УИД: 23RS0041-01-2022-014515-74

Судья – Бубнова Ю.А. Дело № 33а-23735/23

(№2а-15638/22)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.,

судей: Золотова Д.В., Кривцова А.С.,

при секретаре Гвоздевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к органам дознания - ОП (ПО) (Прикубанский округ) УМВД г.Краснодар и о/у ОУ РОН ПОУМВД РФ по г.Краснодар о бездействии органа дознания и его должностных лиц,

апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Прикубанского районного суда города Краснодара края от 13 октября 2022 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установила:

представитель ФИО1 – адвокат Гунько С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Органам дознания - ОП (ПО) (Прикубанский округ) УМВД г. Краснодар и о/у ОУ РОН ПОУМВД РФ по г. Краснодар о бездействии органа дознания и его должностных лиц. Свои требования административный истец основывает на том, что административному истцу в середине ноября 2021 года стало известно о том, что органом дознания - ОП (ПО) Прикубанский округ УМВД России по г. Краснодару в рамках розыскного дела ........ от 15.10.2021 года осуществляется ее розыск по факту ее безысвестного исчезновения по заявлению ее дочери - ФИО3 и проводится опрос ее доверителей, которым она лично выдала нотариально удостоверенные доверенности. Административному истцу известно о том, что ранее аналогичный розыск производился в рамках ........ от 10.09.2019 года, который был прекращен после личной встречи административного истца и ее дочери ФИО3 в отделе полиции. 20 октября 2020 года ФИО1 направляла соответствующее заявление на имя начальника Отдела полиции (п. Калинино) УМВД России по г. Краснодару с просьбой разъяснить кто подавал на нее в розыск, в каком розыске она находится и дать возможность ознакомиться с материалами розыскного дела. С материалам розыскного дела она частично была ознакомлена, но с розыска до настоящего времени не снята, что существенно ограничивает ее гражданские права. Указанное послужило основанием для обращения в суд.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара края от 13 октября 2022 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просит решение Прикубанского районного суда города Краснодара края от 13 октября 2022 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка указанного лица обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено из материалов дела, административному истцу в середине ноября 2021 года стало известно о том, что органом дознания - ОП (ПО) Прикубанский округ УМВД России по г. Краснодару в рамках розыскного дела ........ от 15.10.2021 года осуществляется ее розыск по факту ее безысвестного исчезновения по заявлению ее дочери - ФИО3 и проводится опрос ее доверителей, которым она лично выдала нотариально удостоверенные доверенности. Административному истцу известно о том, что ранее аналогичный розыск производился в рамках ........ от 10.09.2019 года, который был прекращен после личной встречи административного истца и ее дочери ФИО3 в отделе полиции. 20 октября 2020 года ФИО1 направляла соответствующее заявление на имя начальника Отдела полиции (п. Калинино) УМВД России по г.Краснодару с просьбой разъяснить кто подавал на нее в розыск, в каком розыске она находится и дать возможность ознакомиться с материалами розыскного дела.

11 января 2022 года Прикубанским районным судом г.Краснодара была рассмотрена жалоба Гунько С.А., поданная в порядке 125 УПК РФ, в интересах ФИО1, о признании незаконным и необоснованным действий (бездействий) оперуполномоченного О/У ОУР ОП (ПО) УМВД России по г. Краснодара ФИО5 по ведению розыска ФИО1 и устранения допущенных нарушений путем прекращения розыска ФИО1 В удовлетворении указанной жалобы Гунько С.А., поданной в порядке 125 УПК РФ, в интересах ФИО1. Прикубанским районным судом города Краснодара было отказано.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности: осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести; лиц, в отношении которых установлен административный надзор, не прибывших к месту его осуществления либо самовольно оставивших его; осуществлять розыск иностранных граждан и лиц без гражданства, самовольно оставивших специальные учреждения, предназначенные для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых. Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных. оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации; осуществлять розыск похищенного имущества; устанавливать имущество, подлежащее конфискации; обеспечивать участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении или о продлении административного надзора либо о дополнении ранее установленных административных ограничений, в случае подачи административного искового заявления территориальным органом.

Согласно пункта 3 инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц - Приложению к приказу МВД России, Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета при прокуратуре РФ от 16 января 2015 г. №38/14/5 (далее Инструкция) сообщение о безвестном исчезновении лица подлежит приему, регистрации и разрешению в установленном порядке независимо от давности и места исчезновения лица, наличия или отсутствия сведений о его месте жительства или пребывания, полных анкетных данных и фотографии без вести пропавшего лица, сведений об имевшихся ранее случаях его безвестного исчезновения.

Согласно пункта 4 Инструкции для проверки обстоятельств безвестного исчезновения лица, обнаружения следов преступления, выявления иных обстоятельств, имеющих значение для установления причин исчезновения, оперативный дежурный дежурной части территориального органа МВД России незамедлительно: выясняет в ходе приема сообщения о безвестном исчезновении лица обстоятельства безвестного исчезновения лица, в том числе указанные в пункте 10 настоящей Инструкции с учетом требований, предусмотренных пунктом 11 настоящей Инструкции; информирует дежурного следователя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации, а при его отсутствии руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации либо его заместителя об обстоятельствах безвестного исчезновения лица, в том числе указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, а также о месте происшествия; определяет состав дежурной следственно-оперативной (оперативной) группы из числа сотрудников органа внутренних дел Российской Федерации и направляет ее на место происшествия.

Как установлено из представленных материалов, 20.10.2020 г. в ОП (п. Калинино) УМВД России по г. Краснодару зарегистрирован материал проверки КУСП ........ от 20.10.2020 г. по сообщению ФИО1 о том, что 3.12.2019 г. в МРЭО №1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю при получении водительского удостоверения ей сообщено от сотрудника полиции о её нахождении в федеральном розыске как лицо без вести пропавшее.

Согласно рапорту оперуполномоченного ОУР ОП (п. Калинино) УМВД России по г. Краснодару ФИО6 от 29.10.2020 г. следует, что в отношении ФИО1 31.08.2019 г. в ОП (п. Калинино) УМВД России по г. Краснодару заведено розыскное дело ........ как лицо без вести пропавшее, которое 10.09.2019 г. прекращено, поскольку лицо разыскано. В федеральном розыске ФИО1 как лицо, без вести пропавшее не значится.

15.10.2021 г. в рамках розыскного дела ........ органом дознания ОП (ПО) Прикубанский округ УМВД России по г.Краснодару осуществляется розыск ФИО1 по факту её безвестного исчезновения по заявлению её дочери ФИО3

Таким образом, принимая во внимание изложенное, и исходя из совокупности установленных обстоятельств, районный суд верно посчитал, что поскольку фактически имелись предусмотренные статьей 13 Федеральным законом от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» основания для розыска ФИО1 в связи с её безвестным исчезновением на основании заявления её дочери ФИО3 действия о/у ОУР ОП (ПО) УМВД России по г. Краснодару по материалу проверки КУСП ........ от 20.10.2020 г. законными.

Иные доводы апелляционной жалобы проверены, и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Прикубанского районного суда города Краснодара края от 13 октября 2022 года оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: