№ 2-1275/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2022 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Буркиной И.В.,
при секретаре Харламовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность 767 гражданам был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель ранее предоставленных А.О. «Никольское».
Однако, на протяжении более 20 лет собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.
Администрацией МО Никольский сельсовет Оренбургского района была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <данные изъяты>», из состава земель сельскохозяйственного назначения. В результате проведенной работы было выяснено, что из 290 участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями 63 дольщика. Общий размер невостребованных земель составляет <данные изъяты>.
Указанный список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было размещено в газете «Сельские вести» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения земельного участка, а также размещено на доске объявлений.
ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области утвердила список невостребованных земельных долей своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
Наследники умерших, которые не востребовали свои земельные доли, за оформлением наследства не обращались, в частности наследники участника долевой собственности ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд признать право муниципальной собственности МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., принадлежащую на праве общей долевой собственности ФИО10., площадью <данные изъяты> (свидетельство о праве собственности на землю №), расположенную на территории МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Оренбургский район Оренбургской области.
В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку отсутствует информация о том, что земельные доли являются выморочным имуществом. Одновременно просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, третьего лица Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Правилами ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным (пункт 1).
Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").
Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Перечисленные функции Росимущество реализует через свои территориальные управления.
Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. В данном случае спорная земельная доля не была принята Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области как выморочное.
Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.
Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения администрации Оренбургского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 767 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее А.О. «Никольское».
Согласно свидетельству о праве собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9. является собственником земельной доли с оценкой <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, расположенной в А.О. «Никольское».
Согласно похозяйственной книге Никольской сельской администрации на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 числится земельная доля площадью 17 га.
Судом установлено, что ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №.
После смерти ФИО8. заведено наследственное дело № нотариусом ФИО3.
В соответствии со свидетельством о праве на наследстве по закону наследником имущества после смерти ФИО1 является ФИО4.
ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись № от 06.09.20217 года.
Согласно сведениям Федеральной нотариальной палаты наследственное дело после смерти ФИО4 не заводилось.
В порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в газете «Сельские вести» № (10939) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях и список пайщиков.
В течение месяца с момента опубликования данных объявлений возражений в орган местного самоуправления относительно включения в список невостребованных земельных долей земельной доли ФИО5 не поступило.
Из протокола общего собрания собственником земельных долей – участников общей долевой собственности паевого фонда А.О. «Никольское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, повесткой дня общего собрания являлось утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела объявлением, размещенным на доске объявлений администрации МО Никольский сельсовет <адрес>, а также публикацией в общественно-политической газете <адрес> «Сельские вести» № от ДД.ММ.ГГГГ. На общем собрании присутствовало 0 собственников земельных долей, собрание признано неправомочным, в связи с недостаточным количеством присутствующих собственников земельных долей.
Администрацией МО Никольский сельсовет <адрес> было объявлено о новом собрании, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было размещено на информационных стендах сельского поселения, а также в общественно-политической газете <адрес> «Сельские вести» № (10963) от ДД.ММ.ГГГГ. На общем собрании присутствовало 0 собственников земельных долей, собрание признано неправомочным, в связи с недостаточным количеством присутствующих собственников земельных долей.
В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности А.О. «Никольское» Никольского сельсовета в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвердила список невостребованных долей А.О. «Никольское» Никольского сельсовета Оренбургского района, всего 63 невостребованных земельных долей.
В утвержденном реестре списка граждан о передаче невостребованных паев в муниципальную собственность значится ФИО1.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в отношении спорной земельной доли кто-либо выражал намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована никем.
Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", учитывая, что право на спорную земельную долю не зарегистрировано в соответствии с требованиями закона, собственник земельной доли умер, сведения о лицах, принявших наследство проверялись в ходе рассмотрения дела судом, наследники, принявшие наследство не установлены, при жизни собственник земельной доли своим правом собственности не распорядился, письменных возражений относительно включения в список невостребованных долей от наследников или иных лиц не поступило, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, является невостребованной, что в соответствии с п. 1, 8 ст. 12.1Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является основанием для удовлетворении заявленных исковых требований.
Поскольку невостребованная земельная доля, принадлежавшая ФИО1 в размере 17 га, передается в собственность муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, то Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области при изложенных обстоятельствах является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области - удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю размером 17 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Признать право собственности муниципального образования Никольский сельсовет <адрес> на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты>, принадлежавшую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение изготовлено 20.06.2022 года.
Судья: И.В. Буркина