Дело № 2а-1407/2023

УИД 37RS0012-01-2023-001512-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 г. город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Пророковой М.Б.

при секретаре Лицовой С.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании пеней,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее по тексту решения – УФНС) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Иск был мотивирован тем, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была обязана уплатить страховые взносы за 2017 год в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате страховых взносов, ему в соответствии со ст. 75 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - НК РФ) начислены пени за каждый календарный день просрочки. На основании ст.ст. 69,70 НК РФ административному ответчику было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пеней. До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили. Задолженность по страховым взносам за 2017 год была взыскана по судебному приказу №2а-1121/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, который был отменен ДД.ММ.ГГГГ. ИФНС России по г. Иваново (правопреемником которой является УФНС) с исковым заявлением в связи с отменой судебного приказа в суд не обращалась. Ранее ИФНС России по г. Иваново обращалась к мировому судье судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Иваново, которым ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №2а-2684/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в размере 6 496,73 руб., в связи с возражениями должника относительно его исполнения. На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за 2017 год в фиксированном размере за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 431,37 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за 2017 год, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 065,36 руб., а также государственную пошлину в установленном порядке.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме <данные изъяты>

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании представила письменные возражения <данные изъяты> суть которых сводится к следующему. Административный ответчик полагала заявленные требования УФНС незаконными и не подлежащими удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ был отменен судебный приказ №2а-1121/2018 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с неё задолженности по страховым взносам за 2017 год. С исковым заявлением в связи с отменой судебного приказа ИФНС России по г. Иваново не обращалась, то есть в суде не была доказана правомерность, обоснованность и размер суммы задолженности, на которую теперь административный истец заявляет пени. ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. Иваново был получен судебный приказ №2а-712/2019 о взыскании с ФИО1 пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2017 год, который ДД.ММ.ГГГГ был отменён. ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. Иваново обратилась с административным иском о взыскании с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ налоговой службе без рассмотрения. С ДД.ММ.ГГГГ, когда ответчик утратила статус индивидуального предпринимателя и вышла на пенсию, административный истец знал о существующей задолженности по страховым взносам и пени, но до настоящего времени не исполнил своих обязательств по надлежащему их взысканию. В 2020 году прошли уже все возможные сроки исковой давности о взыскании с ответчика задолженности, как по страховым взносам, так и по пеням. В 2022 году административный истец, злоупотребляя правом, вновь подал заявление о взыскании пеней на сумму задолженности по страховым взносам. ДД.ММ.ГГГГ. УФНС был получен новый судебный приказ № 2А-2684/2022 о взыскании с ФИО1 пеней все на ту же недоказанную в суде сумму задолженности по страховым взносам.ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № 2а-2684/2022 был отменён. В июле 2023 года административный истец заявляет требования на основании новых сформированных более поздним числом требований, нежели те, что указывались при вынесении судебных приказов № 2а-1121/2018 от ДД.ММ.ГГГГ и № 2а-712/2019 от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме в связи с пропуском процессуальных сроков и сроков исковой давности.

С согласия административного ответчика суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с пп.2) п.1 ст. 419 НК РФ, п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» являлась страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию и плательщиком страховых взносов в указанный период. Ответчик прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ей соответствующего решения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В соответствии с внесением Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-ФЗ изменений в часть первую и вторую НК РФ, а также в связи с принятием Федерального Закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 2017 года переданы налоговым органам.

С 01.01.2017 вопросы уплаты страховых взносов регулируются главой 34 НК РФ. Согласно п. 1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в т.ч., индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пп.1 п.3.4 ст.23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные НК РФ страховые взносы.

Согласно п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2) п. 1 ст. 419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности.

Согласно п.п. 2,5 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Таким образом, ФИО1 должна был уплатить страховые взносы за 2017 год до 31.12.2017 (с учетом нерабочих праздничных дней - до 09.01.2018). В установленный законом срок ФИО1 страховые взносы за указанный налоговый период не уплатила.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1 ст. 45, п. 2 ст. 69 НК РФ в ред., действовавшей до внесения изм. Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ).

В случае образования у налогоплательщика недоимки по налогу в силу п. 1 ст. 75 НК РФ им подлежат уплате пени.

ФИО1 налоговым органом были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором административному ответчику было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии, начисленные на сумму недоимки 22 393,55 руб. за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 006,79 руб., и пени на обязательное медицинское страхование, начисленные на сумму недоимки 4 392,58 руб. за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 197, 48 руб.; требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 393,55 руб. и пени в размере 4 424,58 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 392,58 руб. и пени в размере 867,88 руб. <данные изъяты>

Пунктами 1, 2, 3 ст. 48 НК РФ (в ред., действовавшей до внесения изм. ФЗ от 14.07.2022 N 263-ФЗ) предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, пени налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов; настоящее требование может быть предъявлено налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона № 128 от 23.11.2020) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Соответственно, налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании налога, страховых взносов за счет имущества налогоплательщика - физического лица в исковом порядке, при соблюдении обязательного досудебного предварительного порядка направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога, страховых взносов, а также специального порядка обращения в суд – заявить изначально требования о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в приказном производстве, если отсутствуют сведения о наличии спора о праве.

При этом п. 3 ст. 48 НК РФ также установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Обязанность по уплате страховых взносов и пеней не была исполнена ФИО1 добровольно, и налоговый орган был вынужден предпринять меры по принудительному взысканию налоговой задолженности.

Как следует из пояснений заместителя руководителя УФНС от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по страховым взносам за 2017 год была взыскана с ФИО1 судебным приказом №2а-1121/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, который был отменен ДД.ММ.ГГГГ. С исковым заявлением в связи с отменой судебного приказа ИФНС России по г. Иваново не обращалась. Списание задолженности по страховым взносам за 2017 год не производилось <данные изъяты> Административный ответчик в судебном заседании указанные обстоятельства не оспаривала.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ был отменен судебный приказ того же мирового судьи от 27.12.2022 №2а-2864/2022 о взыскании с ФИО1 пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017-2018 гг. в размере 5 431,37 руб., пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за 2017-2018 гг. в размере 1 065,36 руб., на общую сумму 6 496,73 руб. <данные изъяты>

Пунктом 5 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора после уплаты таких сумм в полном объеме.

С учетом положений п. 1 ст. 72, п. п. 3, 5 ст. 75 НК РФ обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога; пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены; разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Таким образом, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Вместе с тем суду не представлены доказательства обоснованности предъявления административным истцом требований о взыскании с ответчика пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 431, 37 руб. и 1 065, 36 руб. соответственно – сведений об уплате административным ответчиком в добровольном порядке недоимки по страховым взносам за 2017 год, либо о принудительном взыскании с ФИО1 настоящей задолженности в материалах дела не имеется.

Следовательно, требование истца о взыскании с ответчика пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за 2017 год в фиксированном размере за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 431, 37 руб., пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за 2017 год, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 065, 36 руб. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Б. Пророкова

В соответствии со ст. 177 КАС РФ мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.