Решение по делу № 2-1460/2022 от 15.08.2022 | Ленинский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2022 года пос.Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Грушко Е.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца в порядке ст.53 ч.6 ГПК РФ ФИО4,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1460/2022 (УИД 71RS0015-01-2022-002063-69) по исковому заявлению ФИО3 к Администрации о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд Тульской области с исковым заявлением к Администрации г. Тулы о признании за ним право собственности на самовольную постройку - на жилой дом, общей площадью кв.м., количество этажей: , расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу:

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежало 2/5 доли жилого дома, назначение: жилой дом, количество этажей -, в том числе подземных - 0, общей площадью кв.м, кадастровый №, адрес объекта: , расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Истец на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Ленинского нотариального округа Тульской области ФИО6, стал собственником земельного участка с кадастровым номером №.

Право собственности ФИО1 на долю в жилом доме было установлено решением от ДД.ММ.ГГГГ Ленинского районного суда Тульской области, но не было зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем истец не смог оформить наследство на указанную долю в жилом доме в установленном законом порядке, нотариус ФИО6 отказал в выдаче свидетельства на наследство на долю в праве на жилой дом.

Жилой дом был фактически разделен на два изолированных помещения, с обособленными коммуникациями, с отдельными входами, расположенные на обособленных земельных участках, при этом частью жилого дома, которая числится за ФИО1, пользовался истец. Так как данная часть дома пришла в ветхое состояние, крыша протекала, истец принял решение о демонтаже. В 2020 году он с согласия ФИО5, которому принадлежала другая часть дома, демонтировал часть дома, которым пользовался, а на этом месте на собственные средства построил изолированный жилой дом.

Жилой дом построен на земельном участке, расположенном по адресу: , с кадастровым номером №, принадлежащем истцу на праве собственности.

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности на жилой дом кадастровым номером № было прекращено. Решение суда вступило в законную силу, право собственности ФИО5 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На месте демонтированной части жилого дома с кадастровым номером № истец построил обособленный жилой дом, количество этажей:, общей площадью кв. м., что подтверждается техническим планом, составленным ООО «Формат Эксперт Сервис» (кадастровый инженер ФИО2).

Истец не уведомил компетентные органы о демонтаже части дома и возведении на его месте обособленного жилого дома, т.к. для уведомления о начале строительства нужно было установить права на строение. В связи с отказом нотариуса в выдаче свидетельства на наследство на долю в праве на жилой дом, истец был лишен возможности уведомления ответчика о начале строительства.

Однако, возведенная самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует требованиям градостроительных и строительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением ООО «Формат Эксперт Сервис» от 12 мая 2022 года.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО3 и его представитель в порядке ст.53 ч.6 ГПК РФ ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Суд, с учетом мнения сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца и представителя истца, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ). В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Ленинского нотариального округа Тульской области ФИО6, стал собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: ; границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что отцу истца – ФИО1 на основании решения Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало 2/5 доли домовладения .

Так как ФИО1 не зарегистрировал в установленном законом порядке право собственности на долю в праве на указанное выше домовладение, истцу нотариусом было отказано в выдаче свидетельства на наследство на долю в праве на жилой дом.

В 2020 году истец с согласия ФИО5, которому принадлежала другая часть дома, демонтировал часть дома, которым пользовался, а на этом месте на собственные средства построил изолированный жилой дом.

Решением Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с КН №, площадью кв.м., расположенный по адресу: , сохранен в реконструированном виде. ФИО3 исключен из числа собственников жилого дома с КН №, расположенного по адресу: . ФИО5 выделено 3/35 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и признано за ним право собственности на жилой дом, с КН КН №, площадью кв.м., расположенный по адресу: ; прекращено право общей долевой собственности на указанный жилой дом.

Из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ООО «Формат Эксперт Сервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что год постройки дома – , площадь объекта – кв.м.

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенного жилого дома не представляется возможным.

Из технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Формат Эксперт Сервис» о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства РФ в результате произведенных работ по его возведению и возможности сохранения объекта в построенном виде следует, что техническое состояние несущих конструкций объекта – работоспособное, необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ объекта, отсутствует, архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения при строительстве объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, и других нормативных документов; объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – жилой дом. Так как расстояние от границ земельного участка ( от забора, расположенного по границе со смежным земельном участком с право стороны с КН №) не соответствует СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», необходимо письменное согласие собственника земельного участка с КН №, что не возражает самовольной постройки на земельном участка с КН №. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив указанное выше заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверными и допустимыми данное заключение специалиста, поскольку оно являются достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в выводах отсутствуют.

Собственник земельного участка с КН № ФИО5 в судебном заседании пояснил, что никаких споров с истцом не имеется, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключение специалиста в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной постройкой, суду не представлено.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО3 о признании права собственности на жилой дом, являются законными и обоснованными, сохранение на месте строения, возведенного без получения разрешения, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольное строение отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Администрации г. Тулы о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на самовольную постройку - на жилой дом, общей площадью кв.м., количество этажей: , расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: .

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2022 г.

Председательствующий О.Ю.Илюшкина