Дело №а-2776/2025
УИД 26RS0№-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 г. <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,
при секретаре: Гаджираджабовой И.З.,
с участием: представителей административного истца ФИО1, ФИО2, действующих по доверенности от дата №<адрес>9,
представителя административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО3, действующей по доверенности от дата года
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО4 обратился с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование которого указал, что административный истец владеет на праве собственности объектом недвижимости – индивидуальным жилым домом площадью 231,7 кв.м по адресу: <адрес>, пер. <адрес>
Вышеназванный жилой дом расположен на земельном участке площадью 500+/-5 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под усадебные жилые дома, кадастровый номер №, адрес: <адрес>, <адрес> в квартале 600. Данный земельный участок принадлежит Гаспарян Р,К. на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> № от дата; Соглашением от дата о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> № от дата; Договором от дата о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка; Соглашением от дата о передаче прав и обязанностей (перенайме) по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> №Ф от дата; выпиской из ЕГРН от дата Срок аренды - по дата.
В виду того, что срок аренды земельного участка подходил к концу дата ФИО4 обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> за муниципальной услугой «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> в квартале 600 площадью 500 +/- 5 кв.м, на котором расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, права на который зарегистрированы на имя ФИО4 Управлением Росреестра по <адрес>.
дата КУМИ направил Административному истцу решение об отказе в предоставлении муниципальной услуге №с, в котором сообщалось, что ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, поскольку в соответствии с п.п. 2 п. 20 административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации <адрес> от дата № (далее - Административный регламент), указанный земельный участок предоставлен на праве аренды. Также КУМИ указал, что до окончания действия договора аренды оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов не имеется. Иных оснований для отказа в предоставлении вышеназванного земельного участка в аренду в соответствии с п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ КУМИ не указал.
Административный ответчик ФИО4 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> за оспариванием решения об отказе в предоставлении муниципальной услуге №с.
Своим решением от дата по административному делу №а№ Октябрьский районный суд <адрес> признал незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> №с от дата об отказе в предоставлении ФИО4 муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 +/- 5 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под приусадебные жилые дома; адрес (местонахождение): <адрес>, <адрес>, в квартале 600, и обязал Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> устранить нарушение прав и законных интересов ФИО4 путем повторного рассмотрения в установленный законом срок заявления о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 +/- 5 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под приусадебные жилые дома; адрес (местонахождение): <адрес>, <адрес>, в квартале 600, о чем сообщить заявителю и в суд.
дата КУМИ, повторно рассмотрев заявление ФИО4 о предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, своим решением № повторно отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов.
дата ФИО4 в очередной раз обратился в КУМИ с заявлением о предоставлении испрашиваемого участка в аренду без торгов.
Решением №с от дата ФИО4 снова было отказано в предоставление земельного участка в аренду.
Как указали КУМИ и Администрация <адрес> в своем решении об отказе предоставления муниципальной услуги, согласно информации ГКУ «Ставропольское лесничество» испрашиваемый земельный участок пересекается с землями лесного фонда, незаконно включенных в состав земель населенных пунктов <адрес>. В соответствии с п.2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, из состава земель лесного фонда, являются ограниченными в обороте. На основании п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. КУМИ резюмировал, что правовых оснований для предоставления в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером № не имеется.
Считает решение КУМИ и Администрации <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка с КН № ФИО4 на новый срок в аренду без проведения торгов незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы Административного истца.
Как указывает КУМИ и Администрация <адрес> в своем решение об отказе №с, земельный участок с кадастровым номером № пересекается с землями лесного фонда и, соответственно ограничен в обороте.
Данное утверждение не соответствует действительности, поскольку согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № включен в категорию земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под приусадебные жилые дома. Каких-либо ограничений в использовании данного земельного участка в ЕГРН не зафиксировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата Утверждение КУМИ о том, что указанный земельный участок пересекается с землями лесного фонда, незаконно включенных в состав земель населенных пунктов <адрес>, основано на некой информации ГКУ «Ставропольское лесничество». Полагает, данное утверждение не может является достоверным, поскольку не подтверждено соответствующими доказательствами.
Согласно заключения кадастрового инженера ФИО5 от дата границы лесничества (Ставропольское лесничество <адрес> реестровый №.2) не пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №.
Указанный отказ нарушает права и законные интересы Административного истца, поскольку ФИО4 не может осуществлять свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению жилым домом с кадастровым номером № в полной мере в связи с тем, что срок договора аренды № истек, а в последующем оформлении прав аренды на земельный участок с кадастровым номером № административному истцу отказано.
Просит суд признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> и Администрации <адрес> №с от дата об отказе в предоставлении ФИО4 муниципальной услуги -Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 +/- 5 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под приусадебные жилые дома; адрес (местонахождение): <адрес>, <адрес> в квартале 600, площадью 500 +/- 5 кв.м. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> и Администрацию <адрес> устранить нарушение прав и законных интересов ФИО4 путем повторного рассмотрения в установленный законом срок заявления о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 +/- 5 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под приусадебные жилые дома; адрес (местонахождение): <адрес>, <адрес> в квартале 600, площадью 500 +/- 5 кв.м.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования и признать незаконным отказ.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 пояснил, что ранее судом было доказано, что нет пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда, данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решение Промышленного районного суда <адрес>, просил удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО3 поддержала возражения поданные на административное исковое заявление и пояснила, что на данный момент разграничений нет, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель административного ответчика администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела не просили.
Представитель заинтересованного лица ГКУ «<данные изъяты>», представитель заинтересованного лица ГБУ СК «<данные изъяты>», представитель заинтересованного лица Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом посредством направления судебной повестки по месту нахождения. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просили.
В соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Промышленного районного суда <адрес>.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч. 1 ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно п.1 ст.35 ЗК РФ и п.3 ст.552 ГК РФ, при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования. В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка. При этом в пункте 2 статьи 35 Земельного кодекса указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Если земельный участок под жилым домом принадлежит одаряемому на ином праве (например, на праве аренды), то одаряемый приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и правопредшественник. Согласие собственника земельного участка в этом случае не требуется, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 2 ст. 271, ст. 273, п. п. 1, 3 ст. 287.3 ГК РФ; п. п. 1, 4 ст. 35 ЗК РФ).
Как следует, из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 231,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, переулок <адрес> <адрес> квартале 600, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Земельный участок кадастровым номером № был предоставлен Постановлением главы <адрес> от дата № ФИО6 на праве аренды сроком на 10 лет, о чем заключен договор аренды земельного участка в границах земель <адрес> от дата №.
дата ФИО6 и ФИО7 заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от дата, согласно которому ФИО6 передал ФИО7 права и обязанности по договору аренды спорного земельного участка.
дата ФИО7 передала ФИО8 права и обязанности по договору аренды спорного земельного участка.
На основании Договора дарения недвижимости от дата с условиями о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от дата, заключенного в установленном Законом порядке между ФИО8 и ФИО4, последний владеет и пользуется вышеуказанным земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский 20/14 в квартале 600.
Срок аренды вышеуказанного земельного участка до дата.
дата ФИО4 обратился в КУМИ <адрес> с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов.
дата решением КУМИ <адрес> №с отказано в предоставлении данной муниципальной услуги.
дата решением Октябрьского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу дата, оспариваемое решение КУМИ <адрес> №с от дата признано незаконным.
Административный истец вновь обратился в КУМИ <адрес> с заявлением в порядке ч.1 ст.39.20 ЗК РФ о предоставлении земельного участка с КН №, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в квартале 600, в аренду без проведения торгов.
дата решением администрации <адрес> №с, подготовленным комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, со ссылкой на п.п.6 п.20 Административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации <адрес> № от дата, отказано в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также, что указанный земельный участок в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденных постановлением администрации <адрес> от дата №, испрашиваемый земельный участок пересекается с землями лесного фонда, незаконно включенных в состав земель населенных пунктов <адрес>.
Согласно п.п.6 п.20 Административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации <адрес> №2802 от 08.10.2019 года основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: указанный в заявлении о предоставлении муниципальной услуги земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с дата, регулируются главой V.1 ЗК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 приведенного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.
При этом в силу пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 указанной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Ст.39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; подпунктом 3 пункта 5 названной статьи предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, каждое из которых является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.
Согласно пункту 6 статьи 39.16 и абзацу второму пункта 2 статьи 27 ЗК РФ изъятый из оборота или ограниченный в обороте земельный участок не предоставляется в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
П.5 ст.27 ЗК РФ установлен перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, к которым относятся участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 той же статьи (подпункт 1).
Вместе с тем, в силу положений закрепленных в п.6.1 ст.95 ЗК РФ в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения допускается предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам и юридическим лицам в аренду в соответствии с ЗК РФ и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
Согласно п.2 ФЗ №33 «Об особо охраняемых природных территориях» оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
Земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных пунктов.
В силу положений ст.7 ЗК РФ земли населенных пунктов являются самостоятельной категорией земель, в отношении которой не установлен запрет на приобретение земельного участка в аренду.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в черте населенного пункта <адрес>, имеет категорию – земли населенных пунктов, в соответствии со ст.95 ЗК РФ также признается относящимся к землям населенных пунктов, независимо от его частичного включения в состав особо охраняемых природных территорий, в связи с чем, не является изъятым или ограниченным в обороте.
Из акта обследования земельного участка от дата с фототаблицой следует, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН: №, площадью 500 кв.м., имеет вид разрешенного использования «под усадебные жилые дома». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Выездом на место установлено, что на земельном участке расположен капитальный объект – дом и навес, территория огорожена. Нарушений требований земельного законодательства не выявлено.
Так, постановлением администрации <адрес> от дата № земельный участок с КН: № по <адрес>, <адрес> в квартале 600, предоставленный в аренду для использования под усадебные жилые дома разделен на 15 земельных участков, в том числе: земельный участок с КН: № площадью 500 кв.м. (п.1.14). Постановлено предоставить ФИО6 в аренду сроком на 10 лет земельный участок с КН:№ (п.28).
Кроме того, судом принято во внимание и то, что решением Промышленного районного суда <адрес> от дата по делу № в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, ФИО6, ФИО9, ФИО7 о признании отсутствующим права аренды ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №№ площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский 20/14 в квартале 600 с назначением - земли населенных пунктов, предоставленный в аренду для использования под усадебные жилые дома - отказано.
Этим же судебным актом суд отказал в удовлетворении исковых требований о признании недействительным (ничтожным) сделки, о прекращении права аренды на земельный участок кадастровым номером №№, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> в квартале 600, об аннулировании (исключении) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды земельного участка с кадастровым номером №№, о применении последствия недействительности ничтожных сделок в виде прекращения права аренды ФИО7 на земельный участок №№, об исключении из государственного кадастра недвижимости (снятии с кадастрового учета) сведений о земельном участке с кадастровым номером №№, об истребовании земельного участка с кадастровым номером №№ предоставленного в аренду для использования под усадебный жилой дом, из незаконного владения, о признании сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №№ подлежащим уточнению, а площади – ориентировочной.
Также по данному гражданскому делу спор разрешен в отношении ответчиков ФИО6 и ФИО7, прежних арендаторов спорного земельного участка с КН №, принадлежащему в настоящее время на праве аренды административному истцу ФИО4.
При рассмотрении гражданского дела № судебной землеустроительной экспертизой установлено, что границы спорного земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, пер.<адрес>, не пересекают границы земельного участка с КН № «Русская лесная дача», фактическое местоположение спорного земельного участка соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости.
В силу положений закрепленных в ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
При применении данной правовой нормы нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 №30-П, согласно которого признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. К числу оснований для такого пересмотра относится установление приговором суда преступлений против правосудия (включая фальсификацию доказательств), совершенных при рассмотрении ранее оконченного дела.
Исходя из изложенного, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка в аренду без проведения торгов.
Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок не пересекается с землями лесного фонда, что потдверждено вступившим в законную силу решением суда, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка в аренду без проведения торгов.
При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО4 о признании незаконным решения администрации <адрес> №с от дата подготовленное комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> в квартале 600, в аренду без проведения торгов, подлежат удовлетворению.
Доводы представителя административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, о том, что согласно информации ГКУ «Ставропольское лесничество» испрашиваемый земельный участок пересекается с землями лесного фонда, незаконно включенных в состав земель населенных пунктов <адрес>, опровергается вступившим в законную силу решением суда.
Доводы представителя административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> о том, что на спорном земельном участке имеются насаждения не подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Нормами ст.124 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно требованиям ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
В целях восстановления нарушенных прав и свобод административного истца суд на основании положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ считает необходимым возложить на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение, возложив на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, Администрации <адрес> - удовлетворить
Признать незаконным решение администрации <адрес> подготовленное Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата №с об отказе в предоставлении ФИО4 муниципальной услуги «Предоставление земельных участков находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка, с кадастровым номером № площадью 500+/-5 кв.м., категория земель, земли населенных пунктов, вид разрашенного использования под приусадебные жилые дома, по адресу: <адрес>, <адрес> в квартале 600, площадью 500+/-5 кв.м..
Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> и администрацию <адрес> обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ФИО4 путем повторного рассмотрения в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, заявления о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка, с кадастровым номером № площадью 500+/-5 кв.м., категория земель, земли населенных пунктов, вид разращенного использования под приусадебные жилые дома, по адресу: <адрес>, переулок <адрес> в квартале 600, площадью 500+/-5 кв.м..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке с <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.06.2025
Судья Т.Н. Журавлева