Решение по делу № 2-310/2025 от 13.11.2025 | Старополтавский районный суд (Волгоградская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что границы земельного участка с кадастровым № согласно заключению СГБУ ВО «Старополтавское лесничество» от 22.07.2025 частично накладываются на земли лесного фонда. При таких

Резолютивная частьитоговое решение суда

Принять признание иска ответчиком – <ФИО>.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-310/2025

УИД № 34RS0039-01-2025-000506-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 13 ноября 2025 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания – Павловской М.А.,

с участием представителя прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области –помощника прокурора Мектепова Е.А.,

ответчика –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице уполномоченных органов: Федерального агентства по управлению лесного хозяйства, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице его Территориального управления в Волгоградской области к ФИО2:

1.Признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым № в части наложения на земли лесного фонда в квартале С28 части выделов 5, 7 Старополтавского участкового лесничества Старополтавского лесничества, в координатах (общей площадью 125 366 кв.м.):

№ точки

Контур 1 земельного участка

№

2.Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым № в части наложения на земли лесного фонда в квартале С28 части выделов 5, 7 Старополтавского участкового лесничества Старополтавского лесничества, в координатах (общей площадью 125 366 кв.м.):

№ точки

Контур 1 земельного участка

№

3.В решении суда указать что, настоящее решение будет являться основанием для внесения сведений о земельном участке с кадастровым № в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым №.

4.Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым № в части наложения на земли лесного фонда в квартале С28 части выделов 5, 7 Старополтавского участкового лесничества Старополтавского лесничества, в координатах (общей площадью 125 366 кв.м.):

№ точки

Контур 1 земельного участка

№

УСТАНОВИЛ:

Истец – Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице уполномоченных органов: Федерального агентства по управлению лесного хозяйства, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице его Территориального управления в Волгоградской области к ФИО2 с исковыми требованиями: 1.Признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым № в части наложения на земли лесного фонда в квартале С28 части выделов 5, 7 Старополтавского участкового лесничества Старополтавского лесничества, в координатах (общей площадью 125 366 кв.м.):

№ точки

Контур 1 земельного участка

№

№ точки

Контур 1 земельного участка

№

№ точки

Контур 1 земельного участка

№

В обоснование исковых требований указано, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ по вопросу принятия мер по защите нарушенных прав Российской Федерации в отношении земель лесного фонда, связанных с пересечением (наложением) границ земельного участка, относящихся в соответствии со сведениями Государственного лесного реестра к лесным, а в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости к землям иных категорий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым №, расположенный в <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2.

Указанный участок приобретен ФИО2 посредством договора купли-продажи земельного участка, заключенного с ФИО1 13.12.2022.

Земельный участок с кадастровым № выделен в натуре из земельного участка с кадастровым № (дата присвоения кадастрового номера: 27.02.2006) на основании Решения собственника земельных долей (ФИО1) о выделении земельного участка от 01.08.2022.

Согласно выписке из ЕГРН. земельный участок с кадастровым № граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть без описания границ.

Фактически земельный участок с кадастровым № частично расположен на землях лесного фонда в квартале С28 части выделов 5, 7 Старополтавского участкового лесничества Старополтавского лесничества.

Пересечение (наложение) земельного участка с иной категорией на земли лесного фонда установлено в следующих координатах (координаты поворотных точек):

№ точки

Контур 1 земельного участка

№

Площадь пересечения земельного участка с кадастровым № иной категории в части пересечения с землями лесного фонда кв.м.: 125 366 или 15 % от общей площади ЗУ с №

Данный участок лесного фонда площадью 125 366 кв.м. является федеральной собственностью, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 08.11.2010, а также материалами таксационного описания.

Границы Старополтавского лесничества установлены приказом Рослесхоза от 11.02.2019 № 96 «Об установлении границ Старополтавского лесничества в Волгоградской области».

Земельный участок с кадастровым № в указанных координатах наложения на земли лесного фонда не может иметь какого-либо отношения к землям сельскохозяйственного назначения, усматривается из публичной кадастровой карты, сведения о которой находятся в общедоступном режиме, на которой очевидна принадлежность этого участка к землям лесного фонда, густо покрытой однотипной растительностью естественного происхождения, произраставшего многие десятилетия.

Земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения составляют разные категории земель и имеют разные правила нормативного регулирования.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (статья 77 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 56 Земельного кодекса РСФСР).

К землям лесного фонда согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 94 Земельного кодекса РСФСР и статье 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 года относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным кодексом и лесным законодательством.

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 6 (пункты 1 и 3) и 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации). Аналогичные положения об определении границ участков лесного фонда в лесоустроительной документации содержатся в статьях 72 и 73 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997, согласно которым лесоустройством является инвентаризация лесного фонда с обоснованием отнесения лесов к группам и категориям защитности в результате выполнения топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов.

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе, разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Перевод земли из одной категории в другую в отношении земель находящихся в федеральной собственности, осуществляется правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 8 земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся, в том числе, земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено исключительное право федеральной собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда, местоположение, границы которых и площадь которых определяется с учетом границ и площади лесных кварталов и лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте находящиеся в государственной собственности участки земель из состава земель лесного фонда, а также с учетом положений ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству (ст. 67 ЛК РФ).

Статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату регистрации права собственности Российской Федерации) предусматривалось, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Каких-либо документов, свидетельствующих о переводе части указанного земельного участка из земель лесного фонда в иную категорию земель, в том числе и земель сельскохозяйственного назначения сведения из Государственного фонда данных не содержат.

Таким образом, земельный участок с кадастровым № в указанных координатах ранее относился к землям лесного фонда, составлявший единый государственный лесной фонд и не был предназначен для сельскохозяйственного производства и в настоящее время относится к собственности Российской Федерации и является ограниченным в обороте.

Согласно п. 8 ст. 11.2, ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса.

На основании ст. 9, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация в лице уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 209 ГК РФ).

По правилам статьи 52 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется с учетом предусмотренных статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничений оборотоспособности земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной собственности, определяется лесным законодательством, в т.ч. ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение требований ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации и ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области незаконно принято решение об осуществлении выдела земельного участка и связанного с этим решением последующего межевания, тем самым распорядилась не принадлежащим ему имуществом.

При таких обстоятельствах в силу ст. 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации результаты межевания, как и все последующие сделки, являются ничтожными сделками, считаются недействительными с момента совершения, не порождают тех юридических последствий, ради которых они заключались.

Поскольку Российская Федерация не являлась стороной сделок по распоряжению земельного участка кадастровым №, находящийся по указанным координатам в федеральной собственности землях лесного фонда, то на основании ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации спорный земельный участок подлежит истребованию из чужого незаконного владения в пользу собственника.

В соответствии с п. 5.20 (3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 (ред. от 07.10.2017), от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений осуществляет Рослесхоз.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 № 238-О-О.

Интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц обоснованы интересами сохранения лесов - сохранением средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечением многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах (ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов.

Следовательно, оспариваемые сделки нарушают требования закона и при этом посягают на публичные интересы, а также на права и охраняемые законом интересы третьих лиц – уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих права собственника федерального имущества.

В соответствии со ст. 35 и ст. 36 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» за результат выполнения кадастровых работ ответственность, предусмотренную договором подряда и законодательством Российской Федерации, несет кадастровый инженер.

Согласно п.15 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996 года, результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.

Учитывая, что незаконно установлена категория земель сельскохозяйственного назначения в отношении земельного участка с кадастровым № в указанных координатах и то, что у ответчиков отсутствовало право распоряжения земельными участками, относящимися к землям лесного фонда, то надлежащим способом защиты нарушенных имущественных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц на пребывание в лесах и получение лесов в пользование является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным, формирование земельного участка с кадастровым № сельскохозяйственного назначения из категории земель лесного фонда, а также действия по проведению кадастровых работ в отношении земельного участка, являются незаконными.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В связи с изложенным, сведения о спорном земельном участке подлежат исключению из единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Привлечение в качестве третьих лиц Управления Росреестра по Волгоградской области и филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области» обусловлено спецификой, возложенных на них полномочий по совершению регистрационных действий, в отношении недвижимого имущества и прав на него.

Согласно ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 19.12.2016 № 693-п комитет реализует переданные полномочия Российской Федерации в области управления лесами, в связи с чем, подлежит привлечению к участию в деле в качестве третьего лица.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Согласно ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Представитель истца – прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области – помощник прокурора Мектепов Д.Е. в судебном заседание заявленные исковые требования Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице уполномоченных органов: Федерального агентства по управлению лесного хозяйства, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице его Территориального управления в Волгоградской области к ФИО2 поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представители -Федерального агентства по управлению лесного хозяйства, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице его Территориального управления в Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, возражений не предоставили.

Ответчик – ФИО2 в судебном заседание исковые требования Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице уполномоченных органов: Федерального агентства по управлению лесного хозяйства, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице его Территориального управления в Волгоградской области признала и не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Волгоградской области о времени и месте рассмотрения дела извещено, явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило.

Представитель третьего лица – Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, возражений не предоставил.

Представитель третьего лица –СГБУ ВО «Старополтавское лесничество» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, возражений не предоставил.

Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд принял признание иска ответчиком – ФИО2, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 173,194- 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком – ФИО2.

Исковые требования Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице уполномоченных органов: Федерального агентства по управлению лесного хозяйства, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице его Территориального управления в Волгоградской области к ФИО2:

№ точки

Контур 1 земельного участка

№

№ точки

Контур 1 земельного участка

№

№ точки

Контур 1 земельного участка

№

- удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым № в части наложения на земли лесного фонда в квартале С28 части выделов 5, 7 Старополтавского участкового лесничества Старополтавского лесничества, в координатах (общей площадью 125 366 кв.м.):

№ точки

Контур 1 земельного участка

№

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым № в части наложения на земли лесного фонда в квартале С28 части выделов 5, 7 Старополтавского участкового лесничества Старополтавского лесничества, в координатах (общей площадью 125 366 кв.м.):

№ точки

Контур 1 земельного участка

№

Решение является основанием для внесения сведений о земельном участке с кадастровым № в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым №

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым № в части наложения на земли лесного фонда в квартале С28 части выделов 5, 7 Старополтавского участкового лесничества Старополтавского лесничества, в координатах (общей площадью 125 366 кв.м.):

№ точки

Контур 1 земельного участка

№

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: Чуб Л.В.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →