Дело № 2-5992/2025
Поступило в суд 01.02.2024 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2025 года г. Новосибирск
Кировский районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Романашенко Т.О.,
С участием прокурора Пучагева А.А.,
При секретаре Марченко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кировского района г. Новосибирска к ФИО2 чу ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО 1, ФИО 2 о признании утратившими право пользование жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения.
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация Кировского района г. Новосибирска обратилась в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указав, что постановлением администрации Кировского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ичу как работнику ЖЭУ № ПЖРТ № был выдан служебный ордер на занятие <адрес> доме по <адрес>, общей площадью 30,8 кв. м. В качестве членов семьи были указаны ФИО 3 (жена), ФИО 4 (дочь). В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего до 2005 года, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Таким образом, между ФИО2 и органами местного самоуправления фактически сложились отношения по договору найма служебного жилого помещения. В настоящее время в указанной квартире проживают и прописаны по месту жительства ФИО2 и М. (ФИО2) Е.В, а также внуки нанимателя, ФИО 1, ФИО 2 В настоящее время документы, подтверждающие, что ФИО2 является работником учреждения, отсутствуют. Соответственно, основания, по которым было предоставлено служебное жилое помещение, отпали. Таким образом, ответчики занимают данные жилые помещения без законных оснований. На учёте нуждающихся в жилых помещениях ответчики не состоят. Администрация района направляла ответчикам уведомление с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение или представить документы, подтверждающие право пользования. Однако по настоящее время ФИО2, М.Е.В., ФИО 1, ФИО 2 продолжают занимать квартиру, ключи от неё в администрацию Кировского района не передавались. Спорное жилое помещение относятся к муниципальному специализированному жилому фонду, собственником является муниципальное образование г. Новосибирск в лице мэрии города Новосибирска. Действия ответчиков препятствуют собственнику жилого помещения распорядиться муниципальным имуществом.
На основании изложенного истец просит признать ФИО2, М.Е.В., ФИО 1, ФИО 2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Выселить ФИО2, М.Е.В., ФИО 1, ФИО 2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Заочным решением Кировского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ заявленные исковые требования были удовлетворены.
Определением Кировского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение было отменено, возобновлено производство по делу.
В судебном заседании представитель истца Администрации Кировского района г. Новосибирска исковые требования поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.
Ответчики ФИО2, М.Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщили.
Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании против заявленных исковых требований возражал. Дополнительно суду пояснил, что ФИО2 не может обратиться в администрацию Кировского района г. Новосибирска с заявлением о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, поскольку на регистрационном учете состоит М.Е.В.
Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В соответствии ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Статьями 103 и 105 Жилищного кодекса РФ устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.
Судом установлено, что жилое помещение площадью 19,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, основания включения в реестр муниципальной собственности: постановление мэра города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения Малого Совета Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 9)
Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как работнику ЖЭУ № ПЖРТ № не семью из 3 человек, в том числе ФИО 3 – жена, ФИО 4 – дочь, выдан служебный ордер на занятие <адрес> в г. Новосибирске, жилой площадью 19,1 кв.м. (л.д. 8)
Согласно выписки из домовой книги (л.д. 10) в жилом помещении по адресу: <адрес> жилой площадью 19,1 кв.м состоят на регистрационном учете: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (наниматель), ФИО 4. с ДД.ММ.ГГГГ (дочь), ФИО 1, с ДД.ММ.ГГГГ (внучка), ФИО 2 с ДД.ММ.ГГГГ (внук), кроме того, ранее по указанному выше адресу на регистрационном учете состояла ФИО 5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.
Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.
Как следует из разъяснений п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Действительно, пунктами 6 и 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, не могут быть выселены лица:
1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
4) семьи военнослужащих;
5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");
7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");
9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Согласно списка рабочих ИТР и служащих производственного жилищного треста № ФИО2, как работнику ЖЭУ № пр. №-к с ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение квартира по адресу: <адрес>
Как следует из текста искового заявления, документы, подтверждающие, что ФИО2 в настоящее время является работником учреждения, отсутствуют.
Согласно трудовой книжки ФИО2 судом установлено, что он не проработал долее 10 лет на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение.
В силу статьи 13 Закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Из содержания приведенных выше положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 07.02.2017 N 78-КГ16-81).
На учете нуждающихся в жилых помещениях ответчики не состоят, сведений о том, вправе ли они состоять на таком учете в материалах дела не имеются и ответчиками не было представлено.
В ходе судебного разбирательства ответчикам неоднократно предлагалось представить доказательства, свидетельствующие о то, что они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях или вправе на нем состоять, однако, в суд вышеуказанные доказательства не были представлены.
В силу положений ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.
Суд полагает, что позиция ответчика ФИО2 о том, что им не могут быть представлены испрашиваемые судом документы, поскольку его дочь с детьми не снимается с регистрационного учета из спорной квартиры, что является препятствием для сбора документов, является злоупотреблением правом со стороны ответчика, приводящим к затягиванию сроков рассмотрения дела. Каких0либо доказательств, что полномочным органом отказано ФИО2 в принятии документов для рассмотрения вопроса о его нуждаемости в жилых помещениях, суду не представлено.
Поскольку ответчики не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не вправе состоять на таком учете, то положения ст. 108 ЖК РСФСР, как и ст. 103 ЖК РФ не применимы. К тому же ответчики не подпадают ни под одну категорию граждан, которые в соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР не могут быть выселены из служебного жилого помещения.
Ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением с прекращением трудовых отношений квартиросъемщиком ФИО2
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы иных лиц.
В соответствии со ст. 304 ГУ РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Учитывая положения ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в отношении ответчиков не действует положение ст.108 ЖК РСФСР, ответчики подлежат выселению из жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 30,8 кв.м., жилой 19,1 кв.м, без предоставления иного жилого помещения взамен. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 30,8 кв.м., жилой 19,1 кв.м. и выселению из спорного жилого помещения.
Длительное проживание ответчиков в специализированном жилом помещении, предоставленном на условиях временного пользования на период работы в муниципальном учреждении, оплата найма и жилищно-коммунальных услуги, не обуславливают возникновение права пользования помещением на условиях социального найма.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.
Последствием признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением является снятие их с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета в соответствии с требованиями статьи 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
На основании изложенных обстоятельств первоначально заявленные требования удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ взысканию с совершеннолетних ответчиков в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Кировского района г.Новосибирска удовлетворить.
Признать ФИО2 ича, ФИО1, ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Выселить ФИО2 ича, ФИО1, несовершеннолетних ФИО 4 и ФИО 2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для снятия ФИО2 ича, ФИО1, ФИО 1, ФИО 2 с регистрационного учета по месту жительства.
Взыскать с ФИО2 ича, ФИО1 солидарно в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г. Новосибирска.
Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2025 года.
Председательствующий – подпись
Копия верна:
Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за № 2-892/2025 Кировского районного суда г. Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2024-000809-65).
На 07.08.2025 решение не вступило в законную силу.
Судья -