспортного налога.
В адрес ответчика налоговым органом было направлено налоговое уведомление № от 15 июля 2019 года со сроком уплаты до 2 декабря 2019 года.
Административный ответчик ФИО1, в установленные законом сроки обязанности налогоплательщика не исполнил, оплату налога не произвел, в связи с чем, налоговым органом направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 29 января 2020 года, согласно которому в срок до 24 марта 2020 года предложено погасить задолженность.
В связи с неисполнения обязанности по уплате налога, налоговый орган обратился в судебный участок № 2 Трусовского района г.Астрахани с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам.
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Трусовского района г.Астрахани от 12 октября 2021 года был отменен судебный приказ от 10 августа 2020 года ввиду поступившего возражения должника относительно исполнения судебного приказа.
Суд первой инстанции установив, что недоимка по налогу на имущество за 2018 год ответчиком не уплачена, учитывая, что процедура и сроки взыскания задолженности по указанному налогу, установленные статьей 48 Налоговым Кодексом РФ налоговым органом соблюдены, проверив расчет задолженности, суд пришел к выводу, что заявленные административные требования налогового органа являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
Льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере (пункт 1 статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 14, 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог является региональным налогом, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате только на территории субъекта Российской Федерации. Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.
Налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу. Указанные заявление и документы могут быть представлены в налоговый орган через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае, если документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, в налоговом органе отсутствуют, в том числе не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган по информации, указанной в заявлении налогоплательщика о предоставлении налоговой льготы, запрашивает сведения, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, у органов и иных лиц, у которых имеются эти сведения (абзац 1-2 пункта 3 статьи 361.1 Налогового кодекса Российской Федерации)
В случае, если налогоплательщик, имеющий право на налоговую льготу, не представил в налоговый орган заявление о предоставлении налоговой льготы или не сообщил об отказе от применения налоговой льготы, налоговая льгота предоставляется на основании сведений, полученных налоговым органом в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, начиная с налогового периода, в котором у налогоплательщика возникло право на налоговую льготу (абзац 9 пункта 3 статьи 361.1 Налогового кодекса Российской Федерации).
На территории Астраханской области ставки транспортного налога, а также льготы по уплате налога, установлены Законом Астраханской области от 22.11.2002 № 49/2002-ОЗ «О транспортном налоге».
Статьей 3 Закона Астраханской области от 22.11.2002 N 49/2002-ОЗ (ред. от 06.07.2022) «О транспортном налоге» предусмотрены льготы по налогу многодетным семьям.
От уплаты налога освобождается один из родителей (усыновителей) в многодетной семье (подпункт 2.2 пункта 1 статьи 3 Закона).
Под многодетной семьей понимается семья, состоящая из являющихся гражданами Российской Федерации членов семьи, определенных в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и имеющая в своем составе не менее трех детей, определенных в соответствии с пунктом 1 настоящей части (пункт 2 статьи 2 Закона Астраханской области от 22.12.2016 №-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»).
Установлено, что ФИО1 до 10 июля 2023 года являлся многодетным отцом, о чем представлено удостоверение многодетной семьи №, выданного ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения».
Закон Астраханской области от 30.08.2021 № 77/2021-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Астраханской области «О транспортном налоге», которым предусмотрена льгота многодетным семьям, распространил ее на правоотношения, возникшие с 01.01.2021 (статья 2).
Между тем, в силу пункта 3 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.
Из содержания положений налогового законодательства, регулирующего вопросы применения налоговых льгот, не следует, что несоблюдение налогоплательщиком процедуры уведомления фискального органа о желании воспользоваться льготой влечет утрату либо прекращение права на льготу как такового.
При таких обстоятельствах, решение суда об удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Астраханской области о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, пени не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Трусовского районного суда г.Астрахани от 21 июля 2022 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Астраханской области к ФИО1 ФИО10 о взыскании задолженности по налогу, пени отказать.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: М.М. Хасанова
судьи областного суда: Д.Р. Хаирова
А.П. Ковалева