Решение по делу № 2А-700/2025 от 20.11.2025 - об оспаривании решения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Дело № 2а-700/2025

УИД - 13RS0011-01-2025-001511-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 6 ноября 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Цыгановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Денисовой И.Н.,

с участием:

административного истца ФИО12,

административных ответчиков Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, в лице представителя ФИО13, действующей на основании доверенности от 9 января 2025 г., начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия ФИО14,

заинтересованных лиц Федеральная служба исполнения наказаний России, в лице представителя ФИО13, действующей на основании доверенностей от 5 декабря 2023 г., 22 мая 2023 г., Министерство внутренних дел по Республике Мордовия, ФИО15, ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 об оспаривании решения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

ФИО12 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения УФСИН России по Республике Мордовия о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование заявленных требований указал, что 7 августа 2024 г. в отношении него вынесено решение УФСИН России по Республике Мордовия №14/ТО-183нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года. Считает, что обжалуемое решение принято без учета требований справедливости и соразмерности, нарушает его права, свободы и законные интересы, так как он, считая себя русским, лишен возможности оформить гражданство России в установленном порядке; после отбытия срока наказания он по прежнему лишен свободы более 3 месяцев; запрет на въезд в Россию лишает его права ухаживать за его больной престарелой матерью ФИО16, являющейся гражданкой России, зарегистрированной и проживающей в г. Луганск; также он будет разлучен с его дочерью ФИО17, гражданкой России, зарегистрированной в Нижегородской области, и новорожденной внучкой. Отбывая наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в мае 2024 г. он обращался через администрацию данного учреждения с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке и выдаче паспорта гражданина России, приложив необходимые документы. Однако до настоящего времени данное заявление не рассмотрено, ответ не получен. 20 мая 2025 г. он подлежал освобождению из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания, однако сразу был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан, где ему вручено решение №56/2025 МВД по Республике Мордовия от 9 сентября 2024 г. о его депортации из России, которое им также оспаривается. Являясь уроженцем г. Луганска (ранее г. Ворошиловград), в котором проживал до 1993 г., после прохождения службы в армии остался на территории Республики Крым, все его родственники являются гражданами России (мать, сестра, дочь, зять, внучка). На территории Украины у него не имеется ни родственников, ни жилья, он никогда не проживал в Украине в существующих границах (только в ЛНР и Республике Крым), то есть имеет прочную связь с Россией, а принятое административным ответчиком решение нарушает его право на уважение семейной и частной жизни. Кроме того, ссылается на наличие у него самостоятельного основания для признания его гражданином России после дачи им присяги устно в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия и письменно в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия. Он письменно отказался от гражданства Украины, в связи с чем, его депортация в данное государство может повлечь ряд необратимых последствий, в том числе призыв в Вооруженные силы Украины с целью ведения боевых действий против граждан России, что является для него недопустимым. Имеет законный источник дохода на территории России по предварительному договору подряда, заключенному с ФИО1 Согласно сообщению ТО ГКУ «Центр занятости в г. Феодосия» от 29 августа 2024 г. ему будут предоставлены вакансии для трудоустройства в установленном порядке при обращении. Указывает, что его пребывание на территории России не создает реальной угрозы общественному порядку, правам и свободам граждан; при рассмотрении в Зубово-Полянском районном суде Республики Мордовия материала об условно-досрочном освобождении были предоставлены положительная характеристика за весь период отбытия наказания, сведения о наличии поощрений. Считает уважительными причины пропуска установленного срока на обжалование решения от 7 августа 2024 г. и просит его восстановить, поскольку в сентябре 2024 г. направил административное исковое заявление об оспаривании данного решения, однако только в августе 2025 г. выяснил, что администрация исправительного учреждения не направила его иск без обоснования причин.

На основании изложенного и положений статей 20, 22, 218, 219, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит:

-отменить решение о неразрешении въезда в Россию №14/ТО-183 от 7 августа 2024 г. как нарушающее права, свободы и законные интересы административного истца;

-восстановить срок обжалования данного решения.

В судебное заседание административный истец ФИО12 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по Республике Мордовия, заинтересованного лица ФСИН России ФИО13 исковые требования не признала, указала на законность и обоснованность обжалуемого решения, поддержала доводы письменных возражений.

В судебное заседание административный ответчик начальник УФСИН России по Республике Мордовия ФИО14 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание заинтересованные лица МВД по Республике Мордовия, ФИО15, ФИО16 не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представителем МВД по Республике Мордовия ФИО18, действующей на основании доверенности от 10 января 2025 г., ФИО15, ФИО16 представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью седьмой статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также была размещена на официальном сайте Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По смыслу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле и извещённые о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения заявления от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в силу положений статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения явившегося лица, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу приговором Нахимовского районного суда г. Севастополя от 21 ноября 2022 г. гражданин Украины ФИО12 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами «а, б, в» части второй статьи 158, пунктами «а, б, в» части второй статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части второй статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок два года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наличие у ФИО12 неснятой и непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации послужило основанием для принятия УФСИН России по Республике Мордовия 7 августа 2024 г. решения о неразрешении ФИО12 въезда на территорию Российской Федерации сроком на три года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Считая решение УФСИН России по Республике Мордовия о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации незаконным, ФИО12 обратился в суд с административным исковым заявлением.

Исходя из содержания статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью восьмой статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях девятой и десятой данной статьи, в полном объеме.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В статье 27 Конституции Российской Федерации установлено право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Согласно части третьей статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Статьей 4 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» также предусмотрено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно подпункту 3 части первой статьи 27 Закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании части третьей статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 данного закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Правилами части четвертой статьи 25.10 поименованного закона предусмотрено, что в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (части пятая, шестая статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В силу пункта 11 статьи 31 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Согласно пункту 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом «в» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. № 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее – Правила) и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее – Перечень), согласно которым решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства уполномочено принимать, в том числе ФСИН России (пункт 8 Перечня); уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения) (пункт 4 Правил).

Согласно пунктам 2, 4, 5 Правил и пункту 8 Перечня решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принимается ФСИН России через свои территориальные органы (подразделения) в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

Форма решения о неразрешении въезда, форма решения об отмене решения о неразрешении въезда, порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющихся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в отношении иностранного гражданина, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, форма уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда утверждены Приказом ФСИН России от 14 августа 2020 г. № 556.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (далее Порядок), утвержденного Приказом ФСИН России от 14 августа 2020 г.№ 556, территориальный орган ФСИН России в течение десяти рабочих дней со дня поступления материалов, необходимых для принятия решения о неразрешении въезда, рассматривает их и принимает решение о неразрешении въезда.

Согласно положениям пункта 3 Порядка Администрация учреждения, исполняющего наказание в течение трех рабочих дней со дня прибытия (постановки на учет) в учреждение, исполняющее наказание, иностранного гражданина заполняет с его слов опросный лист.

В случае отказа иностранного гражданина от предоставления сведений, необходимых для заполнения опросного листа, либо отказа от подписи в опросном листе составляется соответствующий акт.

На основании документов, указанных в подпункте 3.1 данного пункта, не позднее семи рабочих дней со дня прибытия (постановки на учет) в учреждение, исполняющее наказание, иностранного гражданина направляет в территориальный орган МВД России на региональном уровне запрос о предоставлении имеющихся в информационных ресурсах МВД России сведений об иностранном гражданине (фамилия, имя, второе имя (при наличии), отчество (при наличии) с их дублированием буквами латинского алфавита), а также информации о наличии либо отсутствии у него гражданства Российской Федерации.

В течение десяти рабочих дней со дня получения из территориального органа МВД России на региональном уровне сведений, предусмотренных подпунктом 3.2 настоящего пункта, направляет указанную информацию в территориальный орган ФСИН России с приобщением опросного листа и копий судебных решений, на основании которых иностранный гражданин отбывает наказание.

В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда уведомляет иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда под роспись.

В случае отказа иностранного гражданина от подписи в получении указанного уведомления составляется соответствующий акт.

В течение трех рабочих дней со дня поступления решения о неразрешении въезда и уведомления иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда или решения об отмене решения о неразрешении въезда приобщает экземпляр решения о неразрешении въезда и копию уведомления иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда (с подписью иностранного гражданина об уведомлении о принятом решении либо с актом об отказе), а также решения об отмене решения о неразрешении въезда к его личному делу. Один экземпляр решения о неразрешении въезда либо решения об отмене решения о неразрешении въезда выдается лично иностранному гражданину при освобождении (снятии с учета) из учреждения, исполняющего наказание.

По смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении от 20 октября 2016 г. № 20-11 и определении от 19 мая 2009 г. № 545-О-О, ограничительные меры, установленные частью четвертой статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», обращены к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в силу чего, соответственно, не исключается возможность пересмотра ранее наложенных ограничений на новом этапе, если будет установлено, что отпали основания для их применения. При этом суды, проверяя законность и обоснованность принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации или осуществляя пересмотр этого решения в последующем, должны обеспечивать в конкретной правоприменительной ситуации на основе установленных фактических обстоятельств баланс частных и публичных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние и требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, обращение о приеме в Российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию (постановление Конституционного Суда от 17 февраля 2016 г. № 5-П, определение от 2 марта 2006 г. № 55-О).

Таким образом, необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. В любом случае суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО12 является гражданином Республики Украина.

Вступившим в законную силу приговором Нахимовского районного суда г. Севастополя от 21 ноября 2022 г. ФИО12 осужден за совершение преступлений средней тяжести (пункты «а, б, в» части второй статьи 158, 2 эпизода), ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок два года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Севастопольского городского суда от 9 февраля 2023 г. приговор суда оставлен без изменения.

Период отбывания наказания по указанному приговору установлен с 9 февраля 2023 г. по 20 мая 2025 г., из которого с 14 июня 2023 г. по 20 мая 2025 г. ФИО12 находился в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

В соответствии с частью третьей статьи 25.10, подпунктом 3 части первой статьи 27 Закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» решением УФСИН России по Республике Мордовия от 7 августа 2024 г. №14/ТО-183нв гражданину Украины ФИО12 как осужденному за совершение умышленного преступления, не разрешен въезд в Российскую Федерацию на срок 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С данным решением ФИО12 ознакомлен 14 августа 2024 г.

9 сентября 2024 г. заместитель Министра – начальник полиции МВД по Республике Мордовия утвердил решение №56/2025 о депортации ФИО12 из Российской Федерации на основании пунктов 11, 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Распоряжением ФСИН России от 10 сентября 2024 г. №6607-рн пребывание (проживание) ФИО12 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости. ФИО12 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно уведомлению, ФИО12 ознакомлен с данным распоряжением ФСИН России 18 сентября 2024 г.

20 мая 2025 г. ФИО12 освобожден из мест лишения свободы (ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия) по отбытии наказания, и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов.

23 мая 2025 г. на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия ФИО12 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на срок по 20 августа 2025 г., впоследствии продленный решением того же суда от 19 августа 2025 г. по 20 сентября 2025 г. включительно.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 сентября 2025 г., вступившим в законную силу 30 сентября 2025 г., отказано в удовлетворении административного иска МВД по Республике Мордовия о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО12 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району. Данным решением установлено, что ФИО12 родился __.__.____ в <Адрес>. Документ, удостоверяющий личность у ФИО12 отсутствует, его личность установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 23 мая 2024 г. №Д-13/2024; по сведениям УВМ МВД по ЛНР от 23 мая 2025 г. зарегистрированным по месту жительства (пребывания), снятым с регистрационного учета на территории ЛНР ФИО12 не значится. Подтвердить законность и обоснованность выдачи паспорта гражданина Украины на имя ФИО12, не представилось возможным, так как УВМ МВД по Луганской Народной Республике не располагает архивной картотекой заявлений о выдаче паспорта гражданина Украины, которые были поданы в органы внутренних дел Украины. Решение о депортации ФИО12 не исполнено.

Согласно копии справки о рождении №А-01307 от 29 мая 2025 г., записи акта о рождении № от __.__.____, ФИО12 родился __.__.____ в <Адрес>, о чем в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния составлена запись акта о рождении № от __.__.____, его родителями указаны: отец ФИО2, __.__.____ года рождения, украинец, мать ФИО16, __.__.____ года рождения, русская; указаны иные сведения: __.__.____ в запись акта о рождении внесены изменения, а именно: изменена фамилия ребенка с «ФИО3» на «ФИО19», изменены сведения об отце с «ФИО4, __.__.____ года рождения, русский» на «ФИО2, __.__.____ года рождения, украинец», изменена фамилия матери с «ФИО3» на «ФИО19».

Как следует из приговора суда от 21 ноября 2021 г., распоряжения о его исполнении от 22 февраля 2023 г. ФИО12 на территории Российской Федерации места регистрации и проживания не имеет.

В опросном листе от 26 февраля 2024 г. ФИО12 подтвердил, что регистрации на территории Российской Федерации не имеет, дополнительно указал, что с марта 1993 г. проживал в <Адрес>, служил в армии, с 29 февраля 2012 г. по 17 марта 2016 г. находился в местах лишения свободы; с 30 сентября 2022 г. фактически проживал по адресу: <Адрес>; за приобретением российского гражданства не обращался.

Документов, удостоверяющих личность, ФИО12 не имеет, его личность установлена заключением Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району от 23 мая 2024 г. об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, согласно которому ФИО12 не является лицом без гражданства. Данным заключением установлено, что в автоматизированной системе центрального банка данных учета иностранных граждан гражданская принадлежность ФИО12 определена как гражданин Украины. Последний въезд в Российскую Федерацию ФИО12 зафиксирован 19 июня 2016 г. с целью работы по национальному заграничному паспорту гражданина Украины серии НМ №, выданному ... со сроком действия с 7 июля 2015 г. по 28 февраля 2019 г. и миграционной карте № от __.__.____ ФИО12 ранее судим 5 июня 2008 г. Ленинским районным судом г. Севастополя по части первой статьи 121 Уголовного кодекса Украины к 3 годам лишения свободы, 29 февраля 2012 г. Ленинским районным судом г. Севастополя по части первой 115, части третьей статьи 185, части первой статьи 129 Уголовного кодекса Украины к 8 годам 6 месяцам лишения свободы. Отбывал наказание по приговору Нахимовского районного суда г. Севастополя в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. Состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу исправительного учреждения: <Адрес> Паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории России, не документирован. По информации УМВД России по г. Севастополю ФИО12:

с 16 мая 1995 г. по 22 августа 2000 г. проходил службу в органах внутренних дел Украины;

с 3 апреля 2001 г. по 20 августа 2002 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес> (паспорт гражданина Украины №, выдан ...), адресом убытия указан г. Киев.

с 19 июня 2016 г. по 21 мая 2022 г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <Адрес>;

с 26 июля 2023 г. по 20 мая 2025 г. как гражданин Украины зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <Адрес>

Согласно автоматизированным информационным системам, находящимся в распоряжении МВД России, по состоянию на 21 октября 2025 г. ФИО12, гражданин Украины, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, последний раз 21 ноября 2022 г., 9 сентября 2024 г. в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении за нарушении статьи 31 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации.

Из сообщения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 14 октября 2025 г. следует, что при поступлении в личном деле отсутствовал паспорт или какой-либо иной документ, удостоверяющий личность ФИО12; за период отбывания наказание в данном учреждении с 14 июня 2023 г. по 20 мая 2025 г. осужденный к администрации с заявлениями о приобретении гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации не обращался. Присягу гражданина Российской Федерации осужденный ФИО12 не принимал.

Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия на основании запроса ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия неоднократно проводилась проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации в отношении осужденного ФИО12

Так, 22 сентября 2023 г., 14 февраля 2024 г., 20 августа 2024 г. МВД России по Республике Мордовия направляло в адрес ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия информацию №40/12052, №41/1500, №41/6942 о том, что ФИО19 (ФИО3) А.М. по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации не обращался, в результате проверки по учетам МВД России приобретшим гражданство Российской Федерации не значится.

Из сообщения МВД по Республике Крым следует, что ФИО12, __.__.____ года рождения, уроженец <Адрес>, согласно архивным учетам управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым, зарегистрированным/снятым по месту жительства не значится. По имеющимся информационным автоматизированным учетам ЕИР РМУ «ГИСМУ» МВД России ФИО12 был зарегистрирован по месту пребывания с 19 июня 2016 г. по 21 мая 2022 г. по адресу: <Адрес> (ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю). В соответствии с учетами ФИО12, приобретшим гражданство Российской Федерации, в установленном законом порядке, не значится, паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации не документирован. С заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, о выдаче вида на жительство иностранного гражданина, приеме в гражданство Российской Федерации, с ходатайством о признании беженцем, предоставлении временного убежища в управление по вопросам миграции МВД по Республике Крым не обращался. По информационным учетам выставлен сигнал на установочные данные ФИО12 – внесен в контрольный список в соответствии с пунктами 1, 7 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации).

По сообщению Росреесра в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО12 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, за период с 1 марта 1974 г. по 15 сентября 2025 г., о чем дано уведомление №КУВИ-001/2025-179763441 от 24 сентября 2025 г.

ОСФР по Республике Мордовия в ответе на запрос от 17 октября 2025 г. сообщило о наличии в базе данных сведений, составляющих пенсионные права застрахованного лица ФИО12, включены в индивидуальный лицевой счет страхователем ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия по факту работы с июня 2023 г. по май 2025 г.

Из справки начальника отдела специального учета ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия следует, что по личному делу ФИО12 родственники не значатся.

Согласно копии паспорта №, выданного ... __.__.____, мать административного истца ФИО16, уроженка <Адрес>, является гражданкой России, с 23 апреля 2008 г. зарегистрирована по адресу: <Адрес>.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 25 декабря 2018 г., вступившего в законную силу 3 февраля 2019 г., установлено отцовство ФИО12 в отношении ФИО20, __.__.____ года рождения; решено внести изменения в запись акта о рождении №, составленную отделом регистрации актов гражданского состояния Ленинского района Управления юстиции г. Луганска в части сведений об отце, указав в графе «отец» ФИО12

ФИО20 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <Адрес>, на срок с 15 марта 2025 г. по 15 марта 2026 г.

Из свидетельства о заключении брака II –ТН № от __.__.____ следует, что ФИО20, гражданка России, уроженка <Адрес>, заключила брак с ФИО4, ей присвоена фамилия Митавская. __.__.____ ... ФИО15 выдан паспорт гражданина России №.

Согласно сообщению Территориального отделения ГКУ «Центра занятости населения в г. Феодосия» от 29 августа 2024 г., при обращении в службу занятости ФИО12 будет оказано содействие в трудоустройстве путем поиска подходящей работы, а также другие государственные услуги в соответствии с нормами действующего законодательства о занятости населения.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечении обороны страны и безопасности государства.

ФИО12, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, умышленно совершил на территории Российской Федерации преступление против собственности, отнесенное к категории средней тяжести, что является грубым нарушением возложенных на него статьёй 4 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанностей и послужило поводом для принятия оспариваемого решения.

Вопреки доводам административного истца, учитывая, что совершение указанного выше преступления характеризуется повышенной степенью общественной опасности, а наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления средней тяжести является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (статьи 7 и 9 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статей 16, 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»), суд считает, что решение УФСИН России по Республике Мордовия о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО12 является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности его деяния.

Из этого исходит Конституционный Суд Российской Федерации, отмечая, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение (постановление от 19 марта 2003 г. № 3-П).

Проанализировав все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что процедура рассмотрения данного вопроса соблюдена, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято органом, уполномоченным принимать такие решения, для вынесения оспариваемого решения имелись достаточные основания, а именно: факт наличия неснятой и непогашенной судимости за совершение умышленного преступления.

При этом судом учитывается, что в материалах дела имеется документальное подтверждение факта того, что у ФИО12 сложились устойчивые социальные связи с Российской Федерацией, а именно: на территории России проживают его мать ФИО16, дочь ФИО15, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не может сделать вывод о том, что длительность периода разрыва семейных отношений сроком на 3 года может негативно сказаться на судьбе данных членов семьи, и является чрезмерным неоправданным вмешательством в личную и семейную жизнь ФИО12 со стороны государственных органов, тем более принимая во внимание длительное нахождение административного истца в условиях изоляции от общества в пенитенциарных учреждениях как Украины, так и Российской Федерации.

Более того, как следует из справок ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия за период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 14 июня 2023 г. по 20 мая 2025 г. осужденному ФИО12 длительных и краткосрочных свиданий не предоставлялось, выдавались посылки (передачи) и бандероли: 3 посылки от ФИО5, 1 передача от ФИО6, 2 передачи от ФИО7, 1 передача от ФИО8, 1 передача от ФИО9, 1 передача от ФИО10; по учетно-статистической карточке исходящей корреспонденции от него не имелось, поступала входящая корреспонденция 23 декабря 2024 г. от ФИО20; зарегистрированы таксофонные карты «Зонателеком» № и «Родная связь» № со следующими разрешенными для звонков номерами брата ФИО5 (<Адрес>), дочери ФИО20 (<Адрес>), сестры ФИО11 (<Адрес>).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что, хотя семья и семейная жизнь находятся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, данные ценности не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не дает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определения от 5 марта 2014 г. № 628-О, от 19 ноября 2015 г. № 2667-О и др.).

Проживание на территории Российской Федерации матери и иных родственников административного истца, имеющих (приобретших) гражданство данного государства, а также дочери, не освобождает ФИО12 от обязанности соблюдать законы Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение и не влечёт в безусловном порядке признание оспариваемого решения нарушающими его права.

Кроме того, проживание на территории Российской Федерации матери ФИО16, дочери ФИО15 не явилось фактором, сдерживающим ФИО12 от нарушения законодательства Российской Федерации, а также безразличное отношение самого административного истца к последствиям совершённых им умышленных преступлений, повлёкшего принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Доводы об отсутствии имущества и родственников на территории Украины, опасения по поводу призыва на военную службу в данном государстве в связи со сложившейся геополитической ситуацией и прекращением дипломатический отношений с Российской Федерацией, на выводы суда о законности решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию также не влияют, так как не являются препятствием к принятию данного решения.

При этом ссылка на наличие положительной характеристики администрации исправительного учреждения, данной при рассмотрении материала об условно-досрочном освобождении от назначенного наказания не может быть принята во внимание, поскольку опровергнута доводами, изложенными в Апелляционном определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 октября 2024 г., которым осужденному ФИО12 в удовлетворении его ходатайства отказано.

В исковом заявлении административный истец ссылался на не рассмотрение его заявления о приеме в гражданство России в упрощенном порядке и выдаче паспорта гражданина России.

Как следует из справки от 14 октября 2025 г., сообщения от 21 октября 2025 г., осужденный ФИО12 13 ноября 2024 г. за исх. №14/ТО/49-5-19-Д через администрацию ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия направил заявление руководителю ФМС при МВД по Республике Мордовия.

По сообщению врио начальника управления по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия от 22 октября 2025 г. в адрес МВД по Республике Мордовия поступало 2 обращения ФИО12 по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации и документирования паспортом гражданина Российской Федерации: №3/245217501098 от 21 ноября 2024 г. и №3/255212887219 от 2 сентября 2025 г.

12 ноября 2024 г. ФИО12 обратился к руководителю Федеральной миграционной службы МВД по Республике Мордовия с заявлением, в котором просил предоставить ему гражданство Российской Федерации с выдачей паспорта гражданина Российской Федерации; в случае невозможности принятия положительного для него решения – разъяснить порядок получения гражданства России с указанием органа, уполномоченного разрешить данный вопрос, его юридического адреса, процессуального порядка обращения. Данное заявление мотивировал тем, что на момент вхождения Луганской Народной Республики, где он родился, в состав России, он проживал на территории Республики Крым в <Адрес>, с момента выхода Украинской ССР из состава СССР и образования СНГ. Данное заявление поступило адресату 21 ноября 2024 г. ему присвоен №3/245217501098.

28 ноября 2024 г. МВД по Республике Мордовия на данное обращение дан мотивированный ответ о проведении проверки наличия либо отсутствия у ФИО12 гражданства Российской Федерации.

Факт получения данного ответа ФИО12 подтверждается его подписью на сопроводительном письме от 28 ноября 2024 г., приложенным административным истцом в качестве приложения к дополнениям к административному исковому заявлению.

26 августа 2025 г. ФИО12 в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия направлены дополнения к заявлению о приеме в гражданство России, которые поступили адресату 2 сентября 2025 г. с присвоением №33/255212887219.

29 сентября 2025 г. ФИО12 направлен ответ о рассмотрении его обращения по вопросу принятия в гражданство, из содержания которого следует, что в отношении него проведена проверка наличия гражданства Российской Федерации, заключением от 23 декабря 2024 г. он признан не состоящим в гражданстве Российской Федерации, разъяснены порядок, условия и основания приобретения гражданства, предусмотренные Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. №951 «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации». При этом указано, что по вопросу приобретения гражданства России он сможет обратиться после отбытия наказания в виде лишения свободы и погашения судимости, для признания его гражданином Российской Федерации по Федеральному конституционному закону Российской Федерации от 4 октября 2022 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскою Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики», Федеральному конституционному закону Российской Федерации от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскою Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» рекомендовано обратиться в суд для установления факта постоянного проживания на территориях Луганской Народной Республики или Республики Крым.

Таким образом, все поступившие от ФИО12 обращения рассмотрены в установленный срок, по ним дан мотивированный ответ.

Каких-либо документов, подтверждающих, что ФИО12 обращался в компетентный суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территориях Луганской Народной Республики или Республики Крым, и данное заявление удовлетворено, не представлено.

Доводы о том, что ФИО12 несколько раз давалась присяга, более того, к исковому заявлению приложена подписанная им Присяга гражданина Российской Федерации, суд находит несостоятельными.

Согласно сообщению МВД по Республике Мордовия от 20 августа 2024 г. граждане Украины и лица без гражданства постоянно проживающие на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя – на 18 марта 2014 г., на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области – на 30 сентября 2022 г. или ранее, и после указанной даты приобретают гражданство Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 г. № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» утверждены Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации и Положение о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации (далее – Положение о присяге).

В соответствии с пунктами 1,4 Положения о присяге лицо, в отношении которого органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта 2, 4 или 5 статьи 12 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», приносит Присягу гражданина Российской Федерации перед Государственным флагом Российской Федерации в помещениях органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо в исторических местах, местах боевой и трудовой славы, у братских могил воинов, павших в боях за свободу и независимость Российского государства.

О дате принесения Присяги орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, уведомляет лицо, в отношении которого принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации об издании соответствующего указа Президента Российской Федерации либо со дня принятия такого решения (пункт 5).

Лицо, в отношении которого принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, зачитывает вслух текст Присяги, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка с текстом Присяги свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату принесения Присяги и подпись (пункт 6).

Должностное лицо органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, подтверждает факт принесения Присяги путем проставления даты принесения Присяги, регистрационного номера бланка с текстом Присяги, гербовой печати и своей подписи на бланке с текстом Присяги (пункт 7).

Заполненный и заверенный бланк с текстом Присяги или заявление об отказе от ее принесения либо акт об отказе от принесения Присяги приобщается к материалам дела по заявлению о приобретении гражданства Российской Федерации, хранится в органе, ведающем делами о гражданстве Российской Федерации, принявшем решение по заявлению о приобретении гражданства Российской Федерации, в течение трех лет со дня принятия такого решения, после чего подлежит сдаче в архив в установленном порядке. Срок хранения бланков с текстом Присяги, заявлений об отказе от ее принесения и актов об отказе от принесения Присяги составляет 85 лет (пункт 12).

Таким образом, из содержания вышеизложенных норм, принятие Присяги подразумевает соблюдение определенной процедуры, только при выполнении которой, она может быть признана состоявшейся.

Вместе с тем, из имеющихся документов не усматривается наличие условий, при которых можно сделать вывод о принятии ФИО12 Присяги гражданина Российской Федерации.

В приведенном выше сообщении врио начальника управления по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия от 22 октября 2025 г. следует, что ФИО12 не приносил Присягу гражданина Российской Федерации.

Желание административного истца проживать и осуществлять трудовую функцию в Российской Федерации не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является основанием для признания незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Кроме того, вопреки доводам административного искового заявления помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерное целям, указанным в части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации.

По смыслу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом в пределах их компетенции с учетом степени общественной опасности совершенного истцом преступления, исходя из приоритета интересов населения Российской Федерации, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, привлеченного к уголовной ответственности и имеющего судимость, социальных связей в Российской Федерации и его нежелания покидать страну. Решение является адекватной мерой реагирования в отношении иностранного гражданина, пребывающего на территории Российской Федерации и грубо нарушившего национальное законодательство. В результате принятия оспариваемого решения соблюден баланс между законными интересами истца и законными интересами граждан Российской Федерации, государства, общества.

Кроме того, суд не находит предусмотренных законом оснований для восстановления ФИО12 трехмесячного срока на обращение в суд с требованиями о признании незаконным приведенного выше решения административного ответчика.

В силу части первой статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью пятой статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу части седьмой статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 7 августа 2024 г. ФИО12 стало известно 14 августа 2024 г.

Однако в суд с настоящим административным иском он обратился только в сентябре 2025 г.

Доказательств наличия уважительных причин столь длительного пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено.

Доводы административного истца о том, что им через администрацию ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в сентябре 2024 г. направлено административное исковое заявление об оспаривании решения, суд находит несостоятельными, поскольку из сообщения от 21 октября 2025 г. №14/ТО/49/10-5188 следует, что ФИО12 с административным исковым заявлением об оспаривании решения УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России о не разрешении въезда в Российскую Федерацию за период с августа 2024 г. по май 2025 г. не обращался.

Также из справки от 14 октября 2025 г. следует, что за период с 14 июня 2023 г. по 25 мая 2025 г. ФИО12 в сентябре 2024 г. в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия направлялись только возражения (исх. Д-17 от 26 сентября 2024 г.). Всего за указанный период было отправлено 4 обращения, кроме вышеуказанного, 5 июля 2024 г. – закрытый конверт в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия (исх.Д-22), 13 ноября 2024 г. – заявление на имя руководителя ФМС при МВД, г. Саранск (исх.Д-19), 18 ноября 2024 г. – кассационная жалоба в Первый кассационный суд, г. Саратов (исх.Д-7).

При таком положении суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО12 отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО12 об оспаривании решения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 г.