Решение по делу № 2-1009/2025 от 24.09.2025 - об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения в пользу муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области».

№2-1009/2025

УИД 30RS0013-01-2025-001239-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при ведении протокола секретарем Байрамалиевой Н.Ф. с участием заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области Махановой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1009/2025 по иску прокурора Приволжского района Астраханской области, действующего в интересах муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения в пользу муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Приволжского района Астраханской области, действуя в защиту интересов муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области», обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка законности отчуждения земельного участка на территории муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области». В ходе проверки установлено, что 29.02.2024 приговором Приволжского районного суда Астраханской области, вступившим в законную силу, ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ. Указанным приговором постановление главы администрации Фунтовского сельсовета Приволжского района Астраханской области от 25.07.1997 за №65 «О предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность под строительство жилого индивидуального дома и для ведения личного подсобного хозяйства в с. Фунтово-1», площадью 2000 кв.м, на основании которого за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:09:110606:228, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <...> з/у 11 признано фиктивным. Поскольку записи в ЕГРН о праве собственности ответчика на земельный участок внесено на основании подложных правоустанавливающих документов, то в силу Закона о государственной регистрации не могут являться доказательством наличия их зарегистрированного права собственности. Просила истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 30:09:110606:228, общей площадью 2000 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <...> з/у 11, погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 30:09:110606:228.

Заместитель прокурора Приволжского района Астраханской области Маханова А.Х. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в ходе рассмотрения дела исковые требования не признала, представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований, которые поддержала в судебном заседании, просила в удовлетворении иска отказать, применить последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании п. 3 ст. 35 вышеуказанного федерального закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3).

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу разъяснений п.п.34, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010г. (ред. от 12 декабря 2023г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст.ст.301, 302 ГК РФ.

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам ст.ст.301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 названного кодекса.

Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Из содержания положений ст.301 ГК РФ с учетом приведенных разъяснений следует, что предметом виндикационного иска, то есть иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, может быть только индивидуально определенное имущество, которое находится у незаконного владельца в натуре, и при рассмотрении спора об истребовании имущества из незаконного владения должны быть установлены следующие обстоятельства: наличие права собственности или иного вещного права истца на истребуемое индивидуально определенное имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества. Иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, при этом бремя их доказывания в силу предписаний ст. 56 ГПК РФ возложено на истца.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Приволжский район», утвержденного решением Совета муниципального образования «Приволжский район» от 31.05.2022 №28, Комитет осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью Приволжского района (переименован в Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области»).

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от 09.06.2025 собственником земельного участка с кадастровым номером 30:09:110606:228, общей площадью 2000+/- 16 кв.м. расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Фунтово–1, ул. Овражная, з/у 11, является ФИО1.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.07.1997.

Вступившим в законную силу приговором Приволжского районного суда Астраханской области от 29 февраля 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Из указанного приговора следует и судом установлено, что неустановленные лица, действуя с прямым умыслом совместно с ФИО1 в составе группы лиц по предварительному сговору, в неустановленное время, но не позднее 12.07.2022, достоверно зная, что в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) и, не желая соблюдать указанную процедуру для приобретения на законных основаниях земельного участка площадью 0,20 га (2000 кв.м.), расположенного по ул. Овражная, с. Фунтово-1, Приволжского района, Астраханской области, являющегося в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, из корыстных побуждений, в неустановленном месте и при неустановленных обстоятельствах изготовили фиктивное постановление главы администрации Фунтовского сельсовета Приволжского района Астраханской области № 65 от 25.07.1997 «О предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность под строительство жилого индивидуального дома и для ведения личного подсобного хозяйства в с. Фунтово-1», площадью 2000 кв.м. Далее неустановленные лица, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору совместно с ФИО1 в неустановленное время, но не позднее 12.07.2022 разместили фиктивное Постановление № 65 на 81 страницу архивного дела № 2 описи 1 фонда №53 Администрации Фунтовского сельсовета Приволжского районного самоуправления, находящегося в Архивном отделе администрации МО «Приволжский район» Астраханской области. Продолжая реализовывать единый преступный умысел группы, неустановленные лица, в неустановленное время и месте, но не позднее 12.07.2022 изготовили фиктивную архивную копию № 2323/2318 от 23.07.2007 Постановления № 65, которое впоследствии передали ФИО1

ФИО1, действуя умышленно, из корыстных побуждений, согласно отведенной ей преступной роли в совершаемом преступлении, в составе группы лиц по предварительному сговору совместно с неустановленными лицами, 12.07.2022, находясь в Приволжском филиале автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», расположенном по адресу: <...>, предоставила на государственную регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области заявление от 12.07.2022 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, село Фунтово-1, ул. Овражная (впоследствии участку присвоен адрес: Российская Федерация, Астраханская область, Приволжский муниципальный район, сельское поселение Фунтовский сельсовет, <...> з/у 11), приложив к указанному заявлению фиктивную архивную копию №2323/2318 от 23.07.2007 Постановления № 65, содержащую заведомо ложные сведения о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Фунтово-1, общей площадью 2000 кв.м. 19.07.2022 ФИО1, находясь в Приволжском МФЦ, предоставила на государственную регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области заявление от 19.07.2022 о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, кадастровый номер 30:09:110606:228, приложив к указанному заявлению фиктивную архивную копию №2323/2318 от 23.07.2007 Постановления № 65, содержащую заведомо ложные сведения о предоставлении в собственность ФИО1 данного земельного участка, введя тем самым в заблуждение специалистов указанного учреждения.

На основании представленных фиктивных документов ФИО3, 25.07.2022 в Приволжском отделе управления Росреестра по Астраханской области осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:09:110606:228 за ФИО1 и изготовлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимость, которую ФИО1 получила 29.07.2022, находясь в Приволжском «МФЦ», тем самым, последняя, незаконно получила право владения, пользования и распоряжения вышеуказанным земельным участком площадью 2000 кв.м.

При этом, фактически ФИО1 ранее не являлась собственником вышеуказанного земельного участка, правом пользования этим земельным участком не обладала. Администрацией МО «Приволжский район», МО «Фунтовский сельсовет» земельный участок ФИО1 не предоставлялся. На участке объектов капитального строительства не имеется.

Вышеуказанным приговором Приволжского районного суда Астраханской области от 29 февраля 2024 года установлен факт хищения спорного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, что имеет для настоящего дела преюдициальное значение применительно к части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из обстоятельств, установленных приговором суда, следует, что спорный земельный участок принадлежат муниципальному образованию Астраханской области «Приволжский муниципальный район», в установленном законом порядке ФИО1, несмотря на наличие соответствующих регистрационных записей в ЕГРН, не предоставлялся, ответчик спорным объектом не владела, право на него у ответчика возникло в отсутствие законных оснований.

При таких обстоятельствах факт незаконного выбытия земельного участка с кадастровым номером 30:09:110606:228, общей площадью 2000 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <...> з/у 11, из владения МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» помимо воли последнего на основании поддельного постановления главы администрации Фунтовского сельсовета Приволжского района Астраханской области № 65 от 25.07.1997 установлен.

Данные обстоятельства свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований и наличии оснований для признания отсутствующим право собственности ответчика ФИО1 на земельный участок, с погашением записи о праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пп.1 п.1 ст.60 ЗК РФ в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В силу пп.1, 4 п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из установленных обстоятельств, восстановление положения, существовавшего до нарушения права собственности муниципального образования, невозможно без реального возврата незаконно приватизированного земельного участка в муниципальную собственность.

Таким образом, защита имущественных прав и интересов муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» по настоящему гражданскому делу путем истребования спорного земельного участка из незаконного владения является правомерной.

Доводы ответчика о непризнании своей вины в совершении преступления, исполнении наказания по приговору путем уплаты штрафа в размере 300000 руб., а также оплаты земельного налога в течение трех лет не имеют правового значения по делу, поскольку представленными доказательствами установлено, что ФИО1 не являлась законным правообладателем указанного земельного участка, а право собственности за ФИО1 было зарегистрировано в результате предоставления ею в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, фиктивного документа.

Ответчик просила применить последствия срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку считает, что с момента внесения сведений в ЕГРН о собственнике земельного участка ФИО1 с 25.07.2022 прошло более трех лет.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, исследовав материалы дела, не находит оснований применения последствий срока исковой давности к заявленным требованиям по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В частности, когда оно узнало, что в ЕГРН есть недостоверная запись о том, что имущество принадлежит другому лицу (Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015, п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Судом установлено, что срок исковой давности для предъявления требований прокурором не пропущен, поскольку они основаны на совершении ответчиком умышленных преступных действий. Факт совершения преступления установлен только в рамках уголовного судопроизводства. По итогам рассмотрения уголовного дела постановлен приговор, которым установлена вина третьего лица ФИО1 в совершении умышленных преступных действий, повлекших причинение материального ущерба и выбытие недвижимого имущества из законного владения муниципального образования.

Учитывая, что приговор от 29.02.2024 в отношении ФИО1 вступил в законную силу 18.03.2024, срок исковой давности подлежит исчислению с 18.03.2024. Исковое заявление подано в суд 11.06.2025, в связи с чем, вопреки доводам ответчика не имеется оснований признать указанный срок пропущенным.

С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора Приволжского района Астраханской области подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Абзац 3 пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера государственная пошлина составляет: для физических лиц – 4000 руб.; для организаций – 20000 руб.

Таким образом, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины, исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в размере по 20000 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приволжского района Астраханской области, действующего в интересах муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения в пользу муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 (паспорт №) земельный участок с кадастровым номером 30:09:110606:228, общей площадью 2000 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <...> з/у 11, в пользу муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области».

Решение является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости №30:09:110606:228-30/055/2022-1 от 25.07.2022 о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 30:09:110606:228, общей площадью 2000 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Фунтово-1, Овражная, з/у 11.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 сентября 2025 года.

Судья Т.В. Шульга