07RS0001-02-2023-003595-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Белгаровой А.Т.,

с участием:

представителя административного истца ФИО3 по доверенности № от 10.10.2022 года, со сроком полномочий на два года ФИО1,

представителя административного истца ФИО3 по доверенности № от 25.10.2022 года, со сроком полномочий на три года и по ордеру № от 07.08.2023 года адвоката Алоковой М.Х..

представителя административного ответчика муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» по доверенности № от 16.08.2023 года, со сроком полномочий по 31.12.20223 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4892/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», Местной администрации городского округа Нальчик, руководителю муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» ФИО4, исполняющему обязанности руководителя муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» ФИО5 о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» (далее по тексту – МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик) о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка.

В обоснование административного иска ФИО3 указала, что ей на праве собственности принадлежат: <адрес>, общей площадью 63,7 кв.м., кадастровый №; квартира без номера, общей площадью 284,5 кв.м., кадастровый №; <адрес>, общей площадью 65,1 кв.м., кадастровый №, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, ранее стоял на кадастровом учете, с кадастровым номером №, площадью 1 898 кв.м.

На основании решения Нальчикского городского суда от 27.02.2012 года из указанного земельного участка выделен земельный участок площадью 1175 кв.м., государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, аннулирован.

В ходе исполнения решения суда от 27.02.2012 года, образован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 176 кв.м., а земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета.

В результате, оставшаяся часть земельного участка площадью 723 кв.м., на котором располагается многоквартирный дом, не сформирована и на кадастровом учете не состоит.

С целью образования данного земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет, подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В установленном законом порядке схема расположения земельного участка направлена ФИО3 на утверждение в МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» с заявлением от 20.03.2023 года.

По результатам рассмотрения заявления, письмом от 06.04.2023 года № «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

В качестве основания для отказа МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» указано, что поступило обращение собственника <адрес>, ФИО7 с просьбой не утверждать схему расположения испрашиваемого земельного участка.

Данный отказ ФИО3 считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в ст. 39.2 данного Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, (п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлены ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Перечень оснований для отказа, предусмотренный данной нормой является исчерпывающим.

Также частью 19 данной статьи предусмотрено, что не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных данным Кодексом.

Таким образом, основание, указанное ответчиком в качестве отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, противоречит нормам Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы ФИО3, и подлежит признанию незаконным.

Помимо изложенного, ФИО3 01.06.2023 года обратилась с аналогичным заявлением в вышестоящий - Местную администрацию городского округа Нальчик. Однако, до настоящего времени ответ на заявление от администрации не поступил.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать отказ муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», оформленный письмом от 06.04.2023 года №, незаконным.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» утвердить схему расположения земельного участка № на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домом и садовых домов), площадью 706 кв.м., образуемого в пределах границ кадастрового квартала №, направленную ФИО3 с заявлением от 20.03.2023 года.

Определением судьи Нальчикского городского суда КБР от 29.06.2023 года, на основании ст. ст. 41, 221 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексу – КАС РФ), к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Местная администрация г.о. Нальчик и руководитель МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» ФИО4

Протокольным определением Нальчикского городского суда КБР от 07.08.2023 года, на основании ст. 47 КАС РФ, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО7 и ФИО8.

Распоряжением главы Местной администрации г.о. Нальчик от 14.08.2023 года №-к расторгнут трудовой договор с руководителем МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» ФИО4.

Распоряжением главы Местной администрации г.о. Нальчик от 14.08.2023 года №-к исполнение обязанностей руководителя МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» возложены на ФИО5.

Протокольным определением Нальчикского городского суда КБР от 18.09.2023 года, к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен и.о. руководителя МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» ФИО5.

Административный истец ФИО3, представитель административного ответчика Местной администрации г.о. Нальчик, заинтересованные лица ФИО7 и ФИО8, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Представители административного истца ФИО3 по доверенности ФИО1, по доверенности и ордеру адвокат Алокова М.Х. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в оспариваемом отказе.

Административный ответчик и.о. руководителя МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» ФИО5, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление. в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав пояснения представителей административного истца ФИО3, представителя административного ответчика МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик», допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Трехмесячный срок на подачу административного искового заявления ФИО3 соблюден.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является собственником квартиры, б/н, общей площадью 284,5 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда КБР от 27.02.2012 года по гражданскому делу №, ФИО3 выделены в собственность из общего имущества в многоквартирном <адрес> 12-комнатная квартира, общей площадью 284,5 кв.м. и земельный участок площадью 1175 кв.м. в отдельное домовладение, по адресу: <адрес>-а. Прекращено право ФИО6 в общей долевой собственности на жилой и земельный участок площадью 1898 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Аннулирован государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1898 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

24.07.2012 года зарегистрировано право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1176 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО3 является собственником <адрес>, общей площадью 63,7 кв.м., кадастровый № и <адрес>, общей площадью 65,1 кв.м., кадастровый №, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Подготовив схему расположения земельного участка под многоквартирным домом, в котором расположены принадлежащие ФИО3 <адрес> № по <адрес>, она 21.03.2023 года обратилась в МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Письмом от 06.04.2023 года № МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик», подписанным руководителем ФИО4, ФИО9 было отказало в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с тем, что в МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» поступило обращение собственника <адрес>, ФИО7 с просьбой не утверждать схему расположения испрашиваемого земельного участка.

Как указано в п. 66 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона, по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

В соответствии с п. 67 указанного постановления Пленума, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с учетом разъяснений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 года № 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме вправе приобрести в общую долевую собственность земельный участок, на котором расположен данный дом. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признается неделимым.

С заявлением о формировании земельного участка вправе обратиться любой собственник помещения в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3 ст. 11.10. Земельного кодекса РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 3 ст. 11.10. Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ определены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Оспариваемое ФИО3 решение мотивировано иным основанием, не предусмотренным п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

При этом, подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То есть земельные участки следуют судьбе находящихся на них объектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно разъяснениям, данными в п. 61 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что принятое решение об отказе ФИО3 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца, по существу заявление ФИО3 не рассмотрено.

При таких обстоятельствах, решение МКУ «ДГиЗО Местной администрации г.о. Нальчик», оформленное письмом от 06.04.2023 года № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, подлежит признанию незаконным.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения необходимо указать на устранение допущенных нарушений путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что суд не может предрешать существо решения, которое должно быть принято по заявлению ФИО3, в удовлетворении административного иска в части возложения на МКУ «ДГИиЗО» обязанности утвердить схему расположения земельного участка площадью 706 кв.м. по адресу: <адрес>, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», выраженное в письме от 06.04.2023 года № об отказе ФИО3 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 706 кв.м. по адресу: <адрес>.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» обязанность в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 706 кв.м. по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО3 о возложении на муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» обязанности утвердить схему расположения земельного участка площадью 706 кв.м. по адресу: <адрес> – отказать.

Муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» сообщить об исполнении настоящего решения суда ФИО3 и в Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09.10.2023 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.