Решение по делу № 2-2-55/2023 от 24.03.2023 - о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Дело № 2-2-55/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Дубенки 24 марта 2023 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

при секретаре Юрташкиной Л.В.,

с участием в деле:

истца – общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск», его представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 30 января 2023 г.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (далее - ООО «РЕМОНДИС Саранск») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, указывая, что в силу положений пункта 1 статьи 24.6, пунктов 2,4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»), пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

С 11 августа 2017 г. на основании заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия соглашения №72/47 ООО «РЕМОНДИС Саранск» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на срок до 31 декабря 2027 г.

На территории Дубенского района Республики Мордовия обязанности регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» осуществляет с 01 мая 2018 г.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В силу пункта 8.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее – Правила №1156) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В пункте 5 Правил №1156 определено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил. Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Пунктом 8.18 Правил №1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

С учетом изложенного договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами заключен в типовой форме. Типовая форма договора установлена указанным выше постановлением. В предмет рассматриваемого договора входит принятие региональным оператором ТКО в обусловленном договором месте и обеспечение транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения, а со стороны потребителя – оплата этих услуг. Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Во исполнение законодательства в области обращения с отходами в настоящее время единый тариф на услугу регионального оператора утверждается Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия. Порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами регулируется постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505). В пункте 5 Правил № 505 определено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил № 505).

ООО «РЕМОНДИС Саранск» 04 апреля 2018 г. разместило публичную оферту (договор) в газете «Известия Мордовии» и на официальном сайте (www.remondis-saransk.ru). В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем его существенным условиям.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и её акцепта (принятия предложения) другой стороной. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для её акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Такой способ принятия предложения о заключении договора свидетельствует о заключении договора в письменной форме.

Отсутствие между сторонами заключенного договора не может служить основанием для отказа в оплате фактически оказанных услуг, если одна из сторон приступила к фактическому исполнению договора, есть доказательства оказания услуг либо приняла исполнения от контрагента. Согласно пункту 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта.

Согласно договору № 1062163110 от 01 мая 2018 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, подписанному истцом в одностороннем порядке, региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Объем ТКО, место сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, стоимость услуг по соглашению сторон определяются согласно приложению «Информация по предмету договора» (Приложение ИПД) к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 1.2 договора). Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01 мая 2018 г. (пункт 1.5 договора). Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на оплату услуг регионального оператора, согласно приложению ИПД к договору, до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункты 2.1 и 2.2 договора). Во исполнение условий договора в период с мая 2018 года по сентябрь 2021 года истец оказал ответчику услуги на общую сумму 163 113 руб. 75 коп.

ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, в котором ведется предпринимательская деятельность (магазин).

В период с мая 2018 года по сентябрь 2021 года исполнитель качественно и своевременно оказывал заказчику услуги в объеме и по цене согласно актам №№ 77883-77910 от 08 октября 2021 г., всего на сумму 163 113 руб. 75 коп.

Данные акты были переданы ответчику, но не были им подписаны, от последнего мотивированных письменных отказов от их подписания не поступало.

В соответствии с вышеизложенным услуги, оказанные исполнителем в объеме и по цене, указанным в актах выполненных работ за вышеуказанный период, считаются оказанными в полном объеме и подлежат оплате ответчиком.

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ). Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. Абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента. Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условия об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора. Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их требовать в необходимом абоненту объеме.

По смыслу раздела Правил №1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем. В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица, осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора, в то время как отсутствие договора, отсутствие в собственности контейнеров основанием для освобождения потребителя от оплаты услуг регионального оператора не является. Следовательно, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, является основанием для удовлетворения иска.

Ссылаясь на статьи 210, 292, 309, 310, 539, 544, 548 ГК РФ, статьи 67, 69, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), истец просил взыскать с ФИО2 задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2018 года по сентябрь 2021 года в размере 163 113 руб. 75 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4462 руб. 28 коп., а также расходы по оплате почтовых услуг в размере 93 руб. 50 коп.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил взыскать с ответчика образовавшуюся задолженность в размере 163 113 руб. 75 коп.

Ответчик ФИО2 предъявленные к нему исковые требования не признал, просил применить исковую давность, суду пояснил, что действительно с 2015 года является собственником магазина, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, в котором его супруга А.А.И., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, с 2017 года осуществляет розничную торговлю продуктами питания. Часть магазина сдает в аренду ООО «Мордовская водка «Л». Сам он работает в магазине продавцом. Образующиеся в результате торговой деятельности отходы в виде картона, бумаги, пластиковых ящиков, канистр, полиэтилена по заключенным его супругой с ООО «ПОЛИМЕР ПЛЮС» договорам продаются последнему. Других твердых коммунальных отходов в результате деятельности магазина не образуется, поэтому услугами ООО «РЕМОНДИС Саранск» он не пользуется. Более того, о необходимости заключения договора с ООО «РЕМОНДИС Саранск» он не знал. Акты выполненных услуг получил лишь в октябре 2021 года. Начисленную ему плату за обращение с ТКО считает необоснованно завышенной, оплатить задолженность в требуемом размере не в состоянии.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ООО «РЕМОНДИС Саранск» о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (часть 8 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» целью деятельности регионального оператора является осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО в границах зоны своей деятельности в соответствии с территориальной схемой и региональной программой.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 указанного Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 утверждены Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Типовой договор) и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Правила № 1156), устанавливающие порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществления накопления, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Согласно подпункту "в" пункта 8(1) Правил № 1156 в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в силу пункта 8(4) Правил № 1156 является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, адресованное потребителям, и текст типового договора в соответствии с абзацем 2 пункта 8(17) Правил № 1156 размещаются региональным оператором в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правил № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пунктом 8(18) Правил № 1156).

Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон № 458-ФЗ), установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

С 11 августа 2017 г. и до 31 декабря 2027 г. на основании заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия соглашения №72/47 от 11 августа 2017 г. ООО «РЕМОНДИС Саранск» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия.

Как следует из дополнительного соглашения №1 к соглашению №72/47 от 11 августа 2017 г., с 01 мая 2018 г. региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по настоящему соглашению в полном объеме (дата начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами) на территории, в том числе, Дубенского муниципального района.

Пунктом 9 Правил № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. То есть потребители осуществляют складирование ТКО в местах накопления, предусмотренных схемой обращения с отходами - Территориальной схемой.

Согласно пункту 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Учитывая нормы Правил № 1156, порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливает, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в соответствии со схемой обращения с отходами. Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен осуществить обращение с ними не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Кроме того, статьей 18 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание в населенных пунктах загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Таким образом, исходя из содержания пункта 9 Правил № 1156 потребители услуги по обращению с ТКО в Дубенском районе Республики Мордовия осуществляют складирование ТКО в места (площадки) накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой.

04 апреля 2018 г. истцом во исполнение пункта 8(4) и абзаца 2 пункта 8(17) Правил № 1156 после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора были размещены в печатном средстве массовой информации, в котором публикуются нормативно-правовые акты Республики Мордовия, - газете «Известия Мордовии» на странице 19, а также на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

По условиям указанного договора исполнитель обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2.1).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО для Дубенского муниципального района Республики Мордовия – 01 мая 2018 г. (пункт 2.5).

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами № 505 расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, либо исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО (пункт 6).

Оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с ТКО с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (пункт 3.2).

Потребитель самостоятельно получает у регионального оператора акт оказанных услуг до 5 числа месяца, следующего за отчетным, и до 10 числа этого месяца возвращает (надлежаще оформленный со своей стороны) акт оказанных услуг региональному оператору, либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае, если в течение срока, указанного в данном пункте настоящего договора, акт оказанных услуг не будет подписан потребителем и потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме. Региональные оператор вправе самостоятельно направлять акт оказанных услуг в адрес потребителя (пункт 3.4).

Указанный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п.1 ст.781 ГК РФ).

Как следует из пункта 6 Правил № 505, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения (пункт 5 Правил № 505).

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, в рамках договора публичной оферты, даже если заявка от потребителя на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не поступила до 26.04.2018 в адрес регионального оператора, договор с каждым потребителем на территории Республики Мордовия является заключенным в силу закона на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день - с 26.04.2018.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с условиями типового договора, утвержденного Правительством Российской Федерации, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 8 статьи 23 Закона №458-ФЗ с 01 мая 2018 г. у собственников твердых коммунальных отходов, возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу пункта 8(18) Правил № 1156 услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Из материалов дела, объяснений ответчика следует, что с 22 мая 2014 г. ответчик ФИО2 на праве собственности владеет нежилым помещением – магазином площадью 66 кв.м, расположенным по адресу: Республика Мордовия, <...>. В указанном магазине с 2017 года индивидуальным предпринимателем А.А.И. осуществляется предпринимательская деятельность по розничной торговле продовольственными товарами.

При этом какого-либо соглашения о порядке оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с индивидуальным предпринимателем А.А.И. собственником магазина ФИО2 не заключалось, самой А.А.И. оплата услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по данному магазину не осуществляется, контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов при магазине не имеется.

Виды отходов, относящиеся к ТКО, определены в Федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО), утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242.

В соответствии с ФККО к твердым коммунальным отходам относится мусор от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами) с кодом 7 35 100 01 72 5, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) с кодом 7 33 100 01 72 4 и прочие отходы в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам.

Приказом Росприроднадзора от 13 октября 2015 г. № 810 утвержден Перечень среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее - Перечень № 810).

В соответствии с пунктом 118 данного Перечня № 810 компонентный состав отходов - "Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)", который образован "в результате жизнедеятельности персонала предприятий в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений предприятия", исходя из среднестатистических значений, содержит бумага, картон - 40 - 50%, полимерные материалы - 25 - 30%, также может содержать: металл, текстиль, пищевые отходы, стекло, резина, песок, вода, древесина.

Таким образом, действующим законодательством предполагается, что при осуществлении торговой деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в офисных помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений образуются твердые коммунальные отходы, что объективно требуется их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию твердых коммунальных отходов), осуществлять обращение с твердыми коммунальными отходами исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.

Сведений о поступлении в ООО «РЕМОНДИС Саранск» от ответчика заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами материалы гражданского дела не содержат, стороны на данное обстоятельство не ссылались.

Составленный в письменном виде договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с физическим лицом - собственником нежилого помещения №1061163164 от 01 мая 2018 г. (далее - договор) был направлен ответчику письмом от 08 октября 2021 г. (исх. № 08-21/15).

Данный договор был оформлен истцом на условиях формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, в соответствии с которым истцу производилось начисление платы на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с условиями расчета платы за услугу за период с мая 2018 года по сентябрь 2021 года на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

При этом, учитывая презумпцию осуществления истцом деятельности, приводящей к образованию твердых коммунальных отходов, складирование твердых коммунальных отходов могло осуществляться ответчиком в контейнеры которые наиболее близко расположены к месту нахождения его нежилого помещения.

В период с мая 2018 года по сентябрь 2021 года ООО «РЕМОНДИС Саранск» обеспечивало ответчику возможность пользования услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами по указанному адресу, начислило ему соответствующую плату и направило акты об оказанных услугах.

Ответчиком платежи в счёт оплаты предоставленной услуги не производились, согласно представленному истцом расчёту, за период с мая 2018 года по сентябрь 2021 года образовалась задолженность в размере 163 113 руб. 75 коп.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего спора по существу ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьёй 195 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ устанавливается в три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статья 200 ГК РФ).

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Согласно пункту 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

В абзаце 1 пункта 17 и абзаце 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течёт с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. В случае отмены судебного приказа, если не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.

В соответствии с условиями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчик был обязан вносить оплату за предоставленные услуги, оказанные в расчетном периоде, до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Соответственно, не получая от ответчика ежемесячные платежи, начиная с 10 июня 2018 года и далее в течение каждого месяца, истец не мог не знать о нарушении его прав действиями ответчика.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО2 задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2018 года по сентябрь 2021 года в размере 163 113 руб. 75 коп. истец обратился 02 февраля 2022 г.

К этому времени уже истекли сроки исковой давности взыскания платежей за период с мая по декабрь 2018 года, которые должны были быть произведены ответчиком, начиная с 10 июня 2018 г. по 10 января 2019 г.

За взысканием платежей за период с января 2019 года по сентябрь 2021 года истец обратился к мировому судье в пределах срока исковой давности.

03 февраля 2022 г. мировым судьей судебного участка Дубенского района Республики Мордовия был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 указанной задолженности.

Судебный приказ был отменён 18 февраля 2022 г. Срок исковой давности не тёк 16 дней – со дня обращения за судебной защитой и до дня отмены судебного приказа (с 02 февраля 2022 г. по 18 февраля 2018 г.).

Истец обратился в суд с настоящим иском 14 февраля 2023 г., то есть по истечении шести месяцев с момента отмены судебного приказа.

Следовательно, ко дню подачи иска истекли сроки исковой давности взыскания платежей за период с января по декабрь 2019 года, которые должны были быть произведены ответчиком, начиная с 10 февраля 2019 г. по 10 января 2020 г.

Они истекли по каждому из платежей в период с 28 февраля 2022 г. (с учётом переноса на первый рабочий день выпадающего на выходной день дня окончания срока исковой давности) по 26 января 2023 г., соответственно (3 года + 16 дней).

Таким образом, срок исковой давности по требованию истца о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2018 года по декабрь 2019 года на дату предъявления настоящего иска истёк.

Обстоятельств, влекущих приостановление либо перерыв течения срока исковой давности, предусмотренных статьями 202 и 203 ГК РФ, не установлено.

Как следует из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2018 года по декабрь 2019 года следует отказать.

Представленный истцом расчёт задолженности за период с января 2020 года по сентябрь 2021 года, составляющей сумму 46 476 руб. 36 коп., судом проверен, сомнений в его обоснованности и правильности у суда не возникло, арифметических ошибок не установлено. Указанный расчет ответчиком фактически не оспорен, собственного расчета им не представлено.

В соответствии с приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 19 декабря 2019 г. № 221 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными услугами для иных потребителей с 01 января 2020 г. по 30 июня 2020 г. составляет 383 руб. 42 коп. за 1 м3, с 01 июля 2020 г. по 31 декабря 2020 г. – 385 руб. 77 коп.

В соответствии с приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 15 декабря 2020 г. № 205 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными услугами для иных потребителей с 01 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. составляет 385 руб. 77 коп. за 1 м3.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 апреля 2017 г. № 225 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия, согласно которым среднегодовой норматив накопления твердых коммунальных отходов для продовольственных магазинов составляет 2,143 м3 на 1 м2 общей площади.

Согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2019 г. № 529 утвержденный среднегодовой норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия для продовольственных магазинов в прочих населенных пунктах Республики Мордовия составляет 1,045 м3 на 1 м2 общей площади.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО2 в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по сентябрь 2021 года в размере 46 476 руб. 36 коп.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из статьи 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

По смыслу названных положений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

При обращении в суд с иском истцом ООО «РЕМОНДИС Саранск» уплачена государственная пошлина в размере 4462 руб. 28 коп., что подтверждается платежными поручениями №1424 от 10 февраля 2023 г., №9841 от 15 октября 2021 г., №721 от 31 января 2022 г.

Поскольку исковые требования подлежат частичному удовлетворению на 29% (с учетом округления), то размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика ФИО2 в пользу истца, составляет 1294 руб. 06 коп. (4462 руб. 28 коп. х 29%).

Факт несения истцом почтовых расходов в размере 93 руб. 50 коп., связанных с отправкой ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, подтверждается кассовым чеком от 31 марта 2022 г.

Указанные расходы согласуются с характером спора и являются необходимыми, в связи с чем с ответчика ФИО2 в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате почтовых услуг, понесенные при подаче иска, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, то есть в сумме 27 руб. 12 коп. (93 руб. 50 коп. х 29%).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт серии №) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по сентябрь 2021 года в размере 46 476 (сорок шесть тысяч четыреста семьдесят шесть) руб. 36 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1294 (одна тысяча двести девяносто четыре) руб. 06 коп., а также расходы по оплате почтовых услуг в размере 27 (двадцать семь) руб. 12 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев

Решение в окончательной форме принято 30 марта 2023 г.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев