РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рп.Залари Иркутской области 26 августа 2022 года
Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П., единолично при секретаре судебного заседания Останковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-382/2022 по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Иркутской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,
установил:
В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения части затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса в области растениеводства с целью обеспечения прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 14 апреля 2021 года № 261-пп (далее - Положение), между министерством сельского хозяйства Иркутской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 28 апреля 2021 года заключено соглашение № о предоставлении субсидии в 2021 году. Предметом указанного соглашения являлось предоставление в 2021 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса в области растениеводства с целью обеспечения прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства. По данному соглашению субсидия предоставлена в размере 38 209,07 рублей. 6 мая 2021 года между министерством и ИП ГКФХ ФИО1 заключено соглашение №. Предметом соглашения от 06 мая 2021 года являлось предоставление из областного бюджета в 2021 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса в области растениеводства, с целью обеспечения прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства, предоставляемых в целях финансового обеспечения части затрат в связи с производством зерновых и (или) зернобобовых сельскохозяйственных культур в текущем году с целью обеспечения прироста объема их валового сбора в текущем году к среднему объему их валового сбора за период осуществления получателем деятельности по производству зерновых и (или) зернобобовых сельскохозяйственных культур, непосредственно предшествующий текущему году, но не более чем за пять лет подряд. По названому соглашению субсидия предоставлена в размере 102790,93 рублей. Дополнительными соглашениями от 18 января 2022 года в соглашение от 28 апреля 2021 года внесены изменения в части срока предоставления отчета о достижении результата предоставления субсидии. Министерство свои обязательства в соответствии с пунктом 4.1.1. Соглашений исполнило - обеспечило перечисление субсидий: в размере 38209,07 рублей - платежное поручение от 6 мая 2021 года №; в размере 102 790, 93 рублей - платежное поручение от 14 мая 2021 года №. В соответствии с вышеуказанными соглашениями получатель обязался предоставить отчет о финансово-экономической деятельности за год предоставления субсидий в срок до 10 марта, следующего за годом предоставления субсидий. Также исполнение указанного условия получатель подтвердил в обязательствах, подписав электронной цифровой подписью. Условие по исполнению аналогичного обязательства установлены в абзаце девять подпункта 10 пункта 7 Положения. Согласно пункту 22 Положения в случае нарушения получателем условий, установленных пунктами 7, 26 настоящего Положения, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством, а также органами государственного финансового контроля, невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств, предусмотренных настоящим Положением, министерство направляет получателю требование о возврате полученной субсидии в течение 20 рабочих дней со дня подписания документа, подтверждающего выявление фактов данного нарушения. Обязанность получателя по возврату субсидии указана также в пункте 4.3.6.2 Соглашений. По состоянию на 21 апреля 2022 года ответчиком не предоставлен отчет о финансово-экономическом состоянии за год предоставления субсидии, то есть за 2021 год. Из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ИП ГКФХ ФИО1 (ОГРНИП №) на основании заявления от 18 октября 2021 № Р26002, налоговым органом 25 октября 2021 года внесена запись о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства. Министерством в адрес ФИО1 21 апреля 2021 года направлено требование о возврате субсидии № в размере 141000 рублей, в связи с непредставлением отчета о финансово-экономическом состоянии. Однако свою обязанность по возврату субсидии ответчик не выполнил, до настоящего времени субсидия в указанном размере не возвращена. Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Таким образом, за физическим лицом закреплена полная имущественная ответственность независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя. Закон не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя (статься 24 ГК РФ, пункт 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»). Утрата должником статуса индивидуального предпринимателя не названа в законе в качестве основания для прекращения обязательства. В этом случае гражданин лишается права заниматься предпринимательской деятельностью (статья 23 ГК РФ), но не освобождается от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Таким образом, утрата должником статуса индивидуального предпринимателя не аннулирует его долг перед кредитором. На основании вышеизложенного, истец просил взыскать с ФИО1 в пользу министерства сельского хозяйства Иркутской области субсидию, предоставленную в целях финансового обеспечения части затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса в области растениеводства с целью обеспечения прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства, в размере 141 000 рублей.
В судебное заседание представитель истца Министерства сельского хозяйства ФИО4 не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении данного дела в её отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Судом, определено о рассмотрении дела по существу, в отсутствие не явившегося ответчика.
Суд, исследовав письменные доказательства, полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме, исходя из следующего.
Согласно ч.2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В соответствии со ст.307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Более того, в силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Вступление в обязательства является свободным усмотрением гражданина и связано исключительно с его личным волеизъявлением. Существо отношений, связанных с получением и использованием финансовых средств, в любом случае предполагает наличие доли оправданного риска. Вступая в указанные правоотношения, действуя разумно и осмотрительно, гражданин должен оценить свою платежеспособность, проявить необходимую степень заботливости и осмотрительности по отношению к избранной форме получения и использования денежных средств.
Согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 14.04.2021 N 261-пп в целях поддержки сельскохозяйственного производства в Иркутской области, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановило установить, что в Иркутской области осуществляется предоставление субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения части затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса в области растениеводства с целью обеспечения прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства.
Данным Постановлением утверждено Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения части затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса в области растениеводства с целью обеспечения прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства и о внесении изменений в Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета, в сфере производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства, которое устанавливает условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения части затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса в области растениеводства с целью обеспечения прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства (далее - субсидии), результат их предоставления, категории лиц, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий.
Согласно п. 2 данного Положения органом исполнительной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство сельского хозяйства Иркутской области.
Также в п. 3 Положения предусмотрено, что право на получение субсидий имеют, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", осуществляющие на территории Иркутской области производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции (далее - крестьянское (фермерское) хозяйство).
Согласно выписке из ЕГРИП от 02.06.2022 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (КФХ) 17 мая 2012.
Из материалов дела установлено, что 22 апреля 2021 г. ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, главой КФХ, обратился в Министерство сельского хозяйства Иркутской области с заявлением о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях финансового обеспечения части затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса в области растениеводства с целью обеспечения прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства в 2021 году, на финансовое обеспечение части затрат в связи с производством зерновых и (или) зернобобовых сельскохозяйственных культур.
Пункт 6 Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета предусматривает, что субсидии предоставляются получателям в целях финансового обеспечения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость, за исключением получателей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, финансовое обеспечение части затрат которых осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость), установленных пунктом 26 настоящего Положения.
Согласно п. 7 Положени о предоставлении субсидий из областного бюджета (в редакции, действующей на момент заключения соглашений) субсидии предоставляются при соответствии получателей ряду условий, в том числе при наличии письменных обязательств получателя представить в министерство не позднее 10 марта года, следующего за годом предоставления субсидий, отчет о финансово-экономическом состоянии за год предоставления субсидий.
Как следует из соглашения № о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством сельского хозяйства Иркутской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 28 апреля 2021 года, его предметом является предоставление в 2021 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса в области растениеводства с целью обеспечения прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства; в целях реализации получателем мероприятий государственной программы Иркутской области Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2019-2024 годы, утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 26 октября 2018 года № 772-пп.
Согласно п. 2.1 Соглашения субсидия предоставляется на вышеуказанные цели в 2021 году в размере 38 209,07 рублей.
Согласно п. 4.1.7 Соглашения в случае установления предоставителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидий и настоящим соглашением, предоставитель обязуется направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в размере и сроки, определенные в указанном требовании.
В соответствии с п. 4.3 получатель субсидии обязуется предоставлять предоставителю отчет о финансово-экономическом состоянии за год предоставления субсидий в срок до 10 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.
Кроме того, 22 апреля 2021 ИП глава КФХ ФИО1 подписал обязательство, согласно которому обязался предоставить в министерство не позднее 10 марта года, следующего за годом предоставления субсидий, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форма, заключенного с министерством на предоставление субсидии, за год предоставления субсидий.
Также из материалов дела следует, что, 6 мая 2021 года между министерством и ИП ГКФХ ФИО1 было заключено соглашение №, предметом которого также являлось предоставление из областного бюджета в 2021 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса в области растениеводства, с целью обеспечения прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства, предоставляемых в целях финансового обеспечения части затрат в связи с производством зерновых и (или) зернобобовых сельскохозяйственных культур в текущем году с целью обеспечения прироста объема их валового сбора в текущем году к среднему объему их валового сбора за период осуществления получателем деятельности по производству зерновых и (или) зернобобовых сельскохозяйственных культур, непосредственно предшествующий текущему году, но не более чем за пять лет подряд.
По указанному соглашению субсидия должна быть предоставлена ФИО1 в размере 102790,93 рублей.
В п. 4.3.4.3.1 соглашения от 06.05.2021 получатель ФИО1 также обязался предоставлять в Министерство в том числе отчет о финансово-экономическом состоянии за год предоставления субсидий в срок до 10 марта, следующего за годом предоставления субсидий.
Факт перечисления ответчику денежных средств в счет субсидий по соглашениям от 28 апреля 2021 г. и 06 мая 2021 г. подтверждается платежными поручениями № от 06 мая 2021 и № от 14.05.2021.
При этом, согласно п. 22 Положения в случае нарушения получателем условий, установленных пунктами 7, 26 настоящего Положения, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством, а также органами государственного финансового контроля, невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств, предусмотренных настоящим Положением, министерство направляет получателю требование о возврате полученной субсидии в течение 20 рабочих дней со дня подписания документа, подтверждающего выявление фактов данного нарушения.
Субсидия (часть субсидии) подлежит возврату в течение 20 рабочих дней со дня направления министерством указанного требования.
Доводы истца о непредоставлении ФИО1 отчета о финансово-экономическом состоянии в установленный срок, материалами дела не опровергнут.
Более того, согласно выписке из ЕГРИП от 02.06.2022 ФИО1 прекратил статус индивидуального предпринимателя 25.10.2021.
21 апреля 2022 г. Министерством сельского хозяйства Иркутской области в адрес ФИО1 было направлено требование о возврате субсидии в размере 141000 руб., направленное ответчику 21.01.2022 и врученное ему 27.04.2022 согласно ШПИ.
Сведений об исполнении требования материалы дела не содержат, не приведены данные доводы и ответчиком при рассмотрении дела.
При этом, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу требований ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Таким образом, проанализировав представленные документы, которые регламентируют взаимодействие сторон сделки, руководствуясь положениями ст.56 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком условий заключенных соглашений, в связи с чем суд находит требования Министерства сельского хозяйства Иркутской области к ФИО1 о взыскании денежных средств подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При этом согласно ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей.
Государственная пошлина относится к доходам местного бюджета, предназначенного для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
В статьях 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ указано, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции подлежит зачислению в бюджет муниципального района (городского округа) по месту совершения юридически значимого действия.
Учитывая указанные положения закона, тот факт, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд находит необходимым подлежащую уплате по настоящему делу государственную пошлину в размере 4020 руб. взыскать с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Министерства сельского хозяйства Иркутской области к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского 141000 (сто сорок одна тысяча) рублей 00 коп.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «Заларинский район» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4020 (четыре тысячи двадцать) рублей 00 копеек.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья Е.П.Барушко