Дело №2а-944/2025
УИД13RS0019-01-2025-001695-34
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Рузаевка 06 ноября 2025 г.
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе судьи Абаевой Д.Р.,
при секретаре судебного заседания Илькаевой И.А.,
с участием в деле:
административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия,
административного ответчика Мордовская региональная общественная организация «Мордовский республиканский кинологический центр»,
заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к Мордовской региональной общественной организации «Мордовский республиканский кинологический центр» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия обратилось в суд с поименованным административным иском, в обосновании которого указало, что Мордовская региональная общественная организация «Мордовский республиканский кинологический центр» (далее также – МРОО «Мордовский республиканский кинологический центр») создана 22 сентября 2020 года, и на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия от 24 ноября 2020 года (учетный номер 1312010922), сведения о государственной регистрации юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия 02 декабря 2020 года внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН <***>).
Вышеуказанной некоммерческой организацией нарушались требования абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях». В частности, установлено, что административный ответчик с 2023 года не информировал Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, в нарушении абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественным объединением не предоставлялся в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия отчет об объеме денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании также с 2023 года.
Ссылаясь на положения частей 4, 5 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» административный истец просит суд признать общественное объединение МРОО «Мордовский республиканский кинологический центр» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Определением судьи от 12 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Руин В.А.
В судебное заседание административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия, административный ответчик МРОО «Мордовский республиканский кинологический центр», заинтересованное лицо Руин В.А., в судебное заседание не явились, и своих представителей в суд не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.
При этом, административный истец в лице руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие Управления Министерства юстиции Российской Федерации, административные исковые требования просил удовлетворить.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие указанных лиц.
Исследовав письменные материалы административного дела по представленным доказательствам, суд считает, что административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами.
Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Согласно пункту 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон «Об общественных объединениях»).
Статья 5 указанного Федерального закона определяет, что под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Статьей 7 комментируемого Закона установлено, что общественные объединения могут создаваться, в том числе, в форме общественной организации.
В соответствии со статьей 8 Закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
Статьей 29 Закона «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии со статьей 44 закона «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2025 года) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Кроме того в соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2025 года) общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу пп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от 29 марта 2024 года №89, Главное управление осуществляет следующие полномочия, в том числе, обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации общественного объединения предоставлено законом.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Мордовская региональная общественная организация «Мордовский республиканский кинологический центр» (сокращенное наименование МРОО «МРКЦ») является действующим юридическим лицом, зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия 02 декабря 2020 за основным государственным регистрационным номером №<***>). Адрес местонахождения юридического лица: 431451 <...>, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица является Руин В.А. - должность председатель. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении организации из ЕГРЮЛ отсутствуют.
Запись об общественном объединении МРОО «Мордовский республиканский кинологический центр» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия за учетным номером <***>.
Согласно пункту 2.1 Устава МРОО «Мордовский республиканский кинологический центр», утв. Общим собранием учредителей, целью деятельности организации является содействие развитию отечественной кинологии и кинологии в целом; объединение граждан для развития и популяризации собаководства среди населения; популяризация и культивирование ответственного отношения к собакам, и также осуществление и содействие научной, нормативной, практической организации племенного собаководства.
Основным предметом деятельности организации является популяризация собаководства и привлечения внимания к его проблемам.
Судом установлено, что в нарушении требований абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», административный ответчик с 2023 года не информировал Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, в нарушении абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» также начиная с 2023 года общественным объединением не предоставлялся в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия отчет об объеме денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.
В связи с непредставлением указанных сведений, Управлением Минюста России по Республике Мордовия в адрес МРОО «Мордовский республиканский кинологический центр» 14 мая 2024 года было направлено информационное письмо согласно которому, в соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок вышеуказанных сведений, является основанием для обращения уполномоченного органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
До настоящего времени выявленные нарушения административным ответчиком не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено, что свидетельствует о нарушении общественным объединением норм действующего федерального законодательства.
Как следует из сообщения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 30 сентября 2025 года, страхователем в лице МРОО «Мордовский республиканский кинологический центр» представлены сведения о трудовой деятельности на 1 застрахованное лицо с кадровым мероприятием «Увольнение», дата кадрового мероприятия 30.11.2022г.
Управление Федеральной налоговой службы в письме от 19 сентября 2025 года сообщило о представлении МРОО «Мордовский республиканский кинологический центр» за период с 4 квартала 2020 года по настоящее время в налоговый орган нулевой налоговой отчетности по расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-0НДФЛ), расчетам по страховым взносам. МРОО «Мордовский республиканский кинологический центр» отчисления налога на доходы физических лиц и страховых взносов в отношении работников не производились. Среднесписочная численность сотрудников по данной представленной отчетности составляет: в 2020-2022гг. – 1 человек, в 2023-2024гг. – 0 человек.
Из сообщения Управления Минюста России по Республике Мордовия от 19 сентября 2025 года следует, что заявления и иные документы об оказании содействия в ликвидации учреждения и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц, а также об отсутствии возможности провести процедуру ликвидации самостоятельно от председателя организации в Управление не поступали.
Данные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты и подтверждаются материалами дела.
Таким образом, оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу положения пункта 5 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).
Таким образом, учитывая, что имеются предусмотренные законом основания для признания МРОО «Мордовский республиканский кинологический центр» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, данные об указанном общественном объединении подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к Мордовской региональной общественной организации «Мордовский республиканский кинологический центр» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Признать общественное объединение Мордовскую региональную общественную организацию «Мордовский республиканский кинологический центр», расположенную по адресу: <...> (ОГРН <***>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2025 года.