Дело № 2-2536/2022 (М-1778/2022)

УИД 61RS0006-01-2022-003851-88

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.,

при секретаре Григорьян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных исковых требований на то, что он проживает и зарегистрирован в квартире № расположенной в доме <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу в период работы на Заводе <данные изъяты>

Ранее данная жилая комната была предоставлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> умершего ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с договором, заключенным с Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, ФИО2 вселился в комнату, сдал указанный договор для регистрации в Отдел полиции и ДД.ММ.ГГГГ получил регистрацию по адресу: <адрес> на его имя был открыт лицевой счет по оплате за ЖКУ и с указанного временион проживал совместно с ФИО1 в указанном жилом помещении.

Собственником жилой комнаты № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в настоящее время является муниципальное образование. Проживая в указанном жилом помещении, истец исполняет все обязанности, предусмотренные договором найма для нанимателя жилого помещения, а именно регулярно и своевременно оплачивает жилье и коммунальные услуги.

Право истца на пользованиекомнатой никем не оспаривается, и не оспаривалось с момента предоставления и регистрации в данном жилом помещении.

Таким образом, на сегодняшний день истец является законным, добросовестным пользователем указанного жилого помещения.

ФИО2 обратился в Администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о заключении с ним договора социального найма и дальнейшего закрепления за ним жилой комнаты № «встроенный шкаф», расположенных по адресу: <адрес>

Однако ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону отказала в заключении договора социального найма в связи с отсутствием правовых оснований для закрепления жилых помещений, предоставленных гражданам по тем или иных основаниям ранее.

Учитывая изложенное, истец ФИО2 просил суд признать за ним право пользования жилой комнатой № «встроенный шкаф», площадью 25,50 кв.м., расположенной в жилом помещении № в коммунальной квартире № в доме по адресу: <адрес>

ИстецФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие и в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков.

Представители ответчиков МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Первомайского района» г. Ростова-на-Дону и Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суд в известность о причинах неявки в судебное заседание не поставили.

В соответствии со статьёй 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с частями 1, 3 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. №13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие и на основании статьи 233 ГПК РФ вынести заочное решение.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), в отсутствие истца на основании статьи 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирован в квартире № расположенной в доме <адрес> Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 в период работы на Заводе <данные изъяты>

На имя ФИО2 открыт лицевой счет № по оплате за ЖКУ и с указанного времени он проживает в указанном жилом помещении, исполняя все обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями об оплате (л.д. 22-25).

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Соответственно, нормы ЖК РФ, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Как установлено судом, в настоящее время собственником жилого помещения, занимаемого ФИО2, является муниципальное образование.

ФИО2 обратился в Администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о заключении с ним договора социального найма и дальнейшего закрепления за ним жилой комнаты № «встроенный шкаф», расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Однако ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону отказала в заключении договора социального найма в связи с отсутствием правовых оснований для закрепления жилых помещений, предоставленных гражданам по тем или иных основаниям ранее (л.д. 16).

Между тем после передачи жилого дома по адресу: <адрес> в муниципальную собственность, жилой дом, в котором расположено жилое помещение, предоставленное истцу на законных оснований, утратил статус служебного дома, что повлекло за собой возникновение у истца права пользования предоставленной квартирой на условиях социального найма.

Как следует из материалов дела, такое решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, собственником жилищного фонда или уполномоченным им органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом, не принималось.

Однако истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в квартире № расположенной в жилом доме <адрес> и в ней зарегистрирован.

Ответчики Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону и Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, зная о дне слушания дела, никаких возражений по иску не представили, хотя согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представлять доказательства в подтверждение своих требований и возражений.

Учитывая, что спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи в муниципальную собственность, на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в спорной квартире, судприходит к выводу о том, что у истца возникло право пользования предоставленной квартирой на условиях социального найма.

В данном случае отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении истца в спорную квартиру, поскольку данное жилое помещение было распределено в установленном порядке, не оформление с истцом договора социального найма не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца, который приобрел право пользования жилым помещением на законных основаниях.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что спорное жилое помещение является постоянным единственным местом жительства истца, иных жилых помещений в собственности или на условиях социального найма истец не имеет, а при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать за ФИО2 право пользования жилой комнатой №, площадью 24,4 кв.м., № - встроенный шкаф, площадью 1,1 кв.м., расположенными в жилом помещении № общей площадью с учетом холодных помещений 25,5 кв.м., расположенной в коммунальной квартире № в жилом доме по адресу: <адрес>

На основании статьи 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 30 августа 2022 года.

Судья И.В. Морозов