Решение по делу № 2А-394/2023 от 11.07.2023

УИД 13RS0022-01-2023-000401-39

Дело №2а-3 94/2023

РЕШЕНИЕименем Российской Федерациирп. Торбеево 11 июля 2023 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Байчуриной Надии Камильевны, при секретаре судебного заседания Дяшкиной Ю.В., с участием в деле: административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский», его представителя ФИО1, действующей по доверенности,

административного ответчика - ФИО2, помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Торбеевский» (далее по тексту - ММО МВД России «Торбеевский») обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 В обоснование требований указано, что ФИО2 _._._ года рождения осужден 9 октября 2001 г. Зубово-Полянеким районным судом Республики Мордовия (с учетом изменений, внесенных постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 февраля 2005 г., постановлением Зубово- Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 декабря 2011 г., кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Мордовия от 18 апреля 2012 г., постановлением Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 19 апреля 2018 г.) за совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК Российской Федерации, с присоединением приговора Верховного Суда Республики Мордовия от 27 апреля 2000 г., к наказанию в виде 18 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 8 июня 2020 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию наказания. Решением Наро- Фоминского городского суда Московской области от 28 декабря 2021 г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 9 октября 2001 г., на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя указанный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту его жительства или пребывания и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних на регистрацию дел по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 до 06 часов следующих суток, запрета посещения развлекательных заведений, а так же мест, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции в розлив (кафе, бары, рестораны). 21 января 2022 г. в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, он поставлен на профилактический учет в УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу. В связи с переменой места жительства с 21 апреля 2022 г. ФИО2 поставлен на учет в ММО МВД России «Торбеевский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором ФИО2 не встал на путь исправления, совершает административные правонарушения. ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы в колонии строго режима, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Поскольку ФИО2, находясь под административным надзором, совершил несколько административных правонарушений в течение одного года, установление дополнительного административного ограничения в виде, обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 2 раза в месяц, будет оказывать на него необходимое профилактическое воздействие способствовать как исправлению, так и снижению общественной опасности его личности, а также обеспечения предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Прокурор Андреева Е.В. просила заявленные требования к ФИО2 удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Изучив административное исковое заявление, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в Целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 270 КАС Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продления административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений и прекращении административного надзора предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.. В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения. лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ установлен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица. Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (часть 1 статьи 4).

Обязательным является установление судом административных ограничений в виде: 1) Обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы

территории (часть 2 статьи 4).

Частью 3 статьи 4 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части Г статьи 3 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 7 статьи 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду заявителем свидетельствует о подтверждении обстоятельств, административный истец основывает свои требования.

Как установлено в судебном заседании и соответствующими доказательствами, ФИО2 приговором Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 7 апреля 2000 г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «ж,з» ч. 2 ст. 105 УК Российской Федерации, п. «в» ч. 3 ст. 162 УК Российской Федерации, ч. 1 ст. 226 УК Российской Федерации, ч. 2 ст. 222 УК Российской Федерации, и ему, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК Российской Федерации, назначено окончательное наказание в виде 15 лет лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 14-23).

Приговором Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 9 октября 2001 г., с учетом изменений, внесенных постановлением Зубово- Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 февраля 2005 г., постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 декабря 2011 г., кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 апреля 2012 г., постановлением Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 19 апреля 2018 г., признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 111 УК Российской Федерации, с присоединением приговора Верховного Суда Республики Мордовия от 27 апреля 2000 г. в силу ст. 70 УК Российской Федерации, к окончательному наказанию в виде 18 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.5-6, 7-8, 9-10, 11-13).

Преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 111 УК Российской Федерации, отнесены к категории особо тяжких.

8 июня 2020 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по

отбытию срока наказания (л.д.24).

В соответствии со справкой об освобождении от 8 июня 2020 г. ФИО2 решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 мая 2020 г. как лицу освобождаемому из мест лишения свободы по отбытию срока наказания был установлен административный надзор сроком на 6 лет.

Приговором Наро-Фоминского городского суда Московской области от 25 августа 2021 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 месяца с его отбыванием в колонии строгого режима.

16 ноября 2021 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Наро-Фоминского городского Московской области от 28 декабря 2021 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 9 октября 2001 г., на 6 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляя указанный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, в отношении него установлены, административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел на регистрацию по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 до 06 часов следующих суток, запрета посещения развлекательных заведений, а так же мест, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции в розлив (кафе, бары, рестораны) (л.д.26-28).

21 января 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в УМВД Россини по Наро-Фоминскому городскому округу Московской области с заведением дела административного надзора (л.д.29).

С 21 апреля 2022 г. ФИО2 находится под административным надзором в ММО МВД России «Торбеевский» в связи с переменой места жительства, при этом он ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, с установленными в отношении него административными обязанностями. . !

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 21 апреля 2022 г. ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, в отношении него вынесено предупреждение (л.д.30, 31).

Несмотря на указанные обстоятельства, в судебном заседании установлено, что ФИО2 после установления административного надзора и административных ограничений в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ММО МВД России «Торбеевский» от 22 сентября 2022 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.32).

Постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 10 января 2023 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 30. часов (л.д.33-34).

Он же постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 10 января 2023 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки (л.д.37-38).

Он же постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 2 марта 2023 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов (л.д.39-40).

Кроме того, постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ММО МВД России «Торбеевский» от 7 апреля 2023 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.41).

Постановления вступили в законную силу. Обстоятельства совершения указанных правонарушений ФИО2 в судебном заседании не оспаривал, законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений у суда не вызывает.

Административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 КоАП Российской Федерации, относятся к категории административных правонарушений против порядка управления, предусмотренные статьей 20.21 КоАП Российской Федерации - к категории административных

правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 судим за совершение преступлений против личности, против собственности, а также против общественной безопасности, три из которых относятся к категории особо тяжких. Также суд учитывает в совокупности данные о личности ФИО2, отрицательную характеристику по месту отбывания наказания (л.д.25), сведения ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская ЦРБ», согласно которым ФИО2 на «Д» учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит (л.д.43), удовлетворительную характеристику по месту жительства (л.д.44), отрицательную характеристику участкового уполномоченного ММО МВД России «Торбеевский», в соответствии с которой ФИО2 с момента освобождения на путь исправления не встал, склонен к совершению административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками (л.д.46).

Учитывая изложенные обстоятельства, а также данные о личности ФИО2, который, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, совершил административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым с целью усиления контроля за поведением административного ответчика установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистраций, а всего 2 раза в месяц.

Установление именно указанного дополнительного административного ограничения, по мнению суда, является целесообразным применительно к

личности осужденного и иных установленных обстоятельств, и направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить" ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующим административным ограничением:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего два раза в месяц.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.К. Байчурина

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023 г.