Дело № 2-3749/2022 (59RS0007-01-2022-002512-28)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Тетериной М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд, указав, что решением УПФР в Индустриальном районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ С решением истец не согласна в части исключения из специального стажа периодов работы в должности медицинской сестры инфекционного стационара ДГБ № с ДД.ММ.ГГГГ., в должности врача-невролога в ООО Елизаветинская больница с ДД.ММ.ГГГГ., отказа в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в должности медицинской сестры инфекционного стационара ДГБ № с ДД.ММ.ГГГГ. должен включаться в специальный стаж на основании трудовой книжки, уточняющей справки и лицевых счетов, так как в указанный период она работала на полную ставку, получала зарплату за фактически отработанное время. Период работы в должности врача-невролога в ООО Елизаветинская больница с ДД.ММ.ГГГГ. должен включаться в стаж на основании трудовой книжки и уточняющей справки. ООО Елизаветинская больница с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность в сфере ОМС в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи наседанию Пермского края.

С учетом изложенного ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми от 08.10.2021г. в части исключения из специального стажа периодов работы в должности медицинской сестры инфекционного стационара ДГБ № с 22.08.1994г. по 15.12.1995г., с 26.05.2014г. по 26.09.2021г. в должности врача-невролога в ООО Елизаветинская больница, отказа в назначении досрочной страховой пенсии с 27.09.2021г., признать указанные периоды подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пению по старости с 27.09.2021г.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам письменного отзыва (л.д.169).

Представитель третьего лица ООО Елизаветинская больница в судебное заседание не явился, ранее представил письменный отзыв, в котором полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению (л.д.90).

Представитель третьего лица ГБУЗ Детская городская клиническая поликлиника № 6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30, ч.1.1 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Индустриальном районе г.Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Индустриальном районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.11).

Специальный стаж исчислен продолжительностью <данные изъяты>. При этом в специальный стаж не включены, в частности:

- период с ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ в ООО Елизаветинская больница в связи с отсутствием в ИЛС данных о работе, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Рассматривая требования истца в части периода с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10. 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на должность медицинской сестры в инфекционный стационар Детской больницы №, уволена ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ ПК Городская детская клиническая поликлиника №, являющейся правопреемником Детской городской больницы №, ФИО1 работала медицинской сестрой в инфекционном стационаре № полный рабочий день полную рабочую неделю с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет не оформлялся (л.д.25).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. по ДКБ № ФИО1 разрешен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ.) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33, 168).

Согласно справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной ГБУЗ ПК Городская детская клиническая поликлиника №, ФИО1 работала медицинской сестрой в инфекционном стационаре № полный рабочий день полную рабочую неделю, в период с ДД.ММ.ГГГГ. ставка не указана, количество дней, подлежащих исключению из специального стажа, <данные изъяты> – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (л.д.101-102).

В сведениях ИЛС в разделе дополнительные сведения работодателем МП ГДКБ № в период с ДД.ММ.ГГГГ. указан декрет, в период с ДД.ММ.ГГГГ. – дети (л.д.111).

В материалы дела представлены расчетные листки, в том числе за ДД.ММ.ГГГГ., вид оплаты указан 77, 26, истец находилась в отпуске по беременности и родам (л.д.38), за ДД.ММ.ГГГГ. не указано число дней и часов, вид оплаты 77 (л.д.38, 154), за ДД.ММ.ГГГГ. не указано число дней и часов, вид оплаты 77 (л.д.154), за ДД.ММ.ГГГГ. не указано число дней и часов, вид оплаты 56, 77 (л.д.154).

Согласно представленной ГБУЗ ГДКП № справке от ДД.ММ.ГГГГ. № о заработке ФИО1, сумма ежемесячного фактического заработка в ДД.ММ.ГГГГ. – 0 руб., с ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (л.д.151).

Согласно представленной ГБУЗ ГДКП № справке от ДД.ММ.ГГГГ. № о заработке ФИО1, сумма ежемесячного фактического заработка в ДД.ММ.ГГГГ. – 0 руб., в комментариях за период с ДД.ММ.ГГГГ указан отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, заработную плату не получала, указанный период в силу вышеприведенных положений законодательства не может быть включен в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца в части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в ООО Елизаветинская больница, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на должность врача–невролога в ООО Елизаветинская больница, где работает по настоящее время.

Согласно справке ООО Елизаветинская больница от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает врачом-неврологом на 1 ставку полный рабочий день полную рабочую неделю (л.д.41).

В материалы дела истцом представлена должностная инструкция врача-невролога (л.д.42).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ООО Елизаветинская больница с 2014г. осуществляет деятельность в сфере ОМС в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению Пермского края, больница включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС (л.д.45).

В материалы дела истцом представлены копии лицензий на осуществление медицинской деятельности.

Из Устава ООО Елизаветинская больница следует, что Общество создано в соответствии с ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», является коммерческой организацией, целями деятельности является извлечение прибыли, предметом деятельности общества являются медицинские услуги; услуги в сфере охраны здоровья населения; фармацевтическая деятельность и продажа лекарственных препаратов и медицинского оборудования; консалтинговые услуги; предоставление информационно-технологических, маркетинговых, консультационных услуг; внешнеэкономическая деятельность в установленном порядке; оказание посреднических (агентских), комиссионных услуг по купле-продаже товаров, всех видом движимого и недвижимого имущества, проведение всех видов торговых сделок и иных законных операций с имуществом, включая недвижимое, в том числе передача недвижимого имущества в аренду; юридические услуги; рекламная деятельность; деятельность в области спорта, культуры и образования; производство товаров народного потребления; торгово-закупочная деятельность; транспортные и транспортно-экспедиционные услуги; хранение; лесозаготовительная деятельность; организация туризма; иные виды хозяйственной деятельности (л.д.51).

Согласно Положениям о поликлинике ООО Елизаветинская больница поликлиника является структурным подразделением ООО Елизаветинская больница (л.д.126-149).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Раздел "Наименование учреждений" указанного Списка не предусматривает общества с ограниченной ответственностью.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью".

В соответствии с частью 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Согласно статье 87 ГК РФ обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Согласно пункту 1 статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Согласно статье 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 года N 529н, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Таким образом, ООО Елизаветинская больница, исходя из приведенного выше правового регулирования, не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ. не может быть включен в специальный стаж истца по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом вышеизложенного требования истца о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований требования ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022