Дело № 3а-219/2023
УИД 27OS0000-01-2023-000233-26
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 сентября 2023 года город Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе
председательствующего судьи Крюк А.А.,
при секретаре Майер Е.С.
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование требований административный истец указал, что определением Амурского городского суда Хабаровского края от 20 сентября 2022 года в его пользу взысканы судебные расходы по административному делу № 2а-1400/2021. Исполнительный лист направлен в Министерство финансов РФ для исполнения 20.10.2022 года. Фактически судебный акт исполнен 19.06.2023 года.
На основании изложенного административный истец считает, что нарушены разумные сроки исполнения судебного акта и просит присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 9 000 рублей, а также судебные расходы.
Определением от 16 августа 2023 года к участию в деле в качеств административного соответчика привлечена ФСИН России.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях, полагала размер требуемой компенсации завышенным.
В судебное заседание представитель Министерства финансов Российской Федерации не явился, о времени и месте его проведения уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие. Так как явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной в силу закона и не признана судом таковой, суд рассмотрел дело в их отсутствие, признав причину неявки неуважительной (часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ – далее КАС РФ).
В представленном в письменной форме отзыве представитель Министерства финансов Российской Федерации возражает против удовлетворения административных исковых требований. Исполнительный лист серии ФС № 041166351 о взыскании в пользу ФИО1,. денежных средств, выданный Амурским городским судом Хабаровского края, поступил в Министерство финансов Российской Федерации 01.11.2022 года, без приложения копии судебного акта, в связи с чем 19.01.2023 исполнительный лист возвращен взыскателю. Повторно исполнительный лист поступил в Министерство финансов Российской Федерации 23.03.2023 года, исполнен в установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации трехмесячный срок.
Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела № 2а-1400/2021, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, установил, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от 24 ноября 2021 года признаны незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывал наказание ФИО1 в период с 11.07.2021 по 06.10.2021, с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 700 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 02 марта 2022 года решение Амурского городского суда Хабаровского края от 24 ноября 2021 года оставлено без изменения.
Кассационными определениями судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2022 года и 27 июля 2022 года решение районного суда и краевого суда оставлены без изменения.
Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 20 сентября 2022 года с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 51 рубль.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на исполнение судебного акта в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.
Частью 2 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункты 40, 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).
В соответствии с установленным статьей 353 КАС РФ порядком, исполнительный лист выдается судом первой инстанции после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению.
Исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.
Для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц документы направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Определение Амурского городского суда Хабаровского края от 20 сентября 2022 года вступило в законную силу 12 октября 2022 года.
19 октября 2022 года поступило заявление ФИО1 о направлении исполнительного листа в уполномоченный орган для исполнения.
20 октября 2022 года Амурским городским судом Хабаровского края выдан исполнительный лист ФС № 041166351 о взыскании в пользу ФИО1 судебных расходов, 26 октября 2022 года направлен в адрес Министерства финансов Российской Федерации.
Исполнительный лист ФС № 041166351 поступил в Министерство финансов Российской Федерации 01 ноября 2022 года, без копии судебного акта, о чем уполномоченными лицами составлен соответствующий акт.
19 января 2023 года исполнительный лист ФС № 041166351 возвращен Министерством финансов Российской Федерации ФИО1 без исполнения в связи с его несоответствием пункту 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ (отсутствие копии судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист).
Министерство финансов Российской Федерации не могло исполнить поступивший к нему исполнительный лист по независящим от должника причинам. Возвращение исполнительного документа без исполнения соответствует положениям пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ.
17 марта 2023 года в адрес Министерства финансов Российской Федерации повторно направлен исполнительный лист ФС № 041166351 с копией определения от 20 сентября 2022 года.
В Министерство финансов РФ исполнительный документ поступил 23 марта 2023 года.
Административным департаментом Министерства финансов РФ денежные средства в сумме 51 рубль перечислены на счет взыскателя ФИО1 платежным поручением № 324872 от 19 июня 2023 года.
Факт получения денежных средств административный истец не оспаривает, подтверждает, что они зачислены на его счет 19 июня 2023 года.
Судом установлено, что по вине ФИО1, задержек в исполнении судебного акта не допускалось, взыскатель в разумный срок обратился в суд за выдачей исполнительного документа, также не были допущены задержки в организации исполнения судебного акта Министерством финансов Российской Федерации, поскольку исполнительный документ был исполнен 19 июня 2023 года, с соблюдением срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации - в течение трех месяцев с даты поступления (23 марта 2023 года). Срок исполнения судебного акта Министерством финансов Российской Федерации составил 02 месяца 27 дней (со дня получения исполнительных документов до выплаты взыскателю денежных средств). Общий срок исполнения судебного акта составил 8 месяцев 7 дней (12.10.2022 – 19.06.2023).
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что направление судом первой инстанции исполнительного документа без надлежащего оформления (не приложена копия судебного акта), не вызвано чрезвычайными и неотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой), которые объективно делали бы невозможным своевременное совершение судом необходимых процессуальных действий. Поэтому общий срок исполнения судебного акта нельзя признать разумным. Нарушение судом первой инстанции порядка направления исполнительного документа повлекло необоснованное увеличение срока исполнения судебного акта на 04 месяца 19 дней.
Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11).
Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).
Учитывая обстоятельства административного дела, по которому допущено нарушение срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для ФИО1, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 9 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации в 3 000 рублей.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).
В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона о компенсации решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Согласно положениям части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым относятся, в том числе почтовые расходы (часть 1 статьи 103, пункт 6 статьи 106 КАС РФ).
При рассмотрении заявления по вопросу о судебных издержках суд разрешает также вопросы о распределении судебных издержек, связанных с рассмотрением данного заявления. Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10, абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).
В соответствии с порядком, установленном статьями 126, 252 КАС РФ, статьей 333.16, пунктом 2 части 1 статьи 333.17, пунктом 1 части 1 статьи 333.18, пунктом 15 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок административный истец – физическое лицо, обязан уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей.
Административным истцом ФИО1 при подаче административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается поручением о перечислении на счет от 31.05.2023.
Согласно материалам дела (л.д. 8), ФИО1 направлял в Хабаровский краевой суд: 04.08.2023 года административное исковое заявление (исх. номер в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 27/55/3-5711 от 03.08.2023 года); на почтовый конверт наклеены почтовые марки, общей стоимостью 31 рубль.
Так как требования административного истца о выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок признаны обоснованными, а размер государственной пошлины и почтовых расходов не зависит от суммы удовлетворенных требований, то суд считает, что понесенные административным истцом расходы по уплате государственной пошлины и почтовые расходы, в сумме 331 рубль подлежат возмещению.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд
решил :
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 3 000 (три тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.
Взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 331 (триста тридцать один) рубль.
Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья Хабаровского краевого суда