Дело № 2а-817/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 24 ноября 2022 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, окончательно уточненным в судебном заседании в порядке ст. 46 КАС РФ, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконным бездействия исправительного учреждения, выразившегося в нарушении его права на безопасное содержание, необеспечении зубной щеткой, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 110 000 рублей.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнения обстоятельств в судебном заседании в порядке ст. 46 КАС РФ, ФИО1 указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с 16.03.2019 по 31.08.2022 ему не выдавалась зубная щетка, в отношении него было совершено преступление.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Архангельской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования с учетом окончательного уточнения требований и обстоятельств в судебном заседании.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФКУ ИК-16 является исправительным учреждением, расположено по адресу: <...>.

ФИО1, <Дата> года рождения, содержался в период: с 16.03.2019 по 02.09.2019 в отряде № 3; с 02.09.2019 по 04.09.2020 в отряде строгих условий отбывания наказания; с 04.09.2020 по 14.10.2020 в отряде № 3; с 14.10.2020 по 18.01.2021 в отряде № 2, с 18.01.2021 по 19.06.2021 в отряде № 3; с 19.06.2021 по 20.07.2021 в отряде № 2. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-16 истец был привлечен к оплачиваемому труду.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации. Исходя из части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205, согласно которым административному истцу ежемесячно подлежали выдаче 200 гр. хозяйственного мыла, 50 гр. туалетного мыла, 30 гр. зубной пасты, 6 штук одноразовых бритв, 25 м туалетной бумаги и 1 зубная щетка на 6 месяцев.

Согласно сведениям Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 23.05.2022, факты не предоставления ФИО1 зубной щетки, в ходе проведения проверки по жалобе ФИО1, нашли свое подтверждение, что не оспаривается административными ответчиками.

Таким образом, судом установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области зубные щетки административному истцу не выдавались.

Разрешая заявленные требования, суд, принимая во внимание Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205, оценив представленные в дело доказательства, приходит к выводу о нарушении ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области прав административного истца на полное обеспечение индивидуальными средствами гигиены (зубной щеткой), гарантированное действующим законодательством, наличии оснований для признания указанного бездействия незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 и в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика, однако факт выдачи административному истцу индивидуальных средств гигиены (зубной щетки), административным ответчиком не доказан, в нарушение требований статьи 62 КАС РФ.

Доводы административного ответчика о том, что зубные щетки выдаются осужденным по потребности, от административного истца не поступало заявлений о выдаче зубной щетки, противоречат указанным выше положениям закона, согласно которым осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены, в том числе зубной щеткой, без каких-либо условий и наличия от них заявлений. Доказательств того, что истец отказывался от получения зубной щетки, у него имелась личная зубная щетка на протяжении всего периода отбывания наказания в ФКУ ИК-16 административными ответчиками не представлено.

При этом доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья административного истца, в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении (не обеспечением зубной щеткой), не имеется.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Согласно пункту 2.1 Устава ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, одной из основных целей деятельности исправительного учреждения, является обеспечение безопасности содержащихся в Учреждении осужденных; обеспечение охраны прав, прав свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в Учреждении.

Согласно приговору Онежского городского суда Архангельской области от 12 ноября 2021 года осужденный ФИО3, отбывающий наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, признан виновным в умышленном причинении тяжкого тяжести вреда здоровью, опасного для жизни человека (ч. 1 ст. 111 УК РФ).

Преступление совершено ими при следующих обстоятельствах.

ФИО3, отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, расположенном по адресу: <...> (далее - ФКУ ИК-16), в период с 21 часа 23 ноября 2020 года до 02 часов 24 ноября 2020 года, находясь в помещении отряда № 2 ФКУ ИК-16, имея умысел на причинение тяжкого вреда здоровью осужденному ФИО1, <Дата> года рождения, полагая при этом, что старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ИК-16 испытывает неприязнь к ФИО1 и причинение тяжкого вреда здоровью ФИО1 позволит ему (ФИО3) расположить оперуполномоченного к себе, получить при содействии последнего послабление для себя режимных требований, а также позволит ему утвердить свой авторитет среди других осужденных, испытывая также при этом личную неприязнь к ФИО1, нанес не менее 13 ударов руками и ногами в обуви по голове и телу ФИО1, причинив указанными действиями потерпевшему физическую боль и телесные повреждения характера:

- тупой закрытой травмы правового отдела груди, выразившейся в наличии следующих повреждений: кровоизлияние («гематома») на уровне 6-12 ребер справа по задней подмышечной линии, полный косо поперечный перелом 9-го правого ребра в боковом отделе; травма сопровождалась скоплением воздуха в правой плевральной полости (правосторонний пневмоторакс); которые в совокупности по квалифицирующему признаку вреда здоровью, опасного для жизни человека, оцениваются как тяжкий вред здоровью;

- тупой закрытой травмы левого отдела забрюшинного пространства, выразившейся в наличии следующих повреждений: кровоизлияние («гематома») заднего левого отдела груди на уровне 6-12 –го ребер слева, осаднение на уровне 1-5-го поясничных позвонков, разрыв капсулы верхнего полюса левой почки с внутренней (медиальной) поверхности стороны с кровоизлиянием в околопочечную клетчатку (формированием паранефральной гематомы), которые в совокупности по квалифицирующему признаку вреда здоровью, опасного для жизни человека, оцениваются как тяжкий вред здоровью, а также иные повреждения, не расценивающиеся как причинившие вред здоровью.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что указанное происшествие явилось следствием, в том числе ненадлежащего контроля со стороны сотрудников исправительного учреждения ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области за поведением осужденных в период отбывания ими наказания в исправительном учреждении. Администрацией ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области по состоянию на 23-24 ноября 2020 года не была исполнена в полном объеме обязанность, закрепленная в п. 2 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", п. 2.1 Устава ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, по обеспечению безопасности содержащихся в Учреждении осужденных.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии объективных сведений, подтверждающих вину сотрудников администрации исправительного учреждения в произошедшем случае, изложенных выводов не опровергает, поскольку возможность удовлетворения заявленных административным истцом требований не поставлена законом в зависимость от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в содержании осужденного ФИО1 в отряде № 2 ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области в условиях, не отвечающих принципам личной безопасности и охраны здоровья, суд приходит к выводу о признании незаконными условий его содержания в исправительном учреждении и присуждении компенсации, с принятием решения об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия исправительного учреждения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд принимает во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, требования разумности и справедливости, исходит из степени, характера и продолжительности данных нарушений, их последствий для административного истца, и полагает необходимым присудить в пользу ФИО1 компенсацию в размере 25 000 рублей, подлежащую взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Указанный размер компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца. Оснований для взыскания компенсации в размере 110 000 рублей не имеется.

В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 ... в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ... в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Взыскание произвести по реквизитам: ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 011117401 УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области) отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, номер счета получателя средств № 03212643000000012400, номер счета банка получателя средств 40102810045370000016, номер лицевого счета <***>, аналитический код «02», денежные средства ФИО1 ..., родившегося <Дата>.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...