Решение по делу № 2А-438/2025 от 04.08.2025 - о признании действий (бездействий) незаконными, выразившихся в необеспечении прав административного истца на охрану здоровья и в ненадлежащем оказании медицинской помощи, компенсации морального вреда.

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 24 июля 2025 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Салминой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Колосковой Е.В.,

с участием административного истца <...>. (посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>), представителя административного истца - адвоката Елизарова А.С.,

представителя прокуратуры г.Дальнегорска Приморского края Пушкели Л.А., представителей административного ответчика МО МВД России «Дальнегорский» <...>, представителя административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю <...>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <...> к МО МВД России «Дальнегорский», Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Министерству юстиции Российской Федерации Федеральной службы исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, выразившихся в необеспечении прав административного истца на охрану здоровья и в ненадлежащем оказании медицинской помощи, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<...> обратился в суд с вышеуказанным административным иском, сославшись на то, что в период <дата> годы он содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Дальнегорский» и ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю, в котором ему оказана ненадлежащим образом медицинская помощь, что повлекло за собой переход заболеваний в хронические формы. Кроме того, ему не выдавались необходимые для лечения лекарства, а назначенное врачами лечение было неэффективным. Допущенное со стороны административных ответчиков незаконное бездействие нарушало права административного истца на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, причинило ему физические и нравственные страдания. Просил взыскать с Российской Федерации в лице МВД России в его пользу 5 000 000 рублей в качестве компенсации морального вреда за неоказание медицинской помощи.

К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Министерство юстиции Российской Федерации Федеральной службы исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУЗ МСЧ -№ ФСИН России.

В судебном заседании административный истец <...> заявленные требования поддержал, дополнил, что в <дата> в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В этот период он находился на реабилитации болезни, связанной с <...>, полученным в <дата> году.

При поступлении в ИВС МО МВД России «Дальнегорский» он сообщил, какие лекарства ему необходимо принимать, передал назначение врача дежурному. В ИВС МО МВД России «Дальнегорский» он неоднократно обращался к фельдшеру с просьбой оказать ему медицинскую помощь. В связи с произошедшим приступом, ему была вызвана бригада скорой медицинской помощи, которая сделала укол, кроме укола больше никакого лечения не было. После этого он был этапирован в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю, где ему необходимые для лечения лекарства не давали, давали только обезболивающие средства. Каждые 10 дней его перевозили из ИВС МО МВД России «Дальнегорский» в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю и обратно в автомобиле конвоя, в котором отсутствовали все условия для перевозки людей. На протяжении всего времени нахождения под стражей, до <дата>, он находился на обезболивающих препаратах; тех лекарств, которые ему были назначены, не выдавали. В <дата> году, в момент его нахождения под стражей, у него было обострение междисковых грыж позвоночника, но в ИВС МО МВД России «Дальнегорский», а также в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю лекарства, которые ему привозили родственники, не принимали. После <дата> ему была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении для восстановления состояния здоровья. Полагает, что в ИВС МО МВД России «Дальнегорский» и ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю ему неправильно оказывалась медицинская помощь. С заявлением о том, что ему не оказывалась надлежащая медицинская помощь, он обращался в прокуратуру, жалобы отправлял через ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю. До задержания и нахождения в ИВС МО МВД России «Дальнегорский» у него также были проблемы со здоровьем, он находился на лечении и реабилитации, имелись межпозвоночные грыжи. Находясь на свободе, он обращался в медицинскую клинику «<...>» <адрес>, получал помощь, связанную с его заболеванием. С <дата> находится в МСЧ <адрес>; лекарств, надлежащего медицинскго обеспечения и лечения он до сих пор не получает. В результате неоказания медицинской помощи, в <дата> года он получил № группу инвалидности, ранее у него не было инвалидности. Документов, устанавливающих причинно-следственную связь между содержанием в ИВС МО МВД России «Дальнегорский» и медицинским заболеванием, не имеет, основывается исключительно на своем ощущении здоровья.

Представитель административного истца - адвокат Елизаров А.С. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить (т.1 л.д. 24).

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Приморскому краю, МО МВД России «Дальнегорский» <...> исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать. Дополнительно пояснил, что в соответствии с Инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания ОВД, предусмотрено оказание помощи лицам, поступившим в ИВС только со скорой (неотложной) медицинской помощи. Лица, заболевшие, но не имеющие показаний для госпитализации, обеспечиваются амбулаторной медицинской помощью в период пребывания в ИВС силами медицинских работников ИВС. За период содержания в ИВС МО МВД «Дальнегорский» <...> обращался за медицинской помощью, которая ему оказывалась, его права не нарушались, у него была возможность сделать все медицинские действия. Полагает, что заболевание, которое привело административного истца к инвалидности, не связано с его содержанием под стражей (т.1, л.д. 35-41, т.2, л.д. 62-68).

Представитель административного ответчика - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю - <...> в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласилась, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление, пояснив, что <...> не представлены доказательства обращения за медицинской помощью, как и отказ в ее предоставлении сотрудниками ИВС МО МВД России «Дальнегорский».

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование морального вреда, не подтверждены документально, размер денежной компенсации в сумме 5 000 000 рублей не соответствуют принципу разумности и справедливости. Также указала, что Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю является не надлежащим ответчиком по делу (т.1, л.д. 105-106).

Представители административных ответчиков Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации Федеральной службы исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУЗ МСЧ -№ ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представителем ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю заявлено ходатайство о проведении судебного заседания с использованием видеоконференц-связи при содействии Уссурийского районного суда Приморского края. Уссурийским районным судом в заявке Дальнегорского районного суда Приморского края о проведении видеоконференц-связи на базе Уссурийского районного суда Приморского края отказано, в связи с занятостью залов (т.2, л.д. 57).

Поскольку участие представителей административных ответчиков в судебном заседании по данной категории дел не является обязательным и не является препятствием к разбирательству дела в суде, при указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.

Суд, выслушав стороны, представителя прокуратуры ст. помощника прокурора г. Дальнегорска Пушкелю Л.А., полагавшую, что не имеется оснований для удовлетворения административного иска, поскольку имеющиеся заболевания у <...> не состоят в причинно-следственной связи между действиями (бездействием) административных ответчиков; изучив в части материалы уголовного дела за №,№, материалы административного дела №, приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищаться своими правами, не запрещенными законом способами (часть 2).

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействие) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от <дата> № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон Российской Федерации от <дата> №) предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии со статьей 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от <дата> №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 статьи 26 Закона № 323-ФЗ, регламентирована в числе прочих нормативных правовых актов Правилами оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Правила №), Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № (далее - Порядок №).

В силу абзаца первого пункта 2 Порядка № оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> следственным отделом МО МВД России «Дальнегорский» возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ.

<дата> <...> был задержан в порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ по подозрению в совершении указанного преступления.

Постановлением Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата> по ходатайству следователя следственного отдела МО МВД России «Дальнегорский» в отношении <...> избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на <дата> <дата>, то есть до <дата>, которая неоднократно продлевалась (уголовное т. 1 л.д. 211-212, л.д 224-225, л.д 230-231, л.д 237-239).

<дата> уголовное дело по обвинению <...> в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.222, ч.1 ст.223, ч.1 ст.231, ч.2 ст.228 УК РФ, поступило в Дальнегорский районный суд для его рассмотрения.

<дата> Дальнегорским районным судом Приморского края срок содержания под стражей <...> продлен на <дата> суток, а всего до <дата> суток, то есть до <дата>, т.е. с момента поступления уголовного дела в суд (уг. т. 3 л.д. 97-98);

<дата> в отношении <...> мера пресечения изменена с заключения под стражу на подписку о невыезде и надлежащем поведении (уг. т. 3 л.д. 156-157);

Приговором Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата> <...> признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222.1 УК РФ, ч. 1 ст. 223 УК РФ (в редакции ФЗ от <дата> № 370-ФЗ), ч. 1 ст. 231 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание: на основании ч. 3 ст. 69 и п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ - <дата> лишения свободы, со штрафом в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Мера пресечения <...> - подписка о невыезде и надлежащем поведении изменена на заключение под стражу. <...> взят под стражу в зале суда.

Апелляционным постановлением Приморского краевого суда от <дата> приговор Дальнегорского районного суда Приморского края оставлен без изменения, а жалоба осужденного <...> и его защитника Елизарова А.С. без удовлетворения.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> приговор Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата> и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от <дата> в отношении <...> изменены: <...> освобожден от наказания за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 223 УК РФ (в редакции Федерального закона от <дата> №370-ФЗ), ч. 1 ст. 231 УК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования, в порядке ч. 8 ст. 302 УПК РФ;

прекратить на основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело по преступлению, связанному с незаконным изготовлением и хранением наркотических средств в значительном размере, совершенное не позднее 18 часов 20 минут <дата>, в связи с истечением срока давности уголовного преследования; <...> осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ - за незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств, в крупном размере.

Назначенное осужденному <...> наказание по ч. 2 ст. 228 УК РФ смягчено до <дата> лишения свободы.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222.1 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ, назначено окончательное наказание в виде <дата> лишения свободы со штрафом в 10 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В остальном приговор и апелляционное определение оставлены без изменений.

Приговор Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата> вступил в законную силу <дата>.

<...> отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по приговору Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата>, при этом, со <дата> имеет вторую группу инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой об инвалидности (т.1, л.д. 23).

Как следует из выписки врача-травматолога Травматологического отделения (с койками сочетанной травмы) <адрес> клинической больницы № от <дата> из истории болезни стационарного больного <...> поступившего <дата>, установлен диагноз: <...>.

Со слов пациента, травма была в быту, <дата> упал с велосипеда в горах, на левый бок, почувствовал резкую боль в области левого бедра. Самостоятельно встать не смог. Находился в труднодоступном месте, ожидал помощи в течение 8 часов. ССМП был оставлен в Дальнегорскую больницу Приморского края.

При поступлении осмотрен хирургом, <дата> госпитализирован в хирургическое отделение пациент, отказался от лечения в Дальнегорской больнице, был выписан.

Родственниками был транспортирован в <адрес>. <дата> обратился в ОТП, был осмотрен травматологом, выполнены рентгенограммы, был направлен в ПДО АО КБ. При поступлении осмотрен травматологом, обследован.

Госпитализирован в травматологическое отделение. Наложена ССВ за мыщелки левого бедра. Назначено лечение. Пациент подготовлен к оперативному лечению. <дата> выполнена операция: <...>. Интраоперационно проведена <...>. В п/о периоде без осложнений. Получал лечение: <...>.

Состояние пациента с положительной динамикой. П/о рана заживает первичным натяжением, признаков воспаления нет. Швы состоятельные. Пациент активизируется, передвигается при помощи костылей в пределах палаты. Выписан <дата> в удовлетворительном состоянии на амбулаторное лечение по месту жительства.

При обследовании был взят анализ крови на маркеры вирусных гепатитов (от <дата>): <...> (т.1, л.д. 100).

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, <...> ссылается на то, что в период <дата> годы он содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Дальнегорский» и ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю. За весь период его нахождения в ИВС МО МВД России «Дальнегорский» и ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю ему оказывалась ненадлежащая медицинская помощь, вследствие чего он получил инвалидность. По факту ненадлежащего оказания медицинской помощи он обращался в прокуратуру г. Дальнегорска и Приморского края, однако ответов на его обращение не поступило.

Из заключения проверки, проведенной заместителем начальника ИВС МО МВД России «Дальнегорский» по обращению <...> по факту ненадлежащего оказания медицинской помощи ИВС МО МВД России «Дальнегорский» фельдшером <...>, направленного прокуратурой г. Дальнегорска, следует, что <дата> при поступлении подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления по ч. 2 ст. 228 УК РФ <...>, фельдшером <...> в соответствии с требованиями гл. II и гл. ХIV «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД России от <дата> №, и инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, приказа МВД России от <дата> №, был проведен полный осмотр и опрос на наличие телесных повреждений, состояния здоровья, наличия хронических заболеваний, нахождения на учете у врача-психиатра и нарколога <...>.

При опросе <...> высказал жалобу на состояние здоровья, а именно на боль в левой конечности в связи с оперативным вмешательством в <дата> году, о чем <...> была сделана запись в журнале «Первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС» с отражением всех результатов осмотра. После осмотра <...> поставил подпись в указанном журнале, тем самым подтверждая правильность внесенной записи фельдшером ИВС, что подтверждается копией данного журнала.

Все медицинские манипуляции фельдшером ИВС проводятся в соответствии с требованиями инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, приказа МВД России от <дата> №, гл. ХIV, «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД России от <дата> и должностной инструкцией фельдшера ИВС.За время содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Дальнегорский» с <дата> по <дата> <...> вызывалась карета скорой помощи 18 раз на неоднократные жалобы на боль в левом тазобедренном суставе.

<дата> обвиняемому <...> в 00.30 минут была вызвана скорая медицинская помощь, после чего был выставлен диагноз «<...>», оказана медицинская помощь, сделана инъекция раствора <...> 3.0 в/м.; также <дата> <...> <...> вызывалась карета скорой помощи, был выставлен диагноз «<...>», оказана медпомощь: сделана инъекция р-р <...> 5.0 в/м., <...> - 1500 граммов и <...> 1% - 1.0 в/м - в 21.00 час.;

<дата> <...> вызвана СМП в 21.00 час., диагноз «<...>», оказана медпомощь: <дата> 08.20 час сделана инъекция: <...> 3.0 в/м; <дата> 14.20 час сделана инъекция: р-р <...> 2.0 в/м; <дата> 15.00 час вызвана СМП, выставлен диагноз: "<...>". Медпомощь не оказывалась; <дата> 19.40 час, диагноз: «<...>», сделана инъекция: р-р <...> 50% -2.0+р-р <...> 1 % - 1.0 в/м; <дата> "<...>", сделана инъекция: р-р <...> 3.0; р-р <...> 50% -2.0+р-р <...> 1% -1,0+р-р <...> -2.0 в/м; <дата> 9.00 час, диагноз: "<...>", сделана инъекция: р-р <...> 50% -2.0+ р-р <...> 1% - 1.0 +р-р <...> - 2.0 в/м; <дата> диагноз: "<...>", сделана инъекция: р-р <...> 50% -2.0+ р-р <...> - 2.0 в/м; <дата> диагноз: "<...>", сделана инъекция: р-р <...> 50% -2.0+ р-р <...> 1% -1.0 в/м; <дата> диагноз: «<...>», сделана инъекция: р-р <...> 50% 2,0+ р-р <...> 1% -1.0 в/м, табл <...> 1 х 2 р в день; <дата> диагноз: "<...>", сделана инъекция: р-р <...> - 2.0; <дата> диагноз: "<...>", сделана инъекция: р-р <...> 50% - 2.0 в/м; <дата> диагноз: "<...>", сделана инъекция: р-р <...> - 2.0 в/м; <дата> вызов СМП, диагноз: «<...>", сделана инъекция: р-р <...> - 2.0+<...> 50% - 2.0, <...> 1% -1.0 в/м; <дата> диагноз: "<...>," сделана инъекция: р-р <...> - 2.0 в/м, <...> - 130/90, пульс <...> в минуту; <дата> диагноз: "<...>", сделана инъекция: р-р <...> - 2.0 в/м; <дата> диагноз: "<...>", сделана инъекция: р-р <...> - 2.0 в/м, табл <...> по 1 х 2 раза в день; <дата> диагноз: "<...>", сделана инъекция: р-р <...> -1.0 в/м.

На основании изложенного, заместителем начальника сделан вывод, что деятельность медицинского работника ИВС (далее Фельдшера) строится в соответствии с требованиями инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от <дата> №. Согласно инструкции медицинский работник изолятора временного содержания органов внутренних дел организует и осуществляет медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Основными задачами медицинских работников ИВС являются: организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, осуществление противоэпидемиологического обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, осуществление контроля за санитарно-гигиеническим содержанием помещений ИВС, осуществление взаимодействия с учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения и уголовно-исполнительной системы по вопросам медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС.

Согласно п. 123, 124 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от <дата> №, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневого обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Данная работа администрацией ИВС постоянно ведется, это подтверждается копиями из журнала первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС, а также заявлений лиц, содержащихся под стражей, на предоставление конвоя для прохождения консультаций либо лечения специалистами узкой направленности. В связи с чем нарушений законодательства, требований инструкций и нормативных документов, регламентирующих деятельность фельдшера ИВС МОМВД России «Дальнегорский», не установлено (т.1, л.д. 73-75).

В декабре 2022 года указанные обстоятельства были отражены в ответе врио начальника МО МВД России «Дальнегорский» на ходатайство <...> по факту ненадлежащего оказания медицинской помощи фельдшером ИВС МО МВД России «Дальнегорский». Доводы ходатайства врио начальника МО МВД России «Дальнегорский» посчитал не подтвердившимися и удовлетворению не подлежащими (т.1, л.д. 76-77).

Как следует из ответа ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России на обращение <...>. № от <дата>, согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного, с <дата> по настоящее время он содержался в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Приморскому краю на диспансерном учете в здравпункте филиала «Медицинская часть №», в ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России не состоял.

По прибытии в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю ему был проведен медицинский осмотр, в ходе которого <...> предъявлял жалобы на ограничение подвижности в тазобедренном суставе. Со слов: <...> <...> от <дата> года. Рекомендовано представить подтверждающие документы.

<дата> <...> был проведен медицинский осмотр врачом-неврологом, также были предоставлены документы из ГАУЗ АО «<...>». На основании предоставленных документов был выставлен диагноз: «<...>».

В период с <дата> по настоящее время в здравпункт филиала «Медицинская часть №» за медицинской помощью не обращался.

Администрацией здравпункта филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России организована работа по направлению <...> в плановом порядке - в <дата> года в филиал «Больница» с целью обследования и лечения, по результатам будет принято решение вопроса о представлении на МСЭ.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от <дата> № «О признании лица инвалидом» гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

В соответствии с приказом Минюста России от <дата> № «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», предоставляемая медицинская помощь осужденным оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (т.1, л.д. 10).

Согласно выписке из медицинской карты № амбулаторного больного <...> филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ СИЗО-№ ГУФСИН России по ПК, на момент осмотра фельдшером филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ СИЗО-№ ГУФСИН России по ПК от <дата>, у больного жалобы на боли в левом тазобедренном суставе, усиливающиеся при движении, ограниченность в движении, невозможность передвижения без вспомогательных приборов. В анамнезе: <...> от <дата> г., после выписки из стационара рекомендации не выполнял, лечился самостоятельно. Направлен на обследование, консультации врачами- специалистами, обследования, уточнение диагноза, лечение, рекомендации по тактике дальнейшего ведения. Решение вопроса о направлении на МСЭ с целью решения вопроса об утрате трудоспособности (УГ. т.3, л.д. 111).

Заместителем начальника Б ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России от <дата> № принято решение не направлять <...> в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, в связи с отсутствием показаний к направлению.

Согласно имеющимся в материалах дела справкам и медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, с <дата> <...> находился на амбулаторном лечении и обследовании в амб. «<...>» КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» с диагнозом: <...>.

<дата> врачом-травматологом-ортопедом был произведен первичный прием и вынесено заключение: <...>. Назначен план лечения: охранительный режим; табл. "<...>" 100 мг.х2 раза в день 10 дней; табл. "<...>" 3 раза в день 1 месяц; "<...>" 1.0 через день в/мыш №, с 4-ой инъекции по 2.0 мл. через день в/мыш. №; <...> №; <...> в области бедра, голени.

<дата> <...>. был осмотрен врачом-неврологом в «<...>» с жалобами на боли в области поясницы с иррадиацией в обе ноги. Анамнез: в <дата> - <...>, получал терапию с положительным эффектом. В <дата> - <...>. Получает «<...>». Объективно: <...>.

<дата> врачом-терапевтом амб. «<...>» КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» были выданы направления на госпитализацию в КГАУЗ ВКБ № с диагнозом: <...>.

С <дата> при посещении врача-терапевта амб. «<...>» КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» установлен диагноз: <...>

<дата> <...> был направлен лечащим врачом на КТ пояснично-крестцового отдела. Согласно заключению врача-ренгенолога КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» от <дата>, установлены <...>. <...>.

<дата> был направлен в ККП ГБУЗ ПККБ № на консультацию к врачу-нейрохирургу, неврологу.

<дата> был направлен в ООО "<...>", цель обращения: лечебно-диагностическая - на МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника, шейного отдела позвоночника.

<дата> и <дата> при посещении врача-терапевта амб. «<...>» КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» установлен диагноз: <...>

Согласно выписке из протокола № заседания врачебно-контрольной комиссии от <дата>, <...> установлен диагноз: поражения <...>; Находится на постельном режиме. По состоянию здоровья не может участвовать в судебных заседаниях.

Согласно ответу главного врача КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» от <дата> №, <...> наблюдается у врача-инфекциониста с <дата> с диагнозом: <...> Показана противовирусная терапия. <дата> <...> направлен в центр вирусных гепатитов для назначения лечения. Рекомендован курсовой (2 раза в год) прием гепатопротекторов (<...> 2 капс.*3 раза /день до 3 мес.), соблюдение диеты и режима питания.

Как следует из ответа Главного врача КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» от <дата>, <...> наблюдается у участкового врача-терапевта, у врача-травматолога с диагнозом: поражения межпозвоночных дисков поясничного и других отделов с радикулопатией. Консолидированный перелом шейки левого бедра в условиях МОС пластиной, винтами. Последнее посещение врача-терапевта <дата>. Состояние здоровья <...> позволяет ему участвовать в судебных заседаниях.

<дата> врачом-терапевтом КБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» выставлен диагноз: <...>. Находится на постельном режиме. По состоянию здоровья участвовать в судебном заседании не может.

<дата> <...> осмотрен зам. главного врача по КЭР <...> Больной проживает на 3 этаже, на улицу по состоянию здоровья не выходит. Находится на домашнем режиме. По квартире передвигается с помощью ходунков. Присутствовать на судебном заседании не может.

Согласно ответу 1862 от <дата>, <...> находится на амбулаторном лечении и обследовании в амб. «<...>» КБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» у врача-терапевта участкового с диагнозом: <...>. Находится на постельном режиме. Является инвалидом № группы с <дата>.

Пациент нуждается в проведении оперативного вмешательства по поводу грыжи поясничного отдела. Операция планируется при улучшении общего самочувствия больного.

<дата> врачом <...> выявлен хронический <...>.

Ст.15 ФЗ от <дата> №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (п.24 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от <дата> №103-ФЗ).

В соответствии с п.21 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, утвержденной Приказом Минсоцразвития РФ и Минюста РФ № от <дата>, лица, поступившие в ИВС из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также осужденные к лишению свободы обеспечиваются медицинской помощью (кроме скорой) в медицинских учреждениях уголовно-исполнительной системы. О результатах медицинского обследования и характере оказанной медицинской помощи нуждавшимся из этой категории лиц производятся необходимые записи в медицинской документации, находящейся в их личном деле.

Согласно объяснению сотрудника ИВС МО МВД России «Дальнегорский» <...> от <дата>: при поступлении <...> в ИВС МО МВД «Дальнегорский» <дата> он был осмотрен медицинским работником ИВС и от него поступили жалобы на боль в левом тазобедренном суставе. При опросе <...> медицинским работником ИВС МО МВД России «Дальнегорский» было установлено, что в <дата> году у него была операция, связанная с <...> (том № л.д.71-72), о чем сотрудником ИВС <...> сделана соответствующая запись.

В соответствии с п.15 20 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, утвержденной Приказом Минсоцразвития РФ и Минюста РФ № от <дата>, при выявлении в ИВС больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи, медицинский работник ИВС в установленном порядке вызывает бригаду скорой медицинской помощи.

При отсутствии показаний к госпитализации старшим медицинским работником бригады скорой медицинской помощи составляется соответствующая справка с указанием результатов осмотра, диагноза, выполненных медицинских манипуляций, а также рекомендаций для медицинских работников ИВС по ведению данного больного. Указанная справка приобщается к личному делу лица, содержащегося в ИВС. Сведения, изложенные в справке, переносятся медицинским работником ИВС в журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

Согласно сведениям журнала первичного опроса и регистрации медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС (том № л.д. 44-66), а также справке начальника ИВС МО МВД России «Дальнегорский» (том № л.д. 102-103), в периоды нахождения <...> в ИВС МО МВД России «Дальнегорский» с <дата> года по <дата> год у него (<...> отсутствовали показания к госпитализации, но, по просьбе <...> ему оказывалась необходимая медицинская помощь, проводились диагностические мероприятия, неоднократно вызывалась бригада скорой медицинской помощи, рекомендации которой содержатся в Журнале, он получал медикаментозное лечение.

В данном случае фактов оказания <...> некачественной медицинской помощи (либо неоказания медицинской помощи) при лечении диагностированных у него заболеваний в период нахождения в ИВС МО МВД России «Дальнегорский» и ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю при рассмотрении административного дела установлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений порядка оказания медицинской помощи <...> в период его нахождения в ИВС МО МВД России «Дальнегорский» и ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю со стороны административных ответчиков не установлено. Административный истец получал своевременное и необходимое обследование и лечение в связи с выявлением у него ряда заболеваний.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца в части оказания ему ненадлежащей и не в полном объеме медицинской помощи, суд принимает во внимание и тот факт, что несогласие <...> с поставленными диагнозами и тактикой лечения не свидетельствует об оказании ему недостаточной либо некачественной медицинской помощи.

Как следует из выписки № от <дата> <адрес> клинической больницы, <дата> <...> поступил на лечение с диагнозом: «<...>», в которой также имеются сведения о наличии у <...> <...> (том № л.д. 100).

Доказательств того, что содержание <...> в ИВС МО МВД России «Дальнегорский» привело к ухудшению его здоровья, не предоставлено, а само по себе состояние здоровья лица не может свидетельствовать о ненадлежащем его содержании в ИВС МО МВД России «Дальнегорский».

Причинно-следственная связь между действиями (бездействием) административных ответчиков и ухудшением состояния здоровья <...> отсутствует.

На основании приведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оказание медицинской помощи <...> или незаконный отказ в ее оказании не нашли своего подтверждения, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административных ответчиков.

Желание истца, не подтвержденное реальной необходимостью, не может служить основанием для проведения дополнительных обследований, поскольку указанные процедуры имеют определенные показания и противопоказания, при которых их проведение недопустимо, что также учитывается врачами при выдаче направления на дополнительное обследование или отказе в таковом.

Из представленных в материалы административного дела документов не следует необходимость дополнительных инструментальных исследований, проводимых по рекомендациям врачей.

Доводы истца о бездействии ответчиков, ненадлежащем оказании медицинской помощи, выразившемся в непроведении дополнительных обследований, предоставлении медпрепаратов, приносящих вред, не нашли своего подтверждения и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Необходимые лекарственные препараты выдавались административному истцу по назначению лечащего врача, наделенного полномочиями по назначению таких препаратов при наличии у пациента определенных заболеваний.

Из представленных материалов дела доказательств в отношении административного истца не усматривается чрезмерности лишений, вытекающих из ограничения свободы, злоупотреблений физического или психологического характера, влекущих унижение его человеческого достоинства.

Содержание на законных основаниях лица под стражей в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в необеспечении прав административного истца на охрану здоровья и в ненадлежащем оказании медицинской помощи, компенсации морального вреда - не имеется.

Следовательно, суд полагает необходимым отказать <...> в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 180, 218, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления <...> к МО МВД России «Дальнегорский», Российской Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Министерству юстиции Российской Федерации Федеральной службы исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в необеспечении прав административного истца на охрану здоровья и в ненадлежащем оказании медицинской помощи, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

председательствующий судья Е.С. Салмина

(решение в окончательной форме изготовлено с учётом выходных дней: <дата>)